关于推行“国际法制计量组织证书制度”的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 19:23:08 浏览:9665
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关于推行“国际法制计量组织证书制度”的通知
国家技术监督局
关于推行“国际法制计量组织证书制度”的通知
国家技术监督局
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市技术监督（标准计量、计量）局：
国际法制计量组织通过决议，从1991年起在成员国中推行计量器具的“国际法制计量组织证书制度”（以下简称“ＯＩＭＬ证书制度”）即对于某些种类的计量器具，经过试验证明其符合国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）的有关“国际建议”要求时，可颁发由国际法制计量局（ＢＩ
ＭＬ）统一制定的合格证书，并由国际法制计量局统一注册登记，向世界各国、各地区公布。其目的在于减少计量器具在国际贸易中各国重复进行型式批准的现象，以促进国际贸易的顺利发展。我国作为该组织的正式成员国，按国际公约的规定，有义务贯彻上述决议；同时，推行这种制度
也有利于我国计量器具的出口。现将在我国推行这种制度的具体办法通知如下：
1．贯彻自愿原则。凡要求获得计量器具的ＯＩＭＬ证书的企业、事业单位可按本文件的规定自愿申请。
2．在我国，由ＯＩＭＬ中国秘书处（以下简称秘书处）负责颁发ＯＩＭＬ证书。秘书处设在我局计量司。
3．颁发证书的计量器具种类和适用的有关“国际建议”，由ＢＩＭＬ公布的目录确定，目前只限于：
ａ．砝码 适用的国际建议为Ｒ1／1973，
Ｒ2／1973，
Ｅ20／1973
ｂ．非自动衡器 适用的国际建议为Ｒ76／1988
ｃ．气压计 适用的国际建议为Ｒ97／1990
ｄ．高精度线纹尺 适用的国际建议为Ｒ98／1990
4．根据我国的现状，按下列三种情况颁发ＯＩＭＬ证书：
ａ．凡已获得中华人民共和国计量器具型式批准证书的上述计量器具，可直接向秘书处申请发证，秘书处审查原定型鉴定结果通知书后，确认符合有关国际建议要求者，由原定型鉴定技术机构重新按ＯＩＭＬ的规定格式填写试验报告，交秘书处审核发证；对需补充试验者，将选择已授
权的定型鉴定的技术机构（以下简称授权技术机构）补做试验，并按ＯＩＭＬ的要求出具试验报告，交秘书处审核发证。
ｂ．凡是没有重新办理计量器具型式批准手续的老产品，可直接向秘书处提出申请，由秘书处指定授权技术机构按国际建议的要求进行试验，并向秘书处提交试验报告，经秘书处审核确认符合要求者将发给ＯＩＭＬ证书；不符合要求者则书面通知申请者，并说明不合格原因。
ｃ．对于上述目录范围内的新产品，凡要求得到ＯＩＭＬ证书者，可按国内计量器具新产品管理办法中的规定，在向省级计量行政部门申请定型的同时，申请得到ＯＩＭＬ证书。接受申请的省级计量行政部门，应委托由秘书处指定的已授权的技术机构进行试验，并提出试验报告，经省
级计量行政部门初步审查认为符合要求者，再报秘书处审核发证。
5．外国厂商向我国申请ＯＩＭＬ证书者，按以下规定办理：
ａ．已取得“中华人民共和国进口计量器具型式批准证书”的上述计量器具，按本通知第4条ａ款的规定办理。
ｂ．未取得“中华人民共和国进口计量器具型式批准证书”的上述计量器具，必须向秘书处提出申请，并由指定的定型鉴定技术机构，按有关国际建议的要求进行试验。符合要求者，由秘书处审核发证。
6．负责试验的技术机构在制定定型鉴定大纲时，要执行上述目录中的有关国际建议，并按ＯＩＭＬ制定的统一格式出具试验报告。
7．秘书处负责将所颁发的证书和相应的试验报告报送ＢＩＭＬ。
8．在申请者接到ＢＩＭＬ同意登记注册的通知后，将规定的登记注册费直接寄给ＢＩＭＬ，并由ＢＩＭＬ向世界各国和各地区公布。
9．ＯＩＭＬ证书申请者须交纳下列费用：
ａ．试验费按国家技术监督局、物价局、财政部规定的统一收费标准执行；
ｂ．证书手续费（包括技术审查、证书成本和国际邮费等）待与物价局商量后另定；
ｃ．国际登记注册费由ＢＩＭＬ规定。
附：（1）计量器具ＯＩＭＬ（型式）合格证书
申请书
申请单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国名：＿＿＿＿＿＿＿
地址： 邮政编码：
电话： 电传：
负责人：（签字）
联系人：（签字）
申请日期：
申请编号：
ＯＩＭＬ中国秘书处：
根据“计量器具ＯＩＭＬ证书制度”第3．1．1款规定，我
单位下列计量器具产品样机申请“ＯＩＭＬ（型式）合格证
书”。
产品名称：
型号：
技术规格：
样机编号：
是否向其它国家的ＣＩＭＬ委员有过申请： □是
□否
申请结果：
是否进行过型式批准？ □是
□否
发证单位证书号：
产品简要说明（包括原理、结构、特性）：
样机照片：
审查意见和处理决定：
审查单位盖章
样机试验结论：
试验证书编号：
试验证书颁发单位：
ＯＩＭＬ合格证书编号：
ＯＩＭＬ合格证书发证日期：
填表说明：
1．不同品种的计量器具分别填写申请书。
2．申请书一式四份（申请单位，申请代理人，型式试验单位，ＯＩＭＬ中国秘书处各一份）。
3．填写整齐清楚。模糊和无印章（国内）、无签字（国外）无效。
4．技术规格主要包括：测量范围，准确度等级，仪器分辨率，仪器适用范围等。
5．审查意见和处理决定栏由接受申请的单位填写。内容包括是否接受申请，是否需要做试验以及做试验的单位。
6．申请者除提交申请书和样机外，还需要提供下述文件：
ａ．技术说明书
ｂ．产品检验方法
ｃ．型式批准证书及试验报告（如果有）
ｄ．申请单位合法经营文件
附：（2）计量器具的ＯＩＭＬ证书制度
0．导言
“计量器具的ＯＩＭＬ证书制度（以下简称“ＯＩＭＬ证书制度”或“制度”）是一种型式合格证书的颁发、注册和使用制度。这种合格证书是在自愿申请的基础上，对符合国际法制计量组织（简称ＯＩＭＬ）建议的计量器具的型式颁发的，首先它的目的在于方便、协调和促进各国家
机构的工作。这些机构负责着ＯＩＭＬ成员国或成员国中属国家管理的计量器具的型式批准工作。同样，对于希望能在一些国家中出售产品而要求获得该国的型式批准的计量器具生产厂家，如果他们的产品符合现有的ＯＩＭＬ建议的要求，他们应该是“ＯＩＭＬ证书制度”的受益者。“Ｏ
ＩＭＬ制度”另一个目的是在那些不需要进行型式批准的国家中对计量器具的首次检定提供方便，并且可以有助于促进那些符合ＯＩＭＬ要求，属于非法制管理的计量器具的生产、销售和使用。
一些公认的国际组织已经制定出对产品、生产及服务质量进行认证的基本规则（见文献目录），“ＯＩＭＬ证书制度”遵循这些规则并将其用于计量器具的型式认证。对于那些执行并参加“ＯＩＭＬ证书制度”的国家，必须保证遵守这些有关认证和测试的国际规则。
1．范围
1．1计量器具的“ＯＩＭＬ型式合格证书”（以下简称“ＯＩＭＬ证书”）证明试验中以所用样机代表的该种计量器具的型式符合有关的ＯＩＭＬ《建议》中的各项要求。
1．2“ＯＩＭＬ合格证书”只发给那些已制定了ＯＩＭＬ《建议》的计量器具，在这些建议中规定了适用于这些计量器具的ａ）计量要求和技术要求，ｂ）试验要求和ｃ）试验报告的格式。
本制度涉及的计量器具连同有关的目录在国际法制计量委员会监督下由国际法制计量局保存。
1．3“ＯＩＭＬ合格证书”由ＯＩＭＬ成员国的发证机构颁发，在某一成员国中，也许有一个或几个发证机构。但是，对于每一种计量器具应只能有一个发证机构，在某一成员国中，ＯＩＭＬ委员可以代表本国发证或作为发证者之一。
1．4确定要执行“ＯＩＭＬ证书制度”的ＯＩＭＬ成员国，应保证建立一个包括申诉在内的执行、监督和管理这一制度的程序，并符合该国家法律。
2．缩写词和名词术语
在本文件中使用下列缩写词和名词术语：
ＯＩＭＬ——国际法制计量组织
ＣＩＭＬ——国际法制计量委员会
ＢＩＭＬ——国际法制计量局
Ｍｅｍｂｅｒ Ｓｔａｔｅ（成员国）——国际法制计量组织成员国
Ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎ（国际建议）——国际法制计量组织的国际建议
Ｓｙｓｔｅｍ（证书制度）——计量器具的ＯＩＭＬ证书制度
2．1合格
计量器具的型式满足有关《建议》中规定的全部计量要求和技术要求。
2．2计量器具的ＯＩＭＬ证书制度
是指ＯＩＭＬ的计量器具型式合格证书的颁发、注册和使用制度。这种证书是在自愿的基础上，对通过试验证明符合国际建议要求的计量器具颁发的。
2．3ＯＩＭＬ合格证书
是指发证机构遵照证书制度的规则颁发的一份文件。它对于某一经过仔细鉴别的计量器具型式（用提交试验用的样机来代表）通过试验证明其符合有关《建议》的要求。
2．4试验报告
对经过鉴别的型式所做的各种试验结果经过恰当的概括，并按照有关《建议》中给出的格式编写的一份报告。
2．5发证机构
对目录中的某些类或全部计量器具颁发ＯＩＭＬ合格证书的成员国的某机构或某人。
注：
（1）ＣＩＭＬ委员可以是发证机构。
（2）各成员国的所有最新发证机构的名单保存在ＢＩＭＬ，并可根据要求向各成员国和其它感兴趣的组织随时提供该名单。
3．证书的颁发
3．1．1生产厂家及其代理人或某种型式计量器具的进口者可向任何一位ＣＩＭＬ委员提出申请。
申请书应包括：
——生产厂家（如有必要的话，他的代理人或进口者）的姓名和地址；
——一份声明书，说明他并没有向其它ＣＩＭＬ委员申请型式批准证书；
——一份详细的、完全能说明此种型式特征的及与其它类似型式区别的技术说明书，以及其它与试验有关的资料；
——器具使用说明书，包括制造厂的使用说明书；
——如果原来进行过型式试验，则应有上一次型式评定试验的结果（见3．3．3）。
申请者也可以提交他自己的试验结果，或第三方实验室的试验结果，以说明该器具满足有关《ＯＩＭＬ建议》的要求。
3．1．2ＣＩＭＬ委员应将申请书交给本国的有关发证机构或由本人直接审查，并直接通知申请者。在以下两种情况下，应通知申请者其申请不能被审理：
——如果该器具的型式不属本制度所列的器具目录之列（见1．2）；
——如果在成员国中，对于所涉及的器具种类没有相应的发证机构，在该种情况下，该ＣＩＭＬ委员可以将申请者介绍给其它ＣＩＭＬ委员，并且不对后者承担任何义务。
3．2申请书的审查
3．2．1发证机构应对所收到的申请书进行审查并可以在进一步处理此申请前，向申请者索要其它附加资料和文件。
3．2．2对于以下情况，发证机构拒绝接受申请：
——该型式与有关的《建议》所包含的内容不相对应；
——申请者没有提供全部所要求的资料。
还可以因其它清楚明确的理由而拒绝申请。
3．2．3发证机构应以书面形式将其接受或拒绝申请的决定通知申请者（如有必要的话，也通知ＣＩＭＬ委员）。如果拒绝申请，应说明理由。
3．2．4如果接受申请，发证机构将通知申请者所应提供的用于试验的该型式的样机数量。样机的数量通常在有关的《建议》中已有相应的规定，如果没有规定则由发证机构与申请者共同商定。在某些情况下发证机构也可能认为该型式以前进行型式评定的结果能满足要求（见3．3
．3），在这种情况下，可以不要求提供该型式的新样机。但是，发证机构必须获得证据，证明所要求获得证书的形式与以前所评定的型式相同。
发证机构还应尽可能准确地估算进行测试和发证所需的费用，并告发证机关吊销其证试验发证费以及证书注册所需费用的准确数目；进行试验和发证所需的费用应根据每个国家收费实际情况来确定，注册所需费用将由国际法制计量委员会来确定。
还应以书面形式通知申请者完成全部试验和准备试验报告所需的大概时间。
3．3合格性试验
3．3．1合格性试验应由接到申请书的发证机构指定实验室进行。在选择这些实验室时，发证机构应遵循现有的有关实验室认证的导则，尤其是ＩＳＯ／ＩＥＣ导则25和38对“测试实验室技术能力的基本要求”和“测试实验室验收的基本要求”。
3．3．2实验方法应与有关《建议》中规定的方法一致。
3．3．3发证机构如果认为颁发证书所必须的结论可以由以前的形式评定实验得出，而这些试验又是根据上述3．3．1和3．3．2的要求进行的，这时可以简化或免去合格性试验，也可以考虑制造者和第三方实验室的有关试验结果。
3．3．4应该按照ＯＩＭＬ《建议》中规定的格式，起草一份试验报告，该报告应汇总对同一型式样机所获得的各种试验结果，试验报告至少应包括下列内容：
——负责试验的实验室的名称、地址，及一份该实验室符合3．3．1中所提到的有关要求，也就是实验室认证情况的声明；
——所依照的有关《建议》（出版年月及编号）；
——器具型式的特征说明（即：设计说明，设计图纸，外观及内部照片，铭牌，技术说明，电路图和零件明细表等，如有可能，还应包括准确度等级）；
被测样机的标记；
生产厂名称和地址；
ＯＩＭＬ证书申请者的姓名和地址；
试验期限；
——试验地点；
——特殊的试验条件（如有必要的话）；
——试验结果；
——关于样机是否满足有关《建议》全部要求的结论。
试验报告应由该实验室或发证机构的负责人签字，注明日期，并有专门编号。
试验报告应使用法文或英文（最好同时使用这两种文字）。
注：在某种情况下，试验报告被译成第三种文字，也许有助于在国内或地区内解释和执行该证书制度。
3．3．5发证机构应保存随申请书所提供的有关资料和实验报告的副本（见3，4，5）。此外，根据样机的大小和商业价值，在经申请者同意后可以由发证机构、样机实验室或申请者保存这些试验样机，或者两方都保存样机。
3．3．6如果结论是能满足有关建议的全部要求，则可根据3．4颁发ＯＩＭＬ证书。
如果结论是否定的，则应以书面形式通知申请者其否定的原因。如果申请者要求，可以将实验室报告交给申请者，申请者可以已经修改的新样机重新申请。如果有证据证明，原来已经满足的要求不因型式的修改而受影响，则新的试验可以只限于那些原来不满足的要求。
3．3．7试验费用应按各国的规定收取。
3．4ＯＩＭＬ合格证书
如果认为计量器具的型式符合有关ＯＩＭＬ《建议》的各项要求，则根据试验的结论颁发证书。
3．4．1ＯＩＭＬ证书应根据附录1中给出的格式来编制，最好采用ＢＩＭＬ预先印制好的证书，证书应由发证机构或ＣＩＭＬ委员或者共同签字。
3．4．2ＯＩＭＬ证书应使用法文或英文（最好同时使用这两种文字）。
3．4．3ＯＩＭＬ证书应包括下列专门编号：
——所依照的国际建议
——颁发该证书的成员国名称
——颁发该证书的年号
——序号
这个编号应采用附录2中所规定的形式。
3．4．4证书还应包括与其对应的实验报告的编号。
3．4．5证书及其实验报告应交申请者，发证机构和ＣＩＭＬ委员保存其副本。
3．4．6颁发ＯＩＭＬ证书应按各国规定收取发证费。
4．证书的注册
4．1ＣＩＭＬ委员应将本国颁发的证书副本送交国际法制计量局（ＢＩＭＬ）注册。ＢＩＭＬ将审查证书，以确保所需的全部资料准确、齐全。
4．2国际法制计量局（ＢＩＭＬ）应将注册费的收费通知寄给申请者。只有当费用交齐后才进行注册。
4．3国际法制计量局（ＢＩＭＬ）应通过适当的出版物将证书注册情况定期通知成员国和其它有关方面，ＢＩＭＬ应保存注册证书的目录，并根据要求随时提供给ＣＩＭＬ委员。
注：除了3．4．3规定的编号外，国际法制计量局还可能对每份证书增加一个专门的编号，以利于注册证书的目录的保存和利用。
5．证书的使用
5．1对证书所有者已注册的证书和相应的实验报告有以下用途：
——有助于在任何国家或国家集团申请型式批准。申请人的责任是保证所要求批准的形式与证书中鉴定的型式相同。
注：接受申请型式批准的法制计量部门（或其它部门）必须尽量考虑证书和所附的实验报告，成员国的法制计量部门尤其应注意到承认证书并接受实验结果的报告可以加速和协调国家或地区进行型式批准的过程这一优越性。
——有助于在不需要型式批准的国家对单个器具的首次检定。申请者的责任是证明要检定的器具的型式与证书中所鉴定的型式相同。
——告知买主、用户和其它有关方面，该计量器具（用被测样机所代表）的型式符合有关《建议》的要求。这类合格证书和发证的ＯＩＭＬ成员国可在生产厂家的产品目录或其它销售刊物中提到。但是不能作为某个具体的器具符合有关《建议》的证明。特别是在某个具体的器具上既不
能使用ＯＩＭＬ证书的编号也不能有任何其它ＯＩＭＬ的标志。
5．2除了证书的编号和发证成员国的名字外，不得部分引用证书内容或有关的实验报告的内容，但可以全文复制。
6．监督和管理
6．1通则
国际法制计量委员会将监督：本制度基本规则的执行情况，它对变化着的情况的适应性以及为了更有效地实施本制度需要形成的一些附加规则。
6．2申诉
每个发证机构都应有一套程序以接受、考虑并解决对它所做的决定提出的申诉。
在解决对本国发证机构所做决定提出的申诉和争论中的技术问题时，ＣＩＭＬ委员可以作为技术顾问，也可以要求ＢＩＭＬ、ＣＩＭＬ负责秘书处或ＣＩＭＬ的帮助。
6．3ＣＩＭＬ委员的职责
除了上述各项任务外，ＣＩＭＬ委员还应该：
——及时将本国建立或改变发证机构的情况通知ＢＩＭＬ；
——及时将证书制度执行情况的最新信息通知本国的发证机构。
6．4证书持有者错误地使用证书
如有文字上的或事实证明，ＯＩＭＬ证书的持有者没有按第5条中的规定使用该证书，在与颁发该证书的成员国的ＣＩＭＬ委员协商后，ＢＩＭＬ应将其通知各成员国和其它有关方面。此外，ＢＩＭＬ应直接通知证书的持有者。如果继续错误地使用ＯＩＭＬ证书，ＣＩＭＬ将采取有效
改正行动，包括撤销已在ＢＩＭＬ注册的证书。
6．5根据错误的结论所颁发的ＯＩＭＬ证书
如果有文字上的或事实证明为颁发ＯＩＭＬ证书所依据的试验不正确或解释不正确，在与颁发ＯＩＭＬ证书的成员国的ＣＩＭＬ委员商议后，ＢＩＭＬ应撤销该证书，并将其通知各成员国、证书的持有者和其它有关方面。
在这种情况下，进行试验和颁发ＯＩＭＬ证书所需费用的赔偿问题应由发证机构或该成员国的ＣＩＭＬ委员和证书持有者共同商定。
6．6修改《建议》
在颁发证书的计量器具所涉及的《建议》进行修改后，ＯＩＭＬ负责此事的工作组应予以声明，并且ＣＩＭＬ也应该确认：满足以前有关《建议》要求的器具是否也满足修订后的《建议》要求。
如果证明器具满足修订后的《建议》，则原ＯＩＭＬ证书的持有者可以申请根据修订后的《建议》所颁发的ＯＩＭＬ证书，有关发证机构应免费发给新的证书，并免费在ＢＩＭＬ注册。
如果宣布原器具不满足修订后的《建议》，原证书的持有者可以以计量器具的原型式或修订后的型式申请新的证书，程序同3．3条。为颁发新证书所需做的试验可根据3．3．3条的规定简化。
附录1（本附录作为本文件必备部分）
ＯＩＭＬ合格证书的基本格式
以下是ＯＩＭＬ合格证书的基本格式。ＯＩＭＬ成员国的发证机构和ＣＩＭＬ委员既可以复印后直接使用也可以在此基础上编出新的证书格式。本文件的法文版包括法文的同样格式，可以使用包括发证语言的双语言证书。
对于某些适用于ＯＩＭＬ证书制度的计量器具，也可以由ＢＩＭＬ制定适用这些计量器具的专门的证书格式，这种格式将由ＢＩＭＬ提供。
成员国
ＯＩＭＬ合格证书 ＯＩＭＬ证书编号
发证机构：
名称：
地址：
负责人：
申请者：
姓名：
地址：
需鉴定的型式的制造者（如果申请者不是制造者）：
姓名：
地址：
型式识别：
本证书证明上述型式（在所附实验报告中用已鉴定的样机代表）符合国际法制计量组织的下述建议：
建议名称：
出版年号：
准确度等级（如有必要的话）：
本证书仅证明计量器具型式的计量性能和技术特性满足有关国际建议中的要求。本证书不说明对所涉及的计量器具作任何形式的国际法制批准。
根据所附的Ｎｏ实验报告中详细给出的各项实验确定其合格性。该实验报告共＿＿＿＿页
发证机构签字或盖章： ＣＩＭＬ委员签字或盖章：
除了所颁发证书的编号和颁发此证书的成员国国名外，不得部分引用证书或有关的实验报告内容，但可复印全文。
附录2（本附录作为本文件的一部分）
ＯＩＭＬ证书编号
证书编号包括以下三个部分：
——《建议》的出版年号和序号，根据ＯＩＭＬ证书制度中单独出版的计量器具目录表规定：
——两个字母代码代表颁发证书的国家（按照ＩＳＯ代码，见后面）
——后面两个数字是颁发证书的年号，接着是顺序号。每个成员国每年从1开始。
举例：编号“76／1988－ＡＡ－91．14”表示1991年ＡＡ成员国对№76国际建议（1988年版）所涉及的计量器具颁发的第14号证书。
ＯＩＭＬ成员国的国名代码
阿尔及利亚 ＤＺ 肯尼亚 ＫＥ
联邦德国 ＤＥ 摩洛哥 ＭＡ
奥地利 ＡＴ 挪 威 ＮＯ
巴西 ＢＲ 荷 兰 ＮＬ
喀麦隆 ＣＭ 罗马尼亚 ＲＯ
中国 ＣＮ 民主德国 ＤＤ
南朝鲜 ＫＲ 澳大利亚 ＡＵ
古巴 ＣＵ 比利时 ＢＥ
埃及 ＥＧ 保加利亚 ＢＧ
美国 ＵＳ 加拿大 ＣＡ
芬兰 ＦＴ 塞浦路斯 ＣＹ
希腊 ＧＲ 朝鲜 ＫＰ
印度 ＩＮ 丹麦 ＤＫ
爱尔兰 ＩＥ 西班牙 ＥＳ
意大利 ＩＴ 埃塞俄比亚 ＥＴ
法国 ＦＲ 斯里兰卡 ＬＫ
匈牙利 ＨＵ 瑞士 ＣＨ
印度尼西亚 ＩＤ 捷克斯洛伐克 ＣＳ
以色列 ＩＬ 苏联 ＳＵ
日本 ＪＰ 波兰 ＰＬ
黎巴嫩 ＬＢ 瑞典 ＳＥ
摩纳哥 ＭＣ 坦桑尼亚 ＴＺ
巴基斯坦 ＰＫ 突尼斯 ＴＮ
葡萄牙 ＰＴ 南斯拉夫 ＹＵ
英国 ＧＢ
文献目录
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南2 标准化和有关活动的通用名词术语
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南16 关于第三方认证制度的管理原则汇编和
有关标准
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南25 测试实验室技术能力的基本要求
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南28 用于产品的一种标准的第三方认证制度
的通用规则
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南38 测试实验室验收的基本要求
ＩＳＯ／ＩＥＣ指南40 认证机构认可的基本要求
ＧＡＴＴ 关贸总协定
其它参考文件
ＯＩＭＬ19 型式鉴定和型式批准
1991年9月10日
南京市轨道交通管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市轨道交通管理办法
政府令第235号
《南京市轨道交通管理办法》已经2005年1月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长
二○○五年一月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了加强本市轨道交通管理，促进轨道交通建设和可持续性发展，保障运营安全，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称轨道交通，是指本市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。
本办法所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架线路、地面线路、车站（含出入口、通道、风亭等）、车辆及车辆段、机电设备系统、变电站（所）等以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、投资、运营、安全及其相关的管理活动。
第四条 市轨道交通行政主管部门负责本办法的组织实施。
轨道交通运营单位依照本办法，负责轨道交通运营和日常管理工作。
第五条 市公安局地铁公安分局（以下简称公安机关）负责轨道交通的治安管理，维护轨道交通治安秩序，依法处理损坏轨道交通设施、危害轨道交通安全运营的行为，打击违法犯罪活动。
规划、国土资源、建设、交通、市容、安全生产监督等行政主管部门和轨道交通沿线各区县人民政府按照各自职责，实施本办法。
第六条 南京市人民政府（以下简称市政府）将轨道交通建设纳入城市发展总体规划及城市公共交通总体规划，分期组织实施。
本市轨道交通实行统一规划、合理布局、多元投资、分期建设、规范运营、集中管理、安全便捷、服务优质的原则。
第七条 轨道交通建设资金实行政府投资与多渠道筹集相结合的原则。本市鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营轨道交通，其合法权益受法律保护。
第一条 第八条 轨道交通建设和运营实施特许经营的，按照国家有关规定办理。
第九条 任何单位和个人均有义务支持与配合轨道交通建设，不得阻碍或影响轨道交通工程建设和运营的进行。
第二章 规划和建设管理
第十条 本市轨道交通建设应当按照基本建设程序和经批准的轨道交通规划进行。
轨道交通规划包括轨道交通线网总体规划和轨道交通线网各线路的详细规划。总体规划和详细规划应当按照有关规定编制，不得随意变更。
第十一条 本市设定轨道交通规划控制区，轨道交通规划控制区范围由市规划行政主管部门会同市轨道交通行政主管部门共同确定。
第十二条 城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变其用途。
轨道交通项目的建设应当采取有效措施，防止和减少对上方和周围已有建（构）筑物的影响，保障其安全。
第十三条 市规划行政主管部门在规划轨道交通车站用地时，应当根据轨道交通线网规划和专业规划，以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地。
换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地非经法定程序不得挪作他用。
第十四条 轨道交通建设工程实行“地面服从地下”的原则。轨道交通建设规划控制区内的地面各项建设，应当服从和配合轨道交通建设工程。
市政公用设施工程建设与轨道交通建设工程相冲突时，由市规划、国土、建设和市政公用等行政主管部门按照轨道交通建设优先的原则进行协调和处理。
轨道交通建设施工对城市交通造成重大影响时，公安机关交通管理部门应当会同轨道交通建设单位制订交通疏解方案。
第十五条 轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定。
轨道交通工程建设中涉及国家、地方和行业技术规范和标准中尚未明确的部分，轨道交通建设单位可以制定轨道交通工程的企业技术标准，并报质量技术监督部门备案。
第十六条 轨道交通工程建设期间、工程竣工保修期间的施工安全和工程质量，应当按照国家有关法律、法规的规定进行监督管理。
第十七条 轨道交通建设单位应当在车站或通风口附近采取技术保护措施，保障轨道交通的通风安全，并与周围景观协调一致。轨道交通工程沿线有关单位应当予以配合。
第十八条 轨道交通工程项目竣工后，轨道交通建设单位应当依照有关规定进行初步验收。初步验收合格的，可以进行试运营。
试运营达到规定条件的，按照国家有关规定进行正式验收。验收合格并依法向建设行政管理部门备案后，方可投入正式运营。
第十九条 本市设立轨道交通安全保护区和轨道交通特别保护区。
轨道交通安全保护区范围如下：
（一）地下车站和隧道结构边线两侧各50米内；
（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线各30米内；
（三）出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物外边线外侧各10米范围内。
软土、砂土、溶洞、高含水率地质条件特殊的地段，安全保护区范围可以适当扩大，但应当报市规划行政主管部门同意。
轨道交通特别保护区范围如下：
（一）地下工程（车站、隧道等）结构边线外侧5米内；
（二）高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧3米内；
（三）地面车站及地面线路路堤或路堑边线外侧3米内；
（四）车辆段用地范围外侧3米内。
第二十条 在轨道交通安全保护区内进行下列活动的，必须制定保护轨道交通设施的方案：
（一）建造、拆卸建（构）筑物；
（二）从事基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆作业；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；
（四）在地面线路和高架线路旁进行敷设管线等作业。
第二十一条 在轨道交通特别保护区内，不得新建、扩建地面、地下工程项目及进行钻探作业，不得在地面线路和高架线路进行空中施工作业。
第二十二条 在轨道交通规划控制区、安全保护区和特别保护区内，确需进行建设的，规划、建设等行政主管部门应当严格控制。建设项目施工方案应当由市建设行政主管部门组织论证，施工过程应当接受轨道交通建设和运营单位安全监控。
第三章 设施管理和安全运营
第二十三条 轨道交通运营单位必须加强对轨道交通的管理和保护，确保轨道交通运营设施的正常使用和列车的正常运行，制定服务规范，安全、正点运送乘客。
电力、供水、通信等相关部门应当协助轨道交通运营单位保证轨道交通用电、用水、通讯需要，保障轨道交通的正常运营。
第二十四条 轨道交通运营单位应当加强对轨道交通设施的维护和保养，定期检查运营设施和服务设施，及时维修和更新，确保轨道交通设施处于可安全运行的状态，保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设备完好，保持车站、车厢整洁，做到出入口、通道畅通，标志醒目。
第二十五条 轨道交通车站及列车车厢内应当按照有关规定配置消防、防汛、防护、报警、救援等器材和设备。轨道交通运营单位应当保障器材和设备完好。
轨道交通运营单位在车站应当设置公用电话、废物箱等必要的服务设施。车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整齐、文明。
第二十六条 轨道交通运营单位应当在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示。列车因故延误或需要调整首末班车行车时间时，应当通过媒体或其他有效手段及时向公众告示。
第二十七条 轨道交通运营单位驾驶、调度等岗位工作人员必须按照国家有关规定经培训考核合格后持证上岗。
轨道交通客运服务人员应当按规定统一着装，佩戴标志；文明服务，礼貌待客，用语规范；报站及时，播音清晰。
第二十八条 轨道交通运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
轨道交通运营单位工作人员应当履行下列安全管理职责：
（一）维护车站内秩序，引导乘客有序乘车。发生险情时，及时引导乘客疏散；
（二）及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为。对劝阻、制止无效的，移交公安机关处理；
（三）发现事故隐患，及时报告。
第二十九条 轨道交通票价的确定和调整应当按照规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，经市价格主管部门审核并报市政府批准。
轨道交通运营单位应当执行市政府批准的票价并予以公布。市价格主管部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。
轨道交通运营单位应当制定统一的、便于乘客换乘的轨道交通车票制式。
第三十条 轨道交通运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权益。
乘客乘坐轨道交通，必须遵守《轨道交通乘客守则》。乘客应当持有效车票乘车。无票或持无效车票乘车时，由轨道交通运营单位按全程票价补收票款，并可加收全程票价5倍以下票款。
第三十一条 轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违法运营规定和服务质量的投诉。
轨道交通运营单位应当自接受投诉之日起10个工作日内作出答复。
第三十二条 轨道交通运行过程中发生故障影响运行时，轨道交通运营单位应当组织力量及时排除故障，恢复运行；暂时无法恢复运行时，应当及时组织乘客疏散和换乘。
第三十三条 禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品乘车。
轨道交通运营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蚀性危险品的乘客，应当责令其出站；拒不出站的，移送公安机关依法处理。
第三十四条 进入轨道交通车站的人员，应当遵守下列规定：
（一）接受、配合公安人员、车站工作人员的安全检查；
（二）遵守安全指示标志，听从车站工作人员指挥；
（三）候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上，车门开启、关闭时，不得触摸车门。
第三十五条 禁止下列危害轨道交通安全运营的行为：
（一）拦截列车；
（二）擅自进入轨道线路、隧道等禁止进入的区域；
（三）强行上下列车；
（四）向列车、机车、维修工程车以及其他设施投掷物品；
（五）损坏车辆、隧道、轨道；
（六）损害和干扰机电设备，架空电缆和通讯信号系统；
（七）攀爬、跨越、毁坏隔离围墙、护栏、护网和闸门；
（八）非紧急状态下动用紧急或者安全装置；
（九）损坏、擅自移动安全标志；
（十）其他危害轨道交通安全运营的行为。
第三十六条 乘客进入轨道交通车站和乘坐列车时，禁止下列行为：
（一）吸烟、随地吐痰、便溺、乱吐口香糖渣、乱扔果皮、纸屑及杂物；
（二）携带猫、狗等动物和危及运营的飞行动物；
（三）涂写、刻画或者擅自张贴；
（四）擅自设摊或者从事销售活动；
（五）乞讨、卖艺、躺卧；
（六）其他违反法律、法规规定的行为。
第三十七条 在轨道交通线路弯道内侧，不得修建妨碍行车瞭望的建（构）筑物，不得种植妨碍行车瞭望的树木。
禁止向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾。
第三十八条 禁止在轨道交通车站出入口处周围5米范围停放车辆、堆放杂物、乱设摊，影响乘客出入。
禁止在通风口、车站出入口50米范围内存放有毒、有害等气体和易燃、易爆物品等。
第四章 应急和伤亡事故处理
第三十九条 轨道交通行政主管部门应当会同政府有关部门及相关单位制定本市轨道交通突发事件应急组织工作预案，报市政府批准后实施。
轨道交通运营单位应当制定轨道交通突发事件先期应急处置方案。
轨道交通运营单位应当完善应急处置设备的配备和管理，对工作人员进行应急处置培训，定期或不定期组织应急演练，提高先期应急处置能力。
第四十条 轨道交通运营发生安全事故后，轨道交通运营单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家和本市有关规定报告政府有关部门。
第四十一条 遇有轨道交通客流量激增危及安全运营的紧急情况，轨道交通运营单位有权采取限制客流的临时措施，确保运营安全。
遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响城市轨道交通安全的情形，采取其他措施难以保证城市轨道交通安全运营时，轨道交通运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，但必须向社会公告。
第四十二条 轨道交通运营发生突发事件后，市政府相关部门、突发事件所在地政府以及电力、电信、供水等单位，应当按照应急组织工作预案的规定进行抢险救援和应急保障，尽快恢复运营。
第四十三条 轨道交通运营发生事故时，有关行政管理部门接到报告后应当立即派员赶赴现场，及时处置，尽快恢复运营。事故责任由安全生产监督行政管理部门依照国家和本市的有关规定进行认定。
第四十四条 轨道交通运营中发生人身伤亡事故时，轨道交通运营单位应当向有关部门报警，按照先抢救受伤者，保护现场，维持秩序，排除障碍，及时恢复正常运行，后处理事故的原则处理。任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常运营。
公安机关应当及时对现场进行勘查、检验，依法处理事故死亡人员的尸体，出具事故调查结论和伤亡鉴定结论。
第五章 罚 则
第四十五条 违反本办法第三十三条第一款、第三十五条、第三十八条第二款规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成轨道交通设备、设施损坏的，依法承担民事赔偿责任。
第四十六条 违反本办法第三十七条第一款规定的，由相关行政主管部门依法处理。
第四十七条 违反本办法第三十七条第二款、第三十八条第一款规定的，由城市管理行政执法部门依法给予处罚。
第四十八条 其他按照公安、规划、建设、园林、市容等有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的，由有关部门依法处罚。
第四十九条 轨道交通行政主管部门、轨道交通运营单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第五十条 本办法自2005年3月1日起施行。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2007〕112号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关单位：
《陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法》已经市政府第六次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二00七年七月二十一日
陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法
第一条 为了加强管理，明确责任，抓好落实，确保各项经济社会发展任务全面完成，特制定本办法。
第二条 考核内容分两个层次
第一层次为经济工作目标管理总责任书。总责任书由市政府与各县(区)长签订；各县(区)政府为第一责任单位，县(区)长为第一责任人。考核内容包括生产总值和15个方面17项专业责任书：
一、项目建设工作目标管理责任书；
1、项目建设工作目标管理责任书；
2、招商引资工作目标管理责任书；
二、全社会固定资产投资目标管理责任书；
三、财政工作目标管理责任书；
四、农业和农村工作目标管理责任书；
五、工业经济目标管理责任书；
六、城市建设工作目标管理责任书；
七、商贸流通工作目标管理责任书；
八、旅游工作目标管理责任书；
九、公路建设目标管理责任书；
十、人口与计划生育工作目标管理责任书；
十一、国土资源与环境保护工作目标管理责任书；
1、国土资源工作目标管理责任书；
2、环境保护工作目标管理责任书；
十二、劳动与社会保障工作目标管理责任书；
十三、关注民生目标管理责任书；
十四、农村综合改革目标管理责任书；
十五、安全生产工作目标管理责任书；
第二个层次为专业责任书。对总责任书中除生产总值以外的15个方面17项专业责任书，由市政府分管领导与各县(区)分管县(区)长签订，各县(区)政府为第一责任单位，各县(区)分管县（区）长为第一责任人。
第三条 考核办法
1、经济工作目标管理总责任书的考核实行千分制，考核实得分1000分为完成任务，考核实得分1000分以下为没有完成任务。
2、生产总值和15个方面17项专业责任书一律折算成标准分，单项得分之和为总责任书得分。各专业责任书在经济工作目标管理总责任书中所占分值为：生产总值40分、项目建设100分（项目建设和招商引资两个分项责任书各50分）、固定资产投资90分、财政工作90分、农业和农村工作90分、工业经济90分、城市建设40分、商贸流通40分、旅游工作40分、公路建设40分、人口与计划生育90分、国土资源与环境保护80分（国土资源和环境保护两个分项责任书各40分）、劳动与社会保障40分、关注民生50分、农村综合改革40分、安全生产40分。
3、责任书中，生产总值、农民人均纯收入、农业增加值、财政收入、工业增加值、项目建设、固定资产投资、招商引资等项目超额完成任务的，按超额比例计分，超额加分按超额绝对量、超额幅度和当年基数等因素计算，但不得超过标准分的30%。
第四条 考核责任
责任书考核，由市政府相关部门牵头进行考核。生产总值不单独签订责任书，由市统计局负责考核。
第五条 奖罚办法
1、经年终考核，人口与计划生育、农民减负、社会治安综合治理、安全生产四项工作中有一项被否决的县(区)，在经济工作目标管理考核中取消评奖资格。
2、凡获市委、市政府表彰奖励的县（区）或在县（区）以市委、市政府名义召开全市经验交流现场会的，每次在县（区）专项责任书计分中加5分，受到通报批评扣5分；凡获省委、省政府表彰奖励的县(区)或在县(区)以省委、省政府名义召开全省经验交流现场会的，每次在县(区)专项责任书计分中加10分，受到通报批评扣10分。表彰奖励、现场经验交流(通报批评)加(扣)分，必须与责任书考核内容相关，并以正式文件为准，不相关的不纳入加（扣）分。
3、经年终考核，总责任书中有三项得分为零的县(区)在全市通报批评，县（区）委书记、县(区)长向市委、政府作检讨。
4、经年终考核，专业责任书某一项没有完成任务的县(区)，在全市通报批评，县(区)委分管领导和县(区)政府副县(区)长向县(区)委、县(区)政府作检讨。
5、总责任书分一、二、三等奖，按实得分排名，一等奖奖励10万元，二等奖奖励8万元，三等奖奖励6万元。专业责任书除人口与计划生育以省计生委考核奖励等级名次为准外，其余按实得分奖励前五名，分三等奖，第一名为一等奖，二、三名为二等奖，四、五名为三等奖；奖金除财政增收奖和固定资产投资外，其余按等次分别奖励10000元、8000元、6000元。
第六条 考核机构及主办部门
市政府成立全市经济工作目标管理责任综合考核领导小组，专门负责全市经济工作目标管理年终综合考核和兑现奖罚。
1、总责任书由市政府办公室牵头，统计局主办。
2、总责任书中专业责任书分别由各主管部门牵头考核，涉及的考核指标及内容由主管部门提出意见，汇报市政府分管领导确定。
3、专业责任书牵头考核部门分别是：项目建设目标管理责任书由市发改委、市招商局考核，固定资产投资目标管理责任书由市发改委考核，财政工作目标管理责任书和农村综合改革目标管理责任书由市财政局考核，农业和农村工作目标管理责任书由市扶贫办牵头考核，工业经济目标管理责任书由市经委考核，城市建设目标管理责任书由市建设局考核，商贸流通目标管理责任书由市商务局考核，旅游工作目标管理责任书由市旅游局考核，公路建设目标管理责任书由市交通局考核，人口与计划生育工作目标管理责任书由市人口委考核，国土资源与环境保护目标管理责任书由市国土资源局、环保局考核，劳动与社会保障工作目标管理责任书由市劳动和社会保障局考核，关注民生目标管理责任书由市民政局牵头考核，安全生产目标管理责任书由市安监局考核。
附件：1、陇南市项目建设目标管理责任书考核办法；
2、陇南市招商引资目标管理责任书考核办法；
3、陇南市全社会固定资产投资目标管理责任书考核办法；
4、陇南市财政工作目标管理责任书考核办法；
5、陇南市农业和农村工作目标管理责任书考核办法；
6、陇南市工业经济目标管理责任书考核办法；
7、陇南市城市建设目标管理责任书考核办法；
8、陇南市商贸流通工作目标管理责任书考核办法；
9、陇南市旅游工作目标管理责任书考核办法；
10、陇南市公路建设目标管理责任书考核办法；
11、陇南市人口与计划生育目标管理责任书考核办法；
12、陇南市国土资源工作目标管理责任书考核办法；
13、陇南市环境保护工作目标管理责任书考核办法；
14、陇南市劳动和社会保障工作目标管理责任书考核办法；
15、陇南市关注民生目标管理责任书考核办法；
16、陇南市农村综合改革目标管理责任书考核办法；
17、陇南市安全生产工作目标管理责任书考核办法；
陇南市项目建设考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实市委、市政府提出的以项目建设为纲，突出“一纲九目”的发展重点，充分调动各县（区）抓项目的积极性，切实把项目建设目标责任制落到实处，保证全市经济健康、稳定、快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县(区)建设项目计划任务完成情况及争取国家投资的考核。
第二章 考核任务的确定
第三条 考核的项目是指在本县（区）内当年在建的投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目。按建设性质分为续建项目（上一年度未竣工，结转到下一年度继续建设的项目）、新开工建设项目。按资金来源分为国家投资项目、自有资金建设项目。争取国家投资专指争取到国家资金用于项目建设的所有投资。
第四条 市发展和改革委员会在充分摸清各县（区）当年计划建设项目底子的基础上，经过衔接提出当年建设项目计划。在掌握国家投资政策和投资方向的前提下，对各县（区）近年来争取国家投资情况进行分析，提出各县（区）争取国家投资的计划，提交市政府有关会议讨论确定后，作为考核当年各县（区）项目建设目标管理的依据。
第五条 在每年全市经济工作会议上由市政府与各县(区)政府签订建设项目目标管理责任书
第三章 考核指标、考核办法
第六条 考核指标设定为五项，即：建设项目总个数，当年新开工建设项目个数，建设项目投资完成额，争取国家投资额、“五个一”工作机制落实情况。
建设项目总个数是指在各县（区）辖区内当年在建，投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目数。
当年新开工建设项目个数是指各县（区）在本年度内新开工的投资额在50万元以上（包括50万元）的建设项目数。
建设项目投资完成额是指在各县（区）辖区内当年在建，投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目当年累计完成投资额。
争取国家投资额是指各县（区）争取到中央或省级预算内资金用于项目建设的所有投资数。
“五个一”工作机制落实情况是指“一个项目确定一个领导挂帅，建立一套工作机制，确定一个法人代表，制定一套工作方案，完善一套考核办法”。
第七条 建设项目总个数、当年新开工建设项目个数、建设项目投资完成额均以市统计局数据为准。争取国家投资额、“五个一”工作机制落实情况由市发展和改革委员会通过核实汇总确定。
第八条 考核采用计算分值的办法进行，五项指标确定总分值为100分。其中:建设项目的总个数15分，当年新开工建设项目个数20分，建设项目完成投资30分，争取国家投资30分、“五个一”工作机制落实情况5分。
建设项目总个数、当年新开工建设项目个数的分值计算:市上采用年终将各县(区)数据一次性统计出来,确定此指标中最高的县(区)取得此指标的最高分值(满分)，然后用最高分值县(区)的数据和分值,推算其它县(区)的分值。
建设项目投资完成额分值的计算：完成年度计划的县（区）取得该项分值的基本分，即30分，为了比较切合实际的考核，按照近年来各县(区)建设项目及投资情况，将九县（区）划分为四类：一类为文县；二类武都区、成县；三类为礼县、西和县、徽县、康县、宕昌县；四类为两当县。一类县每超额完成投资一个百分点加分1.5分；二类县(区)每超额完成投资一个百分点加分1分；三类县每超额完成投资一个百分点加分0.5分；四类县每超额完成投资一个百分点加分0.2分。完不成项目投资任务的县（区）按上述办法倒扣相应分值。
争取国家投资分值计算：完成年度计划的县（区）取得该项分值的基本分，即30分，超额争取部分，每增加1000万元，加0.5分，完不成项目投资任务的县（区）按上述办法倒扣相应分值。
“五个一”工作机制落实情况考核，采取查阅所有资料的方法进行综合考评，考核结果依次分优、好、较好、一般四个档次，分值分别为5、4、3、2。
加扣分值不得超过总分的15%。所有数据和分值均保留2位小数。
第四章 奖 惩
第九条 按照上述考核办法获得的实际分值的排序进行奖罚。对考核成绩前五位的县(区)，由市政府给予表彰奖励;对考核结果差的最后两个县(区),由市政府通报批评。
第十条 对于建设项目实施过程中出现重大质量问题引以及在项目审计、稽查和检查中发现重大违规违纪问题的县（区），取消进入前三名的资格，并不进行奖励。
第五章 附 则
第十一条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
陇南市招商引资工作考核奖惩办法（试行）
为确保我市《国民经济与社会发展“十一五”计划》的顺利实施，全面完成招商引资任务，促进全市社会经济快速发展，制定本办法。
一、考核对象
各县（区）人民政府、市直有关单位。
二、考核指标
市政府按年度下达的招商引资任务指标。
三、考核内容
（一）招商引资任务完成情况，指该年度实际利用外资，引进省外、市外实际到位资金。
（二）招商引资环境情况
1、实行领导挂牌服务制度落实情况。
2、市、县（区）招商引资优惠政策落实情况。
3、招商引资舆论宣传情况。
4、投资环境改善情况。
5、投诉纠纷处理情况。
（三）招商引资基础工作
1、招商引资项目库建设。每年新增招商项目情况。
2、开展招商活动。参加市上组织的招商引资节会情况，组织小分队进行招商情况。
3、项目跟踪服务情况。指市上当年在谈、签约、执行项目和往年签约本期执行项目的跟踪服务情况。
4、财政保障情况。指市、县(区)级财政建立招商引资项目前期专项基金，招商经费纳入财政预算及实际拨款情况。
5、招商引资项目统计报表上报情况。指及时、准确上报招商引资项目各种报表情况。 四、考核计分
（一）招商引资目标任务60分。完成任务得满分。超额任务10%奖1分，以此类推。没完成任务的，按同等分值扣减，上不封顶，下不保底。
（二）招商引资环境20分：
1、实行领导挂牌服务得2分，帮助企业解决问题得2分，反之，每项扣2分。
2、落实市招商引资优惠政策得2分，落实县（区）招商引资优惠政策得2分，反之，每项扣2分。
3、行政执法人员依法行政，无乱收费、乱摊派、乱罚款；无吃拿卡要；无随意检查；无外商投诉案件得4分。反之，每件扣1分。
4、设立举报投诉机构并向社会公布举报投诉电话得2分，投诉案件有着落得2分。反之，每项扣2分。
5、利用当地媒体开展招商引资宣传活动得2分，开展网上招商得2分，反之，每项扣2分。
（三）招商引资基础工作20分
1、建立招商引资项目库得2分。完成新增项目任务得2分。反之，每项扣2分。
2、按要求参加市上组织的招商引资活动得2分，自己组织招商节会或组织小分队招商得2分。反之，每项扣2分。
3、对重大节会签约项目实行跟踪服务得2分，督促检查项目落实得2分。反之，每项扣2分。
4、设立民间投资项目（招商引资项目）前期工作专项基金得2分，县（区）级财政拨招商引资专项工作经费得2分，反之，每项扣2分。
5、按要求上报招商引资统计报表得2分，及时反映招商工作动态得2分。反之，每项扣2分。统计报表不实的扣2分，
五、考核方式
考核工作由市政府办公室牵头组织，市发改委、招商局、监察局等部门参加，组成考核小组，采取听取项目业主汇报，查看相关资料等形式，每半年进行一次。考核结果作为领导干部年度考核、晋职升级的依据。
六、奖惩
考核评比位居前五名的县（区），由市政府给予表彰奖励；没有完成招商引资目标任务的县（区），不得参加市政府综合考核评比，考评排在最后一位的，由市政府进行通报批评。
七、本办法由市招商局负责解释
陇南市全社会固定资产投资目标管理责任书考核办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实 “抓项目促发展”的工作方针，切实落实投资目标责任制，确保完成市政府与省上签订的固定资产投资任务，促进全市经济社会健康稳定快速协调发展，参照省人民政府甘政发[2005]23号文件精神和《甘肃省全社会固定资产投资完成考核办法(试行)》，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县（区）固定资产投资任务完成情况的考核。
第二章 考核任务的确定
第三条 全社会固定资产投资年度计划以省上下达全市当年固定资产投资增长率、各县（区）近三年投资完成情况、各县（区）当年在建投资项目情况、城镇固定资产项目情况为依据进行编制。
第四条 各县（区）年度全社会固定资产投资计划由市发改委提出建议意见，提交市政府有关会议讨论确定，并在全市经济工作会议上由市政府与各县（区）政府签订《固定资产投资目标管理责任书》（以下简称《责任书》），作为考核当年各县（区）全社会固定资产投资任务的依据。
第三章 考核、奖惩办法
第五条 督查考核工作每季度进行一次，半年初评，年底总评。考核工作由市发改委组织实施。
第六条 全社会固定资产投资全年完成数和引进市以外资金实际到位数、城镇固定资产投资完成数，以市统计局年终向社会公布的数据为准。
第七条 考核包括六项指标，即：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重；投资增长率；投资目标完成率；县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率；县（区）完成投资对全市完成投资贡献率；县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用。
引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，是指各县（区）在国内外（不包括本市各县区间）以招商引资实际到位数和实际利用外商投资数占本县（区）当年完成全社会固定资产投资比重。计算公式是，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重=（当年国内招商引资及利用外商投资实际到位数/当年完成全社会固定资产投资）×100%。
投资增长率，是反映年度投资规模和投资增长的指标，考核选择使用前三年平均投资作为基数来测算。计算公式是：投资增长率=[（当年完成全社会固定资产投资/前三年完成全社会固定资产投资平均数）—1]×100%。
投资目标完成率，反映年度投资目标完成效果的指标。计算公式是，投资目标完成率=（当年完成全社会固定资产投资/当年全社会固定资产投资目标）×100%。
县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率，是指各县（区）当年完成城镇固定资产投资在当年全社会固定资产投资比重。计算公式是，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率=（当年完成城镇固定资产投资/当年完成全社会固定资产投资）×100%。
县（区）完成投资对全市完成投资贡献率，是指在县（区）完成全社会固定资产投资中，除去中央、省、市属工业企业投资后的县（区）自身完成投资与全市完成投资总额同口径的比值。计算公式是：县（区）完成投资对全市完成投资贡献率=[县（区）完成投资/全市完成投资总额]×100%。
县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用，是指各县（区）财政通过自筹，当年拨入县（区）发改委，由县（区）发改委专项用于项目前期论证工作的费用。计算公式：县（区）级财政给县发改委投入的项目前期费用=县（区）级财政拨入县（区）发改委帐户的前期经费（以拨款凭证为准）—年终县（区）发改委专户帐余额（以凭证为准）。
第八条 分值的具体计算方法：六项指标按照权重确定分值为总分100分。其中：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重20分，投资增长率20分，投资目标完成率30分，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率15分，县（区）完成投资对全市完成投资贡献率10分，县(区)级财政投入的项目前期费用5分。各县（区）的投资增长率，县（区）完成投资对全市完成投资贡献率分值，投资目标完成率，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率分值的计算：市上采用将每项指标各县（区）数据一次性计算出来，确定此指标中最高比率的县（区）取得此指标的最高分值（满分），然后用最高分值县（区）的比率和分值，计算其它县（区）的分值。县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用分值的计算：市上确定投入项目前期费20万元为基数，达到20万元，得5分。达不到20万元的，每减少1万元，分值减少0.25分；超过20万元的，每增加1万元前期经费，分值增加0.25分。
所有增长幅度及计分数据均保留2位小数。
第九条 对考核成绩前五位的县（区），由市政府给予表彰奖励；对投资计划任务完成差的最后两个县，由市政府进行通报批评。
第十条 对于建设项目实施过程中出现重大质量问题以及在项目审计、稽查和检查中发现重大违规、违纪等问题而影响全市项目投资的县（区），将取消奖励资格。
陇南市财政工作目标管理责任书考核办法
第一条 为了明确工作责任，调动各级生财、聚财、理财积极性，促进全年财政工作任务的全面完成，为全市经济工作责任书考核提供可靠依据，特制定本办法。
第二条 考核内容主要为当年大口径财政收入、县级财政收入完成情况；县乡机关事业单位职工工资发放和救灾、扶贫、社会保障等重点支出到位情况；财政收支平衡目标实现；村干部报酬和乡镇公用经费落实情况。
第三条 财政目标实行百分制考核。其中：大口径财政收入和县级财政收入基准分值各30分；职工工资发放、救灾、扶贫、社会保障基准分值各5分，合计为20分；当年财政收支平衡目标基准分值为10分；村干部报酬和乡镇公用经费落实基准分值各5分，合计为10分。完成当年任务的得基准分值，在完成目标任务的前提下，按增长幅度在基准分值的30%以内核定奖励分值。
第四条 确保大口径财政收入和县级财政收入达到市上确定的增长目标，收入增幅要高于本县(区)GDP的增长幅度，年终完成大口径和县级两项收入任务的县区各得基准分值。超任务完成财政收入的县，按每超一个百分点奖励0.5分，分别核定大口径和县级收入奖励分值。
第五条 实现当年县乡机关事业单位职工工资按月足额发放的县得基准分值，拖欠县乡职工工资的相应扣减分值。
第六条 救灾、扶贫、社保三项重点支出到位率分别达到100%的各得基准分值；到位率低于100%的每减少一个百分点扣一分，至基准分扣完为至。
第七条 村干部报酬和乡镇公用经费按照省、市规定的标准足额落实的得基准分值，超额落实到位的按比例给予奖励分值，不能足额到位的按缺额比例扣减基准分。
第八条 确保当年收支平衡，消化累计赤字额高于上年。当年实现财政收支平衡目标，消化历年赤字额达到核定目标的得基准分值，超目标消化累计赤字额的县(区)，按每超消化20万元给予1分奖励，超消化额不足20万元的按比例给予奖励分值。
第九条 设立财政收入增收奖，对当年大口径财政收入实现翻番的或首次过亿元或5亿元或10亿元的县(区)，一次性奖励20万元；对大口径财政收入增幅超过全市平均增幅的县区，每超2个百分点奖励1万元。奖励资金由市委、市政府直接奖励给受奖县（区）委、政府，不再通过财政结算办理。
第十条 市县税务部门要加强对市级收入的征管，严格按分税制规定划解市级收入，市财政局按《陇南市财税收入增长分成及奖励办法》严格兑现增长分成。
第十一条 本办法自2007年1月1日起施行，由市财政局负责解释。原印发的《陇南地区行政公署〈关于印发陇南地区财政“三保一挂”责任制实施方案的通知〉》（陇署发[2003]12号）和原考核办法停止执行。
陇南市农业和农村工作目标管理责任书考核办法
第一条 为加快全市农村经济发展，确保市政府下达的农村工作年度各项目标任务的完成，特制定本办法。
第二条 本办法考核内容为市政府与各县(区)人民政府签订的《农村工作目标管理责任书》中下达的35项指标和任务。其中：农业增加值、粮食总产量和农民人均纯收入3项指标考核以市发改委下达正式计划为准，退耕还林面积、荒山造林面积、基本解决温饱人口和稳定解决温饱人口4项指标考核以省上下达正式计划为准，其他指标考核均以责任书中下达的指标为准。综合评价考核以责任书考核、领导小组成员评议确定为准。另外，在特色产业开发指标中，经济林果共有花椒、核桃、油橄榄、银杏、苹果、茶叶和蚕桑7种，农牧部门的指标包括其中的苹果、茶叶和蚕桑3种，林业部门的指标包括其中的花椒、核桃、油橄榄和银杏4种。
第三条 考核工作由市扶贫牵头，农牧局、林业局、水电局、劳务办、水保局等部门共同组织实施。
第四条 考核工作实行定期与不定期相结合的办法。除年底实行统一考核外，平时各部门要进行不定期的督促和检查。
第五条 《农村工作目标管理责任书》按千分制考核。农业增加值和农民人均纯收入两项指标，按完成计划的比例计分，超额完成任务按超额当年基数绝对量和幅度计算加分，加分不得超过标准分的30%。其他指标，按完成计划的比例计分，超额完成计划任务的加分不得超过标准分的10%。
第六条 考核结果经分管领导审定后，对成绩居前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
陇南市工业经济目标管理责任书考核办法
第一条 为了加快全市工业经济发展步伐，确保市政府年度下达的各项工业经济目标如期完成，特制定本办法。
第二条 工业经济目标管理责任书考核遵循客观公正、考核有据和鼓励先进的原则。
第三条 本办法所考核内容为市政府与各县（区）人民政府签订的工业经济目标管理责任书中的各项工作目标和任务。
第四条 工业经济目标管理责任书共考核：市县属规模以上工业增加值、销售收入、实现利税、实现利润和新发展年销售收入500万元以上企业户数五大项指标。
第五条 工业经济目标管理责任书标准分为90分，工业增加值30分，销售收入15分，实现利税20分，实现利润15分，新发展年销售收入500万元以上企业户数10分。对超额完成任务以及受到上级表彰的给予加分。
第六条 考核评分办法
工业增加值的考核评分：
没有完成目标任务的按实际完成比例计分。
完成或超额完成目标任务的：对超额幅度按比例加分,但超额幅度的加分最高不超过30分，加分超过30分的，以超额幅度最大的县（区）加30分为上限，其余按比例加分；对完成任务在5000万元以上的县（区），按基数每1000万元加0.1分；对超出计划净增的增加值，按全市净增的增加值平均分值加分。
销售收入、实现利税、实现利润和新发展年销售收入500万元以上企业户数的考核评分：
完成或超额完成目标任务的，对超额幅度按比例加分,但最高加分不超过考核指标标准分的50%，加分超过标准分50%的，以超额幅度最大的县（区）加标准分的50%为上限，其余按比例加分。没有完成目标任务的按实际完成比例计分，考核指标出现负数的，该考核指标以零分计分。
第七条 工业经济目标管理责任书的考核由市经委负责，以市统计局和市经委核定的全年数据为考核依据，考核结果报市政府审定后进行奖惩。
第八条 对考核成绩前五名的县（区），由市政府给予表彰奖励；对排名最后的县(区)，予以通报批评。本年度工业企业发生重大安全生产事故的取消评奖资格。按照考核结果，
第九条 本办法由市经委负责解释。
陇南市建设工作目标管理责任书考核办法
第一条 为了推进城镇化进程，确保市政府各项城市建设工作目标如期完成，特制定本办法。
第二条 本办法所考核内容为市政府与各县（区）人民政府签订的城市建设工作目标管理责任书中的目标任务。
第三条 城市建设工作目标管理责任书考核7项指标：城镇化、县城详细规划、廉租房、经济适用住房、用水普及率、人均道路面积、人均公园绿地，共40分。
第四条 考核办法。城镇化率标准分为8分；县城详细规划编制标准分为10分；廉租房标准分为5分；经济适用住房标准分为5分；人均道路面积标准分为4分；人均公园绿地标准分为4分。以上七项指标完成和超额完成任务的均计满分；没有完成任务的按比例计分，完成50%以下的不计分。
第五条 考核领导小组根据各县（区）书面报告，组织专人复查审核，按评分标准评出考核分值，经集体研究审核后，报市政府审定。对考核成绩前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
陇南市商贸流通工作目标管理责任书考核办法
为充分调动各县(区)政府、各级商务主管部门和流通企业的积极性，完成我市商贸流通工作目标,促进消费、扩大出口，实现商贸流通跨越式发展，现提出《陇南市商贸流通工作目标及考核办法》。
第一条 努力扩大对外贸易，积极参与国际竞争，促进消费，扩大内需是全市各级政府及流通企业的共同责任。各县（区）政府及有关部门一定要高度重视商贸工作，采取有效措施，确保目标任务完成。
第二条 市政府年初按照我市经济社会发展、产业结构调整和消费水平的实际，确定全市年度外贸进出口和社会消费品零售总额的总目标和任务。市发改委、商务局根据各县（区）商贸流通发展实际，将目标任务分解下达给各县（区）政府，年终进行考核。
商贸流通工作考核目标内容为：
1、外贸进出口目标完成值（含绝对完成额和增长率）；
2、社会消费品零售总额目标完成值；
3、为扩大外贸出口，促进消费采取的积极措施及配合上级部门开展各项工作情况。
第三条 商贸流通工作目标考核总分值40分，外贸进出口目标完成值占25分，社会消费品零售总额完成值占10分，工作措施及项目建设占5分。目标任务按完成值占任务比例打分，未完成外贸进出口目标的按未完成部分在市财政对县（区）政府当年财政转移支付总额中直接扣除。
第四条 年底，由市政府组织力量对各区、县（市）及相关部门进行考核评比。对考核成绩前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
第五条 本办法自颁布之日起施行。
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