化学工业部关于矿井用难燃输送带定点生产管理办法

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江苏省南京市人民政府


市政府办公厅印发《关于做好农村五件实事的实施办法》的通知

宁政办发〔2005〕57号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《关于做好农村五件实事的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○五年五月三十日
关于做好农村五件实事的实施办法

为加快城乡协调发展、构建和谐社会，促进“两个率先”，市委、市政府决定在农村八件实事三年目标任务完成后，继续集中精力为农民新办五件实事，即：从2005年起，用三年时间，建立农村劳动力转移培训制度、全面建立农村困难家庭子女教育救助制度、分步推进农村二次改水、进一步完善农村排涝抗旱基础设施改造和小农桥改造。根据《关于加快我市统筹城乡发展的意见》（宁委发〔2005〕21号）的精神，结合实际，现就做好农村五件实事制定以下实施办法。

一、农村劳动力转移培训

（一）目标任务


建立农村劳动力转移培训长效机制，加强重点农村劳动力培训基地建设，按照新增非农就业人员50%经过培训、50%有组织转移的要求，确保每年新增转移农村劳动力5万人以上，并相应开展就业技能上岗和技能等级培训。有就业愿望的适龄农村劳动力均可参加培训，每名农村劳动力可享受一次政府补助。

（二）资金安排和补助办法


1、对农村劳动力进行就业技能上岗培训的各类培训机构，经区县劳动和社会保障局认定，合格率在90%以上的，由区县财政局提出申请，市级财政给予补助。补助标准为：高淳县、溧水县、六合区100元/人，其它区60元/人。对市级财政补助的培训资金实行专款专用，落实到人，补助到培训机构。

2、对技能等级培训补助标准和补助办法按照《市政府关于促进新生劳动力就业的意见》（宁政发〔2005〕79号）文件执行。


3、培训机构可凭农村劳动力培训花名册、培训合格证书等材料，到各区县劳动和社会保障局申请政府培训补助。各区县财政局将相关补助申请材料报送至市财政局，市财政局按季拨付补助资金。

（三）主要措施


1、充分利用教育、劳动、工会、团委、妇联、社会力量办学等系统现有的培训资源和区县、镇街现有各类培训机构对农村劳动力开展就业技能上岗培训。


2、劳动保障和教育等部门负责农村劳动力培训机构的认定。经认定的培训机构应有负责农村劳动力转移培训的专职人员，有教室、设备、专职教师、管理人员以及详实的农村劳动力转移培训工作方案等。培训机构还应具备指导农村劳动力转移就业的能力，掌握一定的市场、用工信息。


3、提高对农村劳动力培训的组织程度。区县应进一步开展符合市场导向、适合当前市场需求的“订单式”、“集体购岗”等多种形式的培训。市劳动和社会保障局要加强组织，合理制定培训计划，把培训与就业紧密结合，提高劳动者的职业素质与满足用人单位的岗位要求有机结合，增强劳务输出的有效性。


4、加强监督和管理。各区县政府应对农村劳动力转移培训工作实行统一管理，结合各自实际情况制订具体的农村劳动力就业技能上岗培训办法，并对农村劳动力培训情况建立档案，实行动态管理。

（四）检查验收

市劳动和社会保障局于每年12月初对当年每个区县农村劳动力转移培训工作任务
完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。

二、农村低保家庭子女教育救助

（一）目标任务

为农村低保家庭子女就学开辟“绿色通道”，让低保家庭的学生都能得到政府的资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

（二）资金安排和补助办法


1、市级财政对农村低保家庭子女教育给予专项补助。补助标准为：六合区、高淳县、溧水县，市级财政承担50%，区（县）财政、教育局各承担25%。其他区，市级财政承担40%，区财政、教育局各承担30%。


2、对农村低保家庭子女就学实行“助学券”政策补助，即：在义务教育阶段杂费（含信息技术教育费）全免，书本费减免50%；低保家庭子女属于孤儿的，杂费（含信息技术教育费）、书本费、住宿费全免；低保家庭的“三残”子女，在公办特殊教育学校就学的，杂费（含信息技术教育费）、书本费、住宿费全免。

（三）主要措施


1、完善工作体系。逐步建立起以政府为主导、城乡一体化的教育救助体系。教育部门应制定农村低保家庭子女教育救助工作的具体实施办法。


2、规范管理。区县教育主管部门要迅速建立农村低保家庭子女教育救助资金专户，实行专户管理，专款专用，严禁侵占和挪作他用。财政、审计部门对资金收支、管理情况进行监督检查。各级各类学校要严格执行省、市有关收费减免的各项政策规定，收费要公示，接受社会的监督。区县民政部门应建立中小学家庭经济困难学生电子档案。

（四）检查验收


市教育局于每年12月初对当年每个区县农村低保家庭子女教育救助工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。

三、农村二次改水

（一）目标任务


完善水质安全工程，对两年内无撤并计划的100个（含以漂白粉消毒的水厂）村级水厂配齐净化和消毒设施；完善管网改造工程，分轻重缓急，对1964公里的100毫米以上的供应水管进行分步改造；完善连网供水工程，扩大镇以上水厂的覆盖面，撤并村级小水厂（站），实现管网对接，由镇以上水厂连网供水；完善扩容升级过程，科学规划农村水厂的布局及规模，结合改扩建工程，对37座镇级水厂进行扩容升级。通过努力，力争使全市农村供水达到“科学规划、布局合理、供水安全、保障发展”的目标。

（二）资金安排和补助办法


1、加大对两年内无撤并计划的100个村级水厂配套消毒和净化设备投入。市级财政对六合区、高淳县、溧水县的每个水厂分别安排消毒和净化设备专项补助；其他区由市级财政对每个水厂安排消毒设备专项补助。


2、鼓励撤并村级小水厂，扩大区域供水能力。对撤并的村级水厂按受益人口测算补助，市级财政对六合区、高淳县、溧水县，按每人20元标准进行补助，其他区按每人15元标准进行补助。

3、完成该目标任务，市级财政预算安排510万元，按实际政府采购金额进行结算补助。

（三）主要措施


1、强化管理，明确责任。二次改水工作实行区县政府负责制，市爱卫部门应做好组织协调及检查指导工作，市爱卫会各委员部门应按照职责分工，配合做好工作。各区县政府应明确农村水厂的管理主体，建立责权利对等的管理机制，实现对农村水厂的长效管理。


2、因地制宜，科学规划。各区县政府应以实现大规模区域供水为原则，整体科学规划，优化整合资源，打破行政区划限制，在实施二次改水工作中，撤并规模小、运行效益差的农村水厂。要建立适合本地特点的农村水厂管理机制，确保一定比例的收益用于扩大再生产，实现农村水厂的自主经营、自我发展。应避免过渡性的改水工程，条件不具备的应缓建。


3、加强农村改水资金监管。改水工程所需管材要以区县为单位，实行政府招标采购。财政、审计等部门应加强监督，定期审查。二次改水实行项目申报制，根据报批的二次改水项目年度计划，市级财政补助资金每年分两次拨付。上半年拨付补助资金总额的一半用于工程启动，其余部分待当年工程完成并验收合格后拨付。

（四）检查验收


市爱卫办于每年12月初对当年每个区县农村二次改水工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。

四、农村抗旱排涝基础设施建设和改造

（一）目标任务

用三年时间改造完成急需改造的村级泵站150座，做到旱能灌、涝能排，保证农业生产。

（二）资金安排和补助办法


完成该目标任务，预计需总投入4500万元，每年需投入1500万元。资金安排实行市、县、镇三级负担的原则，负担比例原则上为5∶3∶2。

（三）主要措施


1、按照“明确事权、落实责任，分级负担、重在实效”的原则，镇街是实施建设和改造工程的责任主体。水利部门应制定和完善农村抗旱排涝基础设施建设的管理办法。市水利、财政部门根据郊县水利、财政部门申报的更新改造计划，建立项目库，分轻重缓急，审批当年实施的项目计划，并予以专项补助。

2、加大市场化运作力度，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入。强化质量管理，全面提高泵站建设水平。


3、建管并重，落实农村泵站养护管理责任。切实落实镇街作为农村泵站建设、养护责任主体的职责，形成泵站“有人建设、有人养护、有人管理”的良性机制。

（四）检查验收

1、由市水利、财政部门按年度对已完成的泵站建设项目进行验收，并根据检查验收结果安排下一年度计划。


2、市水利局于每年12月初对当年每个郊县农村泵站建设工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。

五、小型农桥建设、改造

（一）目标任务

至2007年，完成588座村级小型农桥的建设和改造。

（二）资金安排和补助办法


建设、改造资金实行分级负担。对六合区、高淳县、溧水县财政投入资金，省、市、区（县）负担比例为5∶4∶1；对其他区，省、市、区负担比例为5∶3∶2。

（三）主要措施

1、按照省、市出台的小型农桥建设管理办法实施管理，强化对设计、施工、监理等环节的管理，明确责任，确保建设质量。


2、郊县财政部门分轻重缓急，申报农桥新建、改造分年度实施计划。市财政局建立农桥建设项目库，报省批复后，下达当年实施计划及专项补助资金。

3、拓宽筹资渠道，发动社会各界出资出力，调动农民投工建桥的积极性，支持农桥建设。

4、建管并重，落实农村小农桥养护管理责任。切实落实镇街作为农村小农桥建设、管护责任主体的职责。

（四）检查验收

1、市财政部门按年度对已完成的小农桥建设、改造项目进行验收，验收检查结果将作为安排下年度建设计划的重要依据。


2、市财政局于每年12月初对当年每个郊县农村小农桥改造工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。





国家计委 国务院机关事务管理局


国家计委、国务院机关事务管理局关于修订中央国家机关宾馆招待所价格管理办法的通知


二00一年六月二十五日　　　计价格[2001]1168号


国务院各部委、各直属机构：

　　为适应中央国家机关宾馆招待所社会化、市场化进程的需要，现对国家计委、国务院机关事务管理局颁发的《中央国家机关宾馆招待所价格管理办法》（计价费[1998]1076号，以下称《办法》）部分条款做如下修订，请按照执行。

　　一、《办法》第四条修订为：中央国家机关宾馆招待所是以国家财政为主投资建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。

　　二、《办法》第六条修订为：宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。

　　三、《办法》第七条修订为：为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。

　　四、《办法》第十九条修订为：宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。

　　五、《办法》第二十条修订为：宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。

　　以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。

　　六、《办法》第二十七条修订为：政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级。

　　七、《办法》第二十九条修订为：国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。

　　八、《办法》第三十条修订为：中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。

　　九、《办法》第三十三条修订为：本办法（修订）自发布之日起执行。

　　十、删除《办法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第二十八条第一项、第三十一条。有关条款删除后，其后条款按顺序提前排列。

　　附：中央国家机关宾馆招待所价格管理办法（修订）

附：

中央国家机关宾馆招待所价格管理办法（修订）


第一章　 总　　则

　　第一条　为了加强中央国家机关宾馆招待所价格管理，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进宾馆招待所事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。

　　第二条　中央国家机关所属宾馆、饭店、招待所、疗养院、培训中心等（以下简称宾馆招待所）适用本办法。

　　第三条　宾馆招待所价格，国家实行宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。

　　保护正当的价格竞争，禁止价格垄断、价格欺骗诈、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为。

　　第四条　中央国家机关宾馆招待所是以国家财政投资为主建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。

第二章　 一般规范

　　第五条　宾馆招待所价格行为，应当遵守国家的价格法律、法规和政策，遵循公开、公平、诚实信用的原则，开展正当的价格竞争。

　　第六条　宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。

　　第七条　为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。

　　第八条　客房、餐饮及其它服务项目价格，应当质价相符。服务项目内容和条件发生变化时，价格要相应进行调整。除国家另有规定者外，经营者不得随意收取价外服务费或以其它形式价外加价。

　　第九条　宾馆招待所执行价格时，应当在其经营场所或交费地点以价目表或价目簿方式标示服务项目及价格。价目表或价目簿要制作规范、摆放醒目、内容齐全、字迹清晰。

　　第十条　服务项目价格结算应当详尽、准确，结算票据应如实写明服务项目、具体品种、单价和总结算金额。

第三章　　等级评定

　　第十一条　宾馆招待所价格实行分等级定价制度，不同等级宾馆招待所的客房、餐饮价格应保持合理的差价。

　　第十二条　宾馆招待所等级，按接待能力、设备设施条件、服务质量分为特级、一级、二级、三级、等外级。

　　分等定级标准按国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会制定的《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》执行。

　　第十三条　等级评定坚持实事求是、执行统一标准的原则。正式营业未满一年的宾馆招待所实行预定等级。预定等级最长期限为一年。未评定等级的，视为等外级宾馆招待所。

　　第十四条　等级评定工作，分为自评和检查评审两个阶段。

　　自评阶段，由宾馆招待所依据分等定级标准，对本单位的接待能力、设备设施条件与服务质量进行自我评判，确定具体申报等级。

　　检查评审阶段，由等级评定机构结合申报单位自评情况，通过实地考察，分项评分及集中审议方式评定预定或正式等级。

　　第十五条　评定正式的宾馆招待所，由国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会颁发等级证书及标牌。等级有效期四年，期满重新评定。在等级有效期内，如等级条件发生变化，可申请重新评定等级。

第四章　 客房价格

　　第十六条　制定宾馆招待所客房价格，要认真做好价格核算工作。客房价格应以可供出租的客房费用为基础，加税金和利润，考虑正常出租率计算，公式如下：

　　客房日出租价格=[（可供出租客房每日每平方米费用支出额×客房使用面积）÷（1-营业税率-利润率）]÷正常出租率

　　其中，可供出租客房每日每平方米费用支出额=（营业费用总额-其它营业项目应分摊费用）÷（总客房使用面积×365天）。

　　营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率确定；正常出租率按75%掌握。

　　第十七条　客房收费以天数计算。客人住一宿，按一天收费；次日下午二时前退房的，不收当日房（床）费；下午六时前退房的，按当日房（床）费的50%收取；下午六时后退房，收当日全天房（床）费。当日早五时后入住至晚六时前退房的，按当日房（床）费的50%收取。

　　会议室收费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。

　　第十八条　宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。

　　第十九条　宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。

　　以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。

　　第二十条　宾馆招待所应建立价格台账。价格台账的内容包括：客房、会议室的数量、面积、房间号、定员、设备标准及价格。

第五章　 餐饮价格

　　第二十一条　宾馆招待所餐厅经营的饮食品价格实行市场调节价，由经营者制定。

　　制定饮食品价格要遵守国家关于制止价格欺诈和牟取暴利的规定。

　　第二十二条　餐厅自制饮食品的销售价格由原材料成本、燃料和毛利构成。计算公式为：

　　销售价格=原材料成本×（1+成本燃料率）/（1-销售毛利率）

　　原材料成本包括主料、配料、调料；成本燃料率按原材料成本总和的5-7%计算。

　　餐厅外购饮食品的销售价格由进价和加价构成。计算公式为：

　　销售价格=进价×（1+酒水加价率）

　　进价按当地市场价格计算。

　　第二十三条　餐厅饮食品执行价格，由宾馆招待所以餐饮直接成本为基础，根据市场供求情况制定。

第六章　 监督检查

　　第二十四条　政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级

　　第二十五条　凡违反本办法，有下列行为之一者，由政府价格主管部门按照国家有关规定予以处罚。

　　（一）不按规定明码标价的；

　　（二）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；

　　（三）进行价格欺诈和牟取暴利的；

　　（四）违反规定价外收费或价外加价的；

　　（五）强制消费者接受保险和服务的；

　　（六）其它违反本办法的行为。

　　第二十六条　国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。

第七章　 附　 则

　　第二十七条　中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。

　　第二十八条　本办法由国家发展计划委员会负责解释。

　　第二十九条　本办法（修订）自发布之日起执行。