国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知

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农业部


农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知

农市发[2010]4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、畜牧、兽医、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：


今年中央1号文件提出了“实施新一轮菜篮子工程”的要求，近日国务院办公厅专门印发《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》（国办发[2010]18号，以下简称《意见》），明确了统筹推进新一轮菜篮子工程建设的总体思路、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施。为贯彻落实《意见》精神，现通知如下：

一、充分认识实施新一轮菜篮子工程的重要意义

菜篮子工程是1988年经国务院批准实施的一项民生工程。20多年来，在党中央、国务院的高度重视下，菜篮子工程取得显著成效，生产成倍增长、市场供应丰富、质量不断提高，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。但近年来，菜篮子产品在生产、流通、消费等发展变化中遇到一些新情况、新问题：在加快推进工业化和城镇化建设的过程中，大中城市菜篮子产品基本自给能力有所下降；在农村主体劳动力大量转移和重大动植物疫情风险增多的情况下，菜篮子产品生产的组织化、规模化和标准化依然滞后；在菜篮子产品生产加快向优势区域集聚的同时，市场流通设施建设滞后，产销不平衡、收益难保证的现象时有发生；在菜篮子产品质量安全监管力度不断加大的情况下，质量安全追溯制度和措施并未得到有效落实，难以满足城乡居民不断提高的质量消费需求；在国家重视和不断完善粮棉油糖等大宗农产品调控措施的同时，“菜篮子”产品市场调控手段相对缺乏，应对菜篮子产品生产供应异常波动的准备和措施明显不足。保障菜篮子产品有效供给始终是农业部门责无旁贷的重要任务，各级农业部门必须充分认识统筹推进新一轮菜篮子工程建设的历史背景和重大意义，高度重视菜篮子建设，站在新的历史起点，按照统筹推进新一轮菜篮子工程建设科学发展的新要求，把这一惠及亿万群众的民生工程抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻领会新一轮菜篮子工程建设的丰富内涵

《意见》是指导实施新一轮菜篮子工程的重要纲领性文件，各级农业部门要认真学习，深刻领会。

要明确工程建设的目标与任务。通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制，推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，通过5年左右的努力，实现肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡。

要树立统筹推进的科学理念。统筹销区与产区利益，在不放松优势产区生产的同时，加强城市销区基本自给能力建设，密切产区与销区协作的利益关系，发挥好两方面的积极性，既考虑城市居民的消费需求，又关注农民持续增收；统筹市场调节与政府调控，在国家规划和宏观调控下，以地方为主开展菜篮子工程建设，在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府对菜篮子工程基础设施的投入力度；统筹生产发展和环境保护，积极推进发展方式转变，既重视生产能力提高、又重视农业生态环境保护，既注重农业基础地位的巩固、又注重农业多功能发展，建设环境友好型、资源节约型农业，实现菜篮子产品生产可持续发展；统筹能力建设和机制创新，在改造升级原有生产基地的基础上，重点规划建设一批高起点、高标准的新基地，依靠科技支撑，稳定提高产量和质量，进一步建立和完善风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强信息服务能力，提高菜篮子产品生产、流通的组织化程度，促进菜篮子产业长期稳定发展。

要深化大中城市农业发展功能定位的认识。根据《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》，制定菜篮子建设发展规划。大中城市要高起点、高标准建设菜篮子生产、流通、加工、质量监管等基础设施，大力发展产业化经营，实现农业现代化与工业化、城镇化相协调，大中城市郊区农业生产布局与优势农产品区域布局、特色农产品区域布局相衔接，形成完整的农业发展战略布局规划。

要突出转变农业发展方式的基本要求。以蔬菜、水果、茶叶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品为重点，大规模开展标准化创建活动，带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产，建设一批园艺产品设施化生产基地、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场，夯实稳定发展基础；健全职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系，形成产地有准出、销地有准入、产品有标识的衔接配套制度，建立信息可得、身份可查、措施可举、风险可控的全程质量追溯体系，完善菜篮子产品检验检疫风险预警体系。

要推动菜篮子市长负责制的落实。合理确定大中城市菜篮子产品生产用地保有数量、菜篮子重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，并将确保菜篮子产品质量、价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护等纳入各地菜篮子工程建设考核指标体系。

三、扎实推进新一轮菜篮子工程建设的各项工作

《意见》的印发标志着新一轮菜篮子工程已经启动，各级农业部门要迅速行动，积极谋划，抓紧组织开展各项工作。

一要加强学习宣传。近期，各级农业部门要认真组织学习《意见》，全面了解和深刻理解《意见》内容，统一思想，提高认识，为实施新一轮菜篮子工程奠定思想基础；要利用网络和其他媒体加强《意见》精神解释和工作宣传，扩大社会影响，争取更多的支持与关心，为实施新一轮菜篮子工程提供良好的舆论氛围。

二要加强组织领导。新一轮菜篮子工程跨多个产业，必须加强统筹协调，各省级农业行政主管部门要在当地政府的统一部署下，加强组织领导，理顺管理体制，创新工作机制，协调各方力量，整合多方资源，形成统筹推进新一轮菜篮子工程建设的合力。

三要开展调查研究。组织力量开展调查研究，摸清各地菜篮子产业发展现状、存在的突出问题，科学分析菜篮子产业展形势，预测菜篮子产品消费需求，在此基础上明确目标任务、建设重点，指导大中城市做好菜篮子工程建设发展规划编制工作，为有计划地推进工程实施提供科学依据。

四要加强部门沟通。各地农业部门要主动向有关部门汇报情况，加强沟通协调，争取理解支持，为实施新一轮菜篮子工程创造更好的条件。

统筹推进新一轮菜篮子工程是农业农村经济工作的一项重要任务，各地贯彻落实《意见》的情况请及时报送我部市场与经济信息司（全国菜篮子工程办公室）。

二〇一〇年三月二十九日



全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

　　第七十一号

　《中华人民共和国科学技术普及法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　２００２年６月２９日


中华人民共和国科学技术普及法

　　（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　

　　目 录
　　
　　第一章 总 则
　　第二章 组织管理
　　第三章 社会责任
　　第四章 保障措施
　　第五章 法律责任
　　第六章 附 则
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条
为了实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步，根据宪法和有关法律，制定本法。

　　第二条 本法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。
　　开展科学技术普及（以下称科普），应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。
　　第三条 国家机关、武装力量、社会团体 、企业事业单位、农村基层组织及其他组织应当开展科普工作。
　　公民有参与科普活动的权利。
　　第四条 科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。发展科普事业是国家的长期任务。
　　国家扶持少数民族地区、边远贫困地区的科普工作。
　　第五条 国家保护科普组织和科普工作者的合法权益，鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动，依法兴办科普事业。
　　第六条 国家支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行。
　　第七条 科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性，结合实际，因地制宜，采取多种形式。
　　第八条 科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制伪科学。任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。
　　第九条 国家支持和促进科普工作对外合作与交流。
　　
　　第二章 组织管理
　　
　　第十条 各级人民政府领导科普工作，应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。
　　县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度。
　　第十一条 国务院科学技术行政部门负责制定全国科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。
　　国务院其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科普工作。
　　县级以上地方人民政府科学技术行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下按照各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作。
　　第十二条
科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。

　　
　　第三章 社会责任
　　
　　第十三条 科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。
　　第十四条 各类学校及其他教育机构，应当把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。
　　科技馆（站）、科技活动中心和其他科普教育基地，应当组织开展青少年校外科普教育活动。
　　第十五条
科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体，应当组织和支持科学技术工作者和教师开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传；有条件的，应当向公众开放实验室、陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。

　　科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动。
　　第十六条 新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当发挥各自优势做好科普宣传工作。
　　综合类报纸、期刊应当开设科普专栏、专版；广播电台、电视台应当开设科普栏目或者转播科普节目；影视生产、发行和放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映；书刊出版、发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行；综合性互联网站应当开设科普网页；科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆等文化场所应当发挥科普教育的作用。

　　第十七条 医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等国家机关、事业单位，应当结合各自的工作开展科普活动。

　　第十八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体应当结合各自工作对象的特点组织开展科普活动。
　　第十九条 企业应当结合技术创新和职工技能培训开展科普活动，有条件的可以设立向公众开放的科普场馆和设施。
　　第二十条
国家加强农村的科普工作。农村基层组织应当根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明生活，发挥乡镇科普组织、农村学校的作用，开展科普工作。

　　各类农村经济组织、农业技术推广机构和农村专业技术协会，应当结合推广先进适用技术向农民普及科学技术知识。
　　第二十一条 城镇基层组织及社区应当利用所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游等资源，结合居民的生活、学习、健康娱乐等需要开展科普活动。

　　第二十二条 公园、商场、机场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位，应当在所辖范围内加强科普宣传。
　　
　　第四章 保障措施
　　
　　第二十三条 各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。
　　各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。
　　第二十四条
省、自治区、直辖市人民政府和其他有条件的地方人民政府，应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；对现有科普场馆、设施应当加强利用、维修和改造。

　　以政府财政投资建设的科普场馆，应当配备必要的专职人员，常年向公众开放，对青少年实行优惠，并不得擅自改作他用；经费困难的，同级财政应当予以补贴，使其正常运行。

　　尚无条件建立科普场馆的地方，可以利用现有的科技、教育、文化等设施开展科普活动，并设立科普画廊、橱窗等。
　　第二十五条 国家支持科普工作，依法对科普事业实行税收优惠。
　　科普组织开展科普活动、兴办科普事业，可以依法获得资助和捐赠。
　　第二十六条 国家鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金，用于资助科普事业。
　　第二十七条 国家鼓励境内外的社会组织和个人捐赠财产资助科普事业；对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法给予优惠。
　　第二十八条 科普经费和社会组织、个人资助科普事业的财产，必须用于科普事业，任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。
　　第二十九条
各级人民政府、科学技术协会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作中做出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第三十条
以科普为名进行有损社会公共利益的活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条
违反本法规定，克扣、截留、挪用科普财政经费或者贪污、挪用捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条
擅自将政府财政投资建设的科普场馆改为他用的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　扰乱科普场馆秩序或者毁损科普场馆、设施的，依法责令其停止侵害、恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第六章 附 则
　　
　　第三十四条 本法自公布之日起施行。