上海市环境保护局关于印发《上海市环境保护局关于对违法排放烟尘当场处罚的实施办法（试行）》的通知

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《担保法释义》作者盖阔，本文主要是将《中华人民共和国担保法》及其《司法解释》与债的担保和物的担保的基本原理，阐述我国债的担保和物的担保的立法现状和简要论述基本理论。

担保法及司法解释释义

第一部分、总论

《中华人民共和国担保法》及其《司法解释》规定了下列担保的方式：保证、抵押、质押、留置和定金。它们分别适用于物的担保和债的担保。
[法：２条２款] “本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。”
一、担保物权的定义和特征
（一）、担保物权的定义：担保物权是与用益物权相对应的它物权，是指为了确保债权的实现而设定的，以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。换言之，是指为了担保债的履行，在债务人或者第三人的特定财产上设定的物权。
（二）、担保物权的特征：
１、担保物权是以确保债务的履行为目的；
２、担保物权是在债务人或者第三人的特定财产上设定的权利；
３、担保物权以支配担保物的价值为内容，属于物权的一种，与一般物权具有同一性质；
４、担保物权具有从属性和不可分性。
１）、所谓从属性是指担保物权以主债的成立为前提，随主债的转移而转移，并随主债的消灭而消灭。
２）、所谓不可分性是指担保物权所担保的债权的债权人得就担保物的全部行使其权利。
第一，债权一部分消灭，债权人仍旧未清偿部分对担保物全部行使权利；
第二，分期履行的债权，已界履行期的部分未履行时，债权人就全部担保物优先受偿；
第三，担保物一部分灭失，残存部分仍旧担保债权全部；
第四，担保物权设定后，担保物价格上涨，债务人无权要求减少担保物，反之，担保物价格下跌，债务人也无提供补充担保的义务；
第五，[解：１２３条]同一债权上数个担保物权并存时，债权人放弃债务人提供的物的担保的，其他担保人在其放弃权利的范围内减轻或者免除担保责任。
第六，当事人约定的或者登记部门要求登记的担保期间，对担保物权的存续不具有法律拘束力。
第七，[解：２０条]当事人约定的或者登记部门要求登记的担保期间，对担保物权的存续不具有法律约束力。
二、债的担保
（一）、债的担保的定义：债的担保是指促使债务人履行其债务，保障债权人的债权得以实现的法律措施。
（二）、债的担保的分类：
１、一般担保和特别担保。
（１）、一般担保是指债务人必须以其全部财产作为债务履行的总担保。一般担保不是针对某一债务的，而是面对债权人成立的全部债务。其弱点是：债务人没责任财产或者责任财产不足的情况，债务人的债权便全部不能或者不能全部实现。
（２）、特别担保是指通常所言之担保，在现代法上包括人的担保、物的担保和金钱担保。
２、人的担保、物的担保和金钱担保。
（１）、人的担保。人的担保是指在债务人的全部财产之外，又附加其他有关人的财产作为债权清偿的总担保。其形式有保证人、连带债务人和并存的债务承担。
保证人是指基于他人和债权人的约定，当债务人不履行其债务时，按照约定代债务人履行债务或者承担民事责任的人。
连带债务人是指在多数债务人场合下，负有向债权人清偿全部债务的义务人。
并存的债务负担是指第三人加入债的关系，与原债权人共同承担同一责任。
（２）、物的担保。物的担保是指以债务人或者其他人的特定财产作为抵偿债权的标的，当债务人不履行其债务时，债权人可以将该财产换价，并从中优先受清偿。其方式有抵押、质押、留置和优先权。广义的物的担保还包括所有权保留。
所有权保留是指在分期付款的买卖中，标的物的所有权不因交付而转移，而是随着买受人付清全部价款而转移，从而使买受人积极支付价款，保障出卖人获得全部价款的制度。
（３）、金钱担保。金钱担保是指以金钱为标的的物的担保。其主要形式有定金和押金。
３、反担保。反担保是第三人向债权人提供担保的，债务人（或者债务人、该第三人以外的人）应第三人的要求提供的担保。
[法：４条] 第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
[解：２条] 反担保人可以是债务人，也可以是债务人之外的其他人。
反担保方式可以是债务人提供的抵押或者质押，也可以是其他人提供的保证、抵押或者质押。
三、担保法的基本原则：
１、平等原则；２、自愿原则；３、公平原则；４、诚实信用原则；５、过错责任原则。
[法：３条]担保活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
[法：５条２款] 担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
四、担保合同
（一）、担保合同的性质
担保合同是从合同，以主合同的成立而成立，并随主合同的消灭而消灭，或者因主合同无效而无效。
财政部 国家计委


财政部、国家计委关于公布第一批取消的收费项目的通知
财政部、国家计委



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照中共中央、国务院《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》和国务院《关于近期开展反腐败斗争实施意见的通知》对治理乱收费的工作部署和要求，我们对中央有关部门的各项收费进行了清理，将未经财政部、国家计委审核批准的收费项目予以取消。经报国务院同意，现将全
国第一批取消的收费项目公布如下：
一、公安部门
1．特种行业、文化娱乐场所审查费、开业费；
2．刑事案件、治安案件办案费；
3．户口登记项目变更、更正费，弃婴收养入户费；
4．治安拘留人员教育费、会见费；
5．寻人查询费；
6．交通安全宣传费；
7．交通事故风险抵押金；
8．交通协勤费；
9．违章司机学习教育费；
10．强制推销国家法规、规定以外的车辆附加装置、宣传品的收费；
11．办理出入境证照的外文翻译费、盖章确认费；
12．办理出境证件咨询费、加急费；
13．边防检查旅客出境卡费、超时服务费；
14．报送出境材料费、审批费、通知费；
15．对消防工程设计、施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
16．对各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
17．轻微和一般交通事故处理费；
二、劳动部门
18．劳务许可证费；
19．待业证费；
20．农转非手续费、服务费；
三、人事部门
21．干部退休证、退职证工本费；
22．国际职员后备人员资格证书费；
四、铁道部门
23．车票附加费；
24．票签服务费；
25．车站窗口预订票费；
26．列车卧铺服务费；
27．列车卧具费；
28．团体旅客加挂服务费；
29．加挂车补卧服务费；
30．行包搬运、中转费；
31．行包到达服务费；
32．零星货物过镑费；
33．货物安全押运费；
34．站台养护费；
35．剪票费；
36．软座候车费；
37．旅客提前进站费；
38．站台开水收费；
39．站台清扫费；
40．候车服务费；
41．站内厕所收费；
42．列车开水费；
43．列车中转签字费；
44．客票座号费；
45．通勤票附加费；
46．卧铺消毒费；
47．危险品检查费；
48．餐车座椅维修费；
49．茶座治安费；
五、交通部门
50．客轮旅客卧铺加价费；
51．客轮旅客洗澡费；
52．客轮甲板观光费；
53．港口收取的机场建设费；
54．发售船票窗口的订票费、送票费；
55．售票服务费；
56．趸船旅客候船费；
57．码头、趸船补票手续费；
58．向旅客收取的治安费；
59．车辆购置附加费的咨询费；
六、邮电部门
60．省以下人民政府批准的邮电附加费；
61．平信附加费；
62．汇款兑付业务附加费；
63．报刊发行业务附加费；
64．长话、市话收费情况查询费；
七、金融部门
65．银行开户许可证费；
66．零钱（票）换整收取的手续费；
67．客户提、存现金收取的手续费；
68．正常贷款除收取贷款利息外加收的手续费；
69．汇票取现收取的手续费；
八、民航部门
70．货物进出库费；
71．候补票手续费；
72．旅客定座单费；
73．强行打包收费；
74．机场洗手间卫生费；
75．机场安全检查费。
以上项目自本通知发布之日起停止执行，涉及以上项目的有关文件规定同时废止。



1993年11月5日