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广东省深圳市贸易工业局　深圳市发展和改革局　深圳市财政局等


深圳市贸易工业局、深圳市发展和改革局、深圳市财政局、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局关于印发《深圳市市级研究开发中心（技术中心类）管理办法》的通知

深贸工技字〔2008〕82号

各有关单位：

　　为贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号）和《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号），根据国家有关部委的文件精神，鼓励我市企业建立研究开发中心，提高企业自主创新能力和核心竞争力，市贸工局会同市发改局、财政局、国税局和地税局共同制定了《深圳市市级研究开发中心（技术中心类）管理办法》，现予印发实施。

深圳市贸易工业局　深圳市发展和改革局　深圳市财政局
深圳市国家税务局　深圳市地方税务局
二〇〇八年五月二十七日

深圳市市级研究开发中心（技术中心类）管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范深圳市市级研究开发中心（技术中心类、以下简称技术中心）的建设和管理，扶持其加快发展壮大，使之成为推动企业拓展生存发展空间的主要动力，根据国家和深圳市有关规定，特制定本管理办法。

　　第二条 本管理办法所称的技术中心，是指在企业中设立的具备较强的技术创新能力，完善的技术开发配套试验条件，拥有一支优秀的技术开发、产品设计和市场开拓的技术管理人才队伍，具备为企业持续发展提供长期的技术支撑能力并对企业及行业发展作出显著贡献的技术开发机构，是企业技术创新体系的核心和企业技术进步的主要技术依托。

第二章 技术中心的认定条件

　　第三条 申请认定市级技术中心的企业应具备以下条件：

　　（一）在深圳市依法设立、具有独立法人资格的企业；

　　（二）企业成立不少于4年，技术中心成立不少于2年，企业运作正常、经营管理状况良好，且连续2年企业生产产品年营业收入总额不少于2亿元；

　　（三）企业连续两年年纳税额不少于500万元或产品出口比例70%以上（高新技术企业、先进技术企业按规定减免税项可计入企业纳税额）；

　　（四）具备一定的进行研究、开发、试验和中试条件，研发试验用的仪器设备原值不少于600万元；

　　（五）技术中心财务实行独立核算，但不应实行自负盈亏、独立经营，所需经费纳入企业年度财务预算并单独列帐，每年技术开发经费应占企业产品营业收入总额3.5%以上或年研发费支出超过1000万元；

　　（六）有一个具有较强的技术创新和市场竞争意识、能团结广大技术人员奋发进取的领导班子；有一支结构合理、业务素质较高的技术人员队伍，有优秀的技术带头人。企业大专以上文化程度技术人员应占职工总数30%以上；技术中心专职技术开发人员30人以上，其中高级职称和博士学位的人员应占10%以上，中级职称和硕士学位人员应占30%以上；

　　（七）具备完成企业或行业赋予有关技术项目开发的能力。研究开发水平在同行业中处领先水平；

　　（八）技术中心技术创新工作成效显著，为企业发展壮大作出较大贡献。

第三章 技术中心申请材料和认定程序

　　第四条 企业申请认定技术中心应当提交以下申请材料：

　　（一）营业执照复印件（验原件）；

　　（二）税务登记证复印件（验原件）；

　　（三）法定代表人身份证明书；

　　（四）申请报告；

　　（五）企业技术中心总结和规划（提纲见附件1）；

　　（六）企业技术中心认定考核评价材料（见附件2）；

　　（七）近两年经会计师事务所审计的企业财务报告；

　　（八）税务部门提供的近两年企业所得税及增值税纳税证明。

　　以上资料统一用A4纸打印（复印），按顺序装订成册，一式2份。

　　第五条 认定程序：

　　（一）每年8月1日至8月31日由市贸易工业主管部门统一受理企业申报资料，并委托会计师事务所对企业申报资料进行专项审计，所需费用由市贸易工业局承担，并纳入部门预算，在产业技术进步资金管理费中列支；

　　（二）市贸易工业主管部门根据申报资料及上述审计结果对照第六条内容进行资格初审，对符合条件者按《深圳市企业技术中心认定考核评价指标体系》（见附件3，不含加分部分）进行定量部分评价，并将结果通知申报企业；

　　（三）市贸易工业主管部门会同市发展改革主管部门组织同行专家对定量评价合格的申报企业召开论证会，专家应从深圳市产业技术评审专家库中随机抽取，人数不少于5人。由申报企业进行现场论证答辩。专家对《深圳市企业技术中心认定考核评价指标体系》中定性部分进行评价，并提出评审意见。贸易工业主管部门将评价结果向市科技信息主管部门、国地税主管部门通报，并征求意见；

　　（四）由市贸易工业主管部门会同市发展改革主管部门根据产业政策、评价结果和专家评审意见、市科技信息主管部门和国地税主管部门意见等进行综合审查，形成初步获得认定的技术中心名单，并报市财政主管部门复核，复核后由市贸易工业主管部门向社会公示7天；

　　（五）公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市贸易工业主管部门提出。有异议的项目，经调查属实的，由市贸易工业主管部门重新审定。

　　公示期满，无异议或者异议不成立的，市贸易工业主管部门、发展改革主管部门、财政主管部门、国地税主管部门共同确定认定企业技术中心名单，以联合发文形式认定。

第四章 技术中心职责任务

　　第六条 技术中心的主要任务：

　　（一）参与企业投资决策，制定和执行企业技术发展战略和规划，组织实施技术创新、技术改造、技术引进、技术开发计划；

　　（二）参与国家、行业技术标准制定，制定本企业产品质量标准，组织实施全面质量管理和ISO9000质量保证体系。制定名牌发展战略，组织实施名牌发展计划；

　　（三）组织和开展技术创新活动，研究开发有市场前景的新技术、新产品，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和再创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品；做好专利申请、商标注册等知识产权保护工作；

　　（四）组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的国际技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期稳定的合作关系，创造条件组建中外合作、合资技术开发机构；

　　（五）收集分析和跟踪与本企业相关的国际技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询和建议；

　　（六）创造一流的工作条件和环境，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才；

　　（七）开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估，促进科技成果在企业内外的推广应用；对企业内其它研究开发机构的工作进行指导并提供服务。

第五章 技术中心建设和运行

　　第七条 技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，具体架构应包括技术研发、战略研究、人才培训、知识产权、市场信息、投资规划等。

　　第八条 技术中心实行主任负责制，由企业副总经理及以上高层管理人员兼任技术中心主任。

　　第九条 技术中心应设立由研发生产、购销、财务等部门组成的技术委员会，负责研究产品技术开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。

　　第十条 技术中心可聘请国内外专家、学者组成顾问委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重点技术问题及项目市场前景进行咨询、指导和评估。

　　第十一条 技术中心应建立合理的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向、以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。

　　第十二条 技术中心在项目安排上应统筹考虑长、中、短期研发项目合理布局，并应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。

　　第十三条 技术中心应建立人才激励机制，充分调动工程技术人员的积极性和创造性，鼓励工程技术人员多出成果、快出成果、出好成果。对企业发展有突出贡献者给予重奖。

　　第十四条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。

　　第十五条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，应与企业生产、营销、财务等部门紧密合作，互通信息，在推动企业技术进步、开展技术创新方面发挥核心作用。

第六章 技术中心考核与管理

　　第十六条 对经认定的技术中心实行动态管理。由市贸易工业主管部门依照《深圳市企业技术中心认定考核评价指标体系》对企业的技术中心的建设与发展等绩效情况进行考核，每两年考核一次。

　　第十七条 提交考核材料如下：

　　（一）企业技术中心认定考核评价材料；

　　（二）企业技术中心年度工作总结报告；

　　（三）经会计师事务所审计的上年度企业会计报告。

　　以上资料统一用A4纸打印（复印），按顺序装订成册，一式1份。

　　第十八条 市贸易工业主管部门根据《深圳市企业技术中心认定考核评价指标体系》的定量部分对考核材料进行定量打分，得分除以0.87为是次考核结果，考核结果分为合格与不合格，得分60分以上视为合格。第一次不合格者，提出警告，督促整改，整改期1年；连续两期不合格者，或不参加期内考核者，将取消其市级技术中心的资格，并向社会公布，资助资金及其所形成的固定资产按照《深圳市产业技术进步资金管理办法》进行处理，所在单位3年内不得申请新的市级研究开发中心的认定。

　　第十九条 企业上报的申请市级企业技术中心认定材料及考核材料内容和数据应真实可靠。企业提供虚假材料的，经核实后市贸易工业主管部门向社会公布通报，企业3年内不得申请市级研究开发中心的认定和享有市财政专项资金资助；已认定为市级技术中心的将撤销其市级企业技术中心资格，3年内不得申请市级研究开发中心认定和享有市财政专项资金资助。

　　第二十条 市级企业技术中心所在企业发生更名、搬迁、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内将有关情况报市贸易工业主管部门。

第七章 优惠政策

　　第二十一条 企业技术中心认定后的下一年度，技术中心所在企业可按照《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》及相关操作规程向市贸易工业主管部门申请技术中心建设资助300万元。

　　第二十二条 优先推荐考核结果优良的技术中心申请国家级企业技术中心认定。经国家有关部委认定后，市财政再资助200万元用于技术中心的建设。

　　第二十三条 技术中心建设资助资金的使用应符合《深圳经济特区政府采购条例》等相关法律、法规的规定

　　第二十四条 考核结果优良的技术中心可申报市产业技术进步有关专项计划。

第八章 附 则

　　第二十五条 本办法自2008年8月15日起施行，有效期5年。2000年发布的《深圳市工业企业技术中心认定和考核办法》（深经通〔2000〕79号）同时废止。

　　第二十六条 本管理办法由市贸易工业主管部门负责解释。

　　附件1

《企业技术中心总结和规划报告》编写提纲

　　一、企业的基本情况

　　1．企业经营管理等基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导产品及市场占有率、技术来源等。

　　2．企业在行业中的地位和作用。

　　3．企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。

　　二、企业技术中心的基本情况

　　1．企业技术中心的发展规划及近中期目标。

　　2．目前企业技术中心的组织机构及运行机制，包括：各项制度建立，组织建设，研发经费的保障，激励机制，创新环境，产学研合作等。

　　3．企业技术中心研究开发及试验的基础条件。

　　4．企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括：原创性创新、自主开发、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作等。

　　5．企业技术中心信息化建设。

　　6．企业技术中心技术带头人及创新团队的情况，以及人才培养情况。

　　7．企业技术中心取得的主要创新成果（3年之内）及其经济效益。

　　附件2

企业技术中心认定考核评价材料

一、深圳市技术中心认定考核评价定量数据表
企业名称
技术中心负责人 联系电话 　
联系人 联系电话 　
联系传真 电子邮件 　
企业网址 报告年度 　
序号 定量数据名称 单位 申报数据
1 企业工业增加值（含当年应交增值税） 万元 　
2 企业利润总额 万元 　
3 企业产品销售收入总额 万元 　
4 （T-1）年企业产品销售收入总额 万元 　
5 企业产品销售利润总额 万元 　
6 （T-1）企业产品销售利润总额 万元 　
7 企业缴纳增值税和所得税总额 万元 　
8 （T-1）企业缴纳增值税和所得税总额 万元 　
9 企业科技活动经费支出额 万元 　
　 其中：企业研究与试验发展经费支出额 万元 　
10 （T-1）年企业科技活动经费支出额 万元 　
11 企业全部科技项目数 项 　
　 其中：研发周期三年及以上的项目数 项 　
　 其中：对外合作项目数 项 　
12 新产品销售收入 万元 　
13 新产品销售利润 万元 　
14 企业技术开发仪器设备原值 万元 　
15 （T-1）企业技术开发仪器设备原值 万元 　
16 企业自产产品与自有技术出口创汇额 万美元 　
17 企业职工总数 人 　
　 　　其中：技术中心职工人数 人 　
18 企业全体职工年收入总额 万元 　
19 企业研究与试验发展人员数 人 　
20 技术中心人员培训费 万元 　
21 技术中心全体职工年收入总额 万元 　
22 技术中心高级职称人数 人 　
23 技术中心博士人数 人 　
24 来技术中心从事研发工作的外部专家人数 人月 　
　 其中：海外专家人数 人月 　
25 技术中心技术人员海外技术交流人次 人次 　
26 技术中心在国内外设立开发设计机构数 个 　
　 其中：技术研发中心在海外设立开发设计机构数 个 　
27 技术中心与其他组织合办开发机构数 个 　
　 其中：与高等院校、科研院所合办开发机构数 个 　
28 通过国家和国际组织认证实验室数 个 　
29 完成新产品新技术新工艺开发项目数 项 　
30 拥有的全部有效专利数 　 　
　 其中：拥有有效的发明专利数 　 　
31 当年获得授权的全部专利数 项 　
　 其中：当年获得授权的发明专利数 项 　
32 当年被受理的专利申请数 项 　
　 其中：当年被受理的发明专利申请数 项 　
33 当年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数 项 　
34 企业获得的国家驰名商标数 个 　
35 企业获得的中国名牌产品数 个 　
36 企业获得的省级著名商标数 个 　
37 企业获得的省级名牌产品数 个 　
38 获国家自然科学、技术发明、科技进步奖项目数 项 　
39 获省级自然科学、技术发明、科技进步奖项目数 项 　


　　指标解释：

　　1．当年企业营业收入总额：以企业当年度审计报告中的主营业务收入及其他业务收入结合企业的账面记录确认。营业收入总额包括工业性企业产品销售收入、房地产与旅游酒店服务等第三产业的营业收入。

　　2．当年企业利润总额：以企业当年度审计报告中利润总额结合企业的账面记录确认。

　　3．当年企业产品销售收入总额：以企业当年度审计报告中主营业务收入及其他业务收入中的销售产成品、试制半成品的收入和提供工业性劳务收入总额结合企业账面记录确认。

　　4．T-1年企业产品销售收入总额：以企业上年度审计报告中主营业务收入及其他业务收入中的销售产成品、试制半成品的收入和提供工业性劳务收入总额结合企业账面记录确认。

　　5．当年企业产品销售利润总额：按企业经审计的销售收入扣除成本、费用、税金后的余额进行确认。

　　6．当年企业交纳所得税、增值税总额：按企业提供的税务机关出具的纳税证明及企业的纳税申报表进行确认。

　　7．当年企业主导产品市场占有率：按企业提供的相关权威机构统计的该类产品市场总销量及企业当年产品销量确认，如不能提供或无市场总销量，则该指标为零。

　　8．企业技术开发经费支出额：按照权责发生制原则，以企业提供并经审核的用于技术开发的工资、原材料、仪器设备的折旧、研发人员差旅费与培训费及研发部门发生的其他费用合计数确认。

　　9．当年企业全部技术开发项目经费总支出：按照收付实现制的原则，以企业提供并经审核的用于技术开发的工资、原材料、购买的研发仪器设备、研发人员差旅费与培训费及研发部门发生的其他费用合计数确认。其中周期大于3年的要求企业提供相关研发项目的立项文件，费用归集的方法等、产学研合作项目经费支出额要求企业提供相关合作合同、付款证明、发票等。

　　10．新产品销售收入：按照企业提供的近几年的产品销售明细，在审核的基础上分析确认，新产品即包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。

　　11．新产品销售利润：按照确认的新产品销售收入减去相关的成本及应分摊的期间费用进行确认。分摊的期间费用按费用总额及新产品销售收入占总收入的比例确认。

　　12．年末企业技术开发仪器设备原值：原则上按照企业提供的开发仪器设备明细表及相关购置发票合同等在盘点的基础上确认。仪器设备原值包括整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间试验设备的原值（帐面原值）。如确有生产和研发公用的价值较高的设备、仪器，依照申报年度内某一季度该设备、仪器的原始使用时间记录，按研发使用的实际比例折算，计入研发仪器设备原值。

　　13．当年企业出口创汇额：按企业提供的当年度出口报关单及收汇情况进行确认，包括生产的自有品牌的产品和向国外出口技术所收入的外汇。

　　14．企业职工总数：按企业提供并经审核的年末员工工资表上的员工人数确认。

　　15．企业全体职工年收入总额：按企业提供并经审核的企业1-12月份员工工资表总额确认。

　　16．企业专职技术开发人员数：按企业提供并经审核的专职技术开发人员名单，结合学历证明文件、工资表及企业的各部门人员编制文件等分析确认。

　　17．技术中心职工数：按企业提供并经审核的技术中心人员名单结合学历证明文件、工资表及企业的各部门人员编制文件等进行确认。

　　18．技术中心全体职工年收入总额：按确认的技术中心职工数及工资表等进行确认。

　　19．技术中心职工最高收入者的年收入：按确认的技术中心职工及工资表等进行确认。

　　20．技术中心高级职称人数：按确认的技术中心职工人数、高级职称证书及工资表等进行确认，其中博士工作满1年、硕士工作满2年、本科工作满5年、专科工作满8年视同高级职称。

　　21．技术中心中级职称人数：按确认的技术中心职工人数、中级职称证书及工资表等进行确认，其中工作不满1年的博士、工作不满2年的硕士、本科工作满3年、专科工作满5年视同中级职称。

　　22．技术中心专家和博士人数：按确认的技术中心职工人数、学历证书及工资表等进行确认。专家指：国家、省部和计划单列市等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家、省部和计划单列市专项津贴的专家。

　　23．当年中心科技人才引进数：按企业提供并经审核的近年技术中心人员名单及工资表等分析确认。

　　24．当年中心科技人才流出数：按企业提供并经审核的近年技术中心人员名单及工资表等分析确认。

　　25．当年来中心从事开发工作的海内外专家数：按工资表及相关聘用合同等分析确认。

　　26．当年中心人员国内外培训费用：按确认的技术中心人员名单及相关费用发票等确认。

　　27．当年中心科技人员海外技术交流人次：按确认的技术中心人员名单、差旅费发票及费用报销内容等分析确认。

　　28．技术中心在海外建立开发设计机构数：按企业提供的海外设立的开发设计机构的名称、专区等证明材料分析确认。

　　29．技术中心与高校和研究所合办开发机构数：按企业提供的合办开发设计机构的名称、合作单位、地区、经费支付情况分析确认。

　　30．国家和国际组织认证的实验室（中心）数：按企业提供的国家部门和国际组织认定、仍在有效期内的实验室、检测中心的相关证明文件分析确定。

　　31．当年完成新产品新技术项目数：按企业提供并经审核的研发项目立项文件、鉴定验收记录等分析确认。

　　32．当年授权专利数：按企业提供的专利证书并通过网上查询等确认。

　　33．最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数：按企业提供的标准文件中的参与制定单位进行确认。

　　34．获国家或省级自然科学、技术发明和科技进步奖情况：按企业提供的获奖证书等确认。

　　二、证明材料

　　评价指标的必要证明材料信息（附表＋证明材料复印件），主要包括：科技活动经费支出、来技术中心工作的外部专家、高级职称人员、发明专利、参与制定的标准、国家认证实验室、驰（著）名商标、国家和省级名牌称号、科技奖励等方面的内容。具体请见附表（1－8）。

附表1 科技活动经费支出主要内容与金额

主要经费内容 金额（万元） 备注
企业内部开展科技活动经费支出 1．劳务费
2．科技活动消耗原材料费
3．非基建科技活动购买与自制设备支出 非基建项目
4．其他支出
　　其中：前期论证费
　　　　　调研差旅费
　　　　　办公费
　　　　　资料图书费
　　　　　水电费
　　　　　科研设备维修费
　　　　　印刷费
　　　　　专题会议费
　　　　　成果鉴定费


　　　　　1－4项小计
企业外部经费支出 5．委托外单位开展科技活动经费支出

　　　　　　1－5项合计


附表2 来技术中心从事研发工作的外部专家信息

序号 姓名 地区 工作单位 技术职称 工作时间（人月）



　　注：地区指专家所在国家或地区，海外专家请注明国别和地区，国内专家请注明所在地区。

附表3 技术中心高级职称人员表

序号 姓名 技术职称 工作部门 类型



　　注：类型指国家级政府津贴、省部级政府津贴、国家级突出贡献中青年专家、省部以上政府科技人才、博士、在站博士后、其他（请说明）。

附表4 企业技术中心专利信息

附表4-1 拥有的全部有效发明专利信息

序号 发明专利名称 申请国别 授权号



　　注：企业拥有的有效发明专利需提供证书复印件。

附表4-2 当年受理的专利申请信息

序号 申请专利名称 专利类型 申请国别 申请号 受理日期




　　注：1．专利类型包括外观设计、实用新型、发明专利；

　　2．当年指报告年；

　　3．受理的发明专利需提供受理证书复印件。

附表5 通过国家或国际组织认定的实验室

序号 实验室名称 认定机关名称 认定证书号




　　注：需提供认定证书复印件。

附表6 拥有的国家和省驰（著）名商标和名牌称号信息

序号 驰（著）名商标和名牌称号名称 评定机关 认定时间 证书或文件号




　　注：企业拥有的国家驰（著）名商标、国家和省名牌称号需提供证书复印件或有效证明材料。

附表7 三年内主持和参加制定标准信息

序号 标准名称 标准类型 标准号 主持或参与 颁布年月




　　注：1．标准类型包括国际标准、国家标准、行业标准等；

　　2．三年内指含报告年三个年度内颁布的标准；

　　3．需提供标准名称和能证明企业作用的资料复印件。

附表8 获国家和省自然科学、技术发明、科技进步奖信息

序号 获奖名称 级别 获奖时间 备注




　　注：1．获自然科学、技术发明、科技进步奖需要提供证书复印件；

　　2．若获奖项目属于未公布的国防安全类奖励，请对获奖证书上的获奖项目名称进行遮盖等技术处理后，再提交复印件

　　附件3

　　一、深圳市企业技术中心认定考核评价指标体系

一级指标 二级
指标 权重(分) 三级指标 权重(分) 单位 基本要求 满分要求
体系与机制 技术创新体系 4 企业技术创新战略制定与实施效果 2 　 较好 优秀
企业技术创新体系建设与运行效果 2 　 较好 优秀
创新投入机制 12 科技活动经费支出额占产品销售收入的比重 10 % 3 6
科技活动经费支出比例比上次评价增长 2 百分点 0 0.5
人才激励机制 4 中心年人均收入与企业年人均收入之比 2 倍 1.2 2
中心人员培训费占中心人员总收入的比重 2 % 2 5
外部资源利用 4 来中心从事技术开发工作的外部专家数 1 人月 3 5
对外合作项目占全部开发项目数的比重 1 % 2 4
技术中心在海外建立开发设计机构情况 1 　 1 1
与高等院校、科研院所合办开发机构情况 1 　 1 1
技术与人才 创新队伍建设 7 企业研究与试验发展人员占职工人数的比重 4 % 2 4
中心拥有的高级职称人员及博士人数 3 人 4 8
创新条件建设 11 技术开发仪器设备原值 4 万元 600 1200
技术开发仪器设备原值增长率 2 % 5 10
技术中心开发条件在行业中的地位 1 　 较好 优秀
技术中心信息化建设与运行情况 2 　 较好 优秀
项目是否有市场分析和可行性研究报告 2 　 有 效果佳
技术积累储备 6 研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重 2 % 5 10
拥有有效的发明专利数 2 项 2 4
拥有有效的实用新型及外观专利数 2 项 4 8
产出与效益 技术创新产出 11 当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数 3 项 2 5
当年获得授权发明专利数 2 项 1 2
当年获得授权实用新型及外观专利数 2 项 2 4
是否拥有主导产品的关键技术和知识产权 2 　 有 有且难以模仿
自主技术在主导产品中的比重 2 　 较大 绝大多数
技术创新效益 41 新产品销售收入占产品销售收入的比重 5 % 15 30
新产品销售利润占产品销售利润的比重 5 % 15 30
自产产品与自有技术出口创汇额 3 万美元 50 100
产品销售收入 5 万元 20000 50000
产品销售收入增长率 4 % 10 20
产品销售利润 5 万元 800 2000
产品销售利润增长率 4 % 10 20
纳税额 5 万元 800 2000
纳税额增长率 5 % 10 20
加分 　 10 通过国家和国际组织认证的实验室数 4 个 1 2
当年主持和参与制定的国际、国家、行业标准数 3 项 1 2
有效期内的中国名牌产品或驰名商标数 2 个 1 1
有效期内的省级名牌产品或著名商标数 1 个 1 1


　　二、行业系数

行业 技术开发经费支出额
与产品销售收入之比 新产品销售收入占企业
产品销售收入的比重 新产品利润占企业
产品利润总额的比重
航空 1.3 1.5 1.5
电子 1.0 1.0 1.0
轻工Ⅰ 1.0 1.0 1.0
轻工Ⅱ 1.7 2.5 2.5
船舶 1.3 1 2.0
化工 2.0 2.5 2.0
机械 1.7 1.5 1.5
医药 1.3 2.0 1.5
冶金 2.0 3.5 3.5
纺织 1.7 2.5 2.5
建材 1.7 2.0 1.5
有色 1.7 3.5 3.5
铁道 2.0 1.5 1.0
石化 5.0 3.0 3.0
其他 5.0 　　　 　

　　有关说明：

　　1．由于不同行业在技术创新投入与产出方面存在较大差异，技术中心评价时，对不同行业企业科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重等三个指标引入行业系数加以调节。

　　2．行业系数只作为评估机构评价时使用，企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。评价时，根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出指标的评价值。

　　3．行业系数表中的其他行业指烟草、煤炭、交通、建筑、石油等行业，这些行业的新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重两项指标暂按满分的60%计算。

　　4．轻工Ⅰ为家电行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。

　　三、指标体系的完善

　　市贸工局会同市发展改革局、财政局、国税局、地税局将根据各行业技术创新的实际状况和政府的宏观政策导向对评价指标、行业系数等进行必要的调整。

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上海市人民政府


上海市人民政府关于修改〈上海市计划生育条例实施细则〉的决定
上海市人民政府令



一、第十九条修改为：
夫妻双方或者一方经市卫生行政部门许可的区、县级以上医院或者妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病或者其他疾病的，应当根据医院诊断和处理意见采取相应的措施。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。
二、第二十条修改为：
有生育能力的夫妻生育一个孩子后，应当采取避孕节育措施。
避孕药具由计划生育部门负责供应和管理，具体办法由市计划生育委员会制定。
三、第二十四条增加第二款为：
户口从外省市迁入本市的独生子女，其父母双方或者一方的常住户口已迁入本市的，可以换领本市的《独生子女证》。
四、第二十七条修改为：
城镇分配住房或者农村调整自留地和安排宅基地时，对独生子女户可以按两个子女计算；其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。
本市知青子女户口按规定迁入本市后，可以凭原外省市颁发的《独生子女证》，享受本市拆迁房屋规定中有关独生子女户的待遇。
五、第三十条修改为：
夫妻离婚前曾生育(包括收养)一个子女，并且已经领取《独生子女证》，离婚后不抚养孩子的一方，未再结婚又未收养孩子，或者与未生育孩子的对象结婚后未再生育又未收养孩子的，退休时可以享受《条例》第二十六条规定的奖励待遇。
下列三种婚后无子女对象，可以享受《条例》第二十七条规定的奖励待遇：
(一)夫妻结婚后，未生育孩子，又未收养孩子的；
(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养孩子的；
(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育又未收养孩子的一方。
六、第三十一条修改为：
领取《独生子女证》后，经批准可以生育第二个孩子的，应当自批准之日起退回《独生子女证》；无计划生育孩子的，应当自无计划生育孩子出生之日起退回《独生子女证》；收养孩子的，应当自收养孩子之日起退回《独生子女证》。
退证对象应当从退证之日起停止享受独生子女奖励待遇，除第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的情形外，以前领取的独生子女父母奖励费应退回给现单位。
七、第三十三条第一款第五项作为第三十三条第二款，修改为：
对无计划生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地区劳动者平均年经济总收入的三倍征收计划外生育费，但对前一年实际总收入高于所在地区劳动者平均年经济总收入的，各按其前一年实际总收入的三倍征收计划外生育费。对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原则以
四至六倍征收计划外生育费。
八、第三十三条第二款作为第三十三条第三款，修改为：
计划外生育费缴纳期限最长不超过三年，第一年缴纳额不低于计划外生育费总数的百分之四十。对超过三年仍未缴纳的部分，可以按日加收千分之零点五的滞纳金。
九、第三十三条第三款作为第三十三条第四款，修改为：
对常住户口为农村农民的无计划生育者，其计划外生育费基数按常住户口所在地县、区或者乡的劳动者平均年经济总收入计算。具体标准由县、区人民政府规定。对常住户口为城镇居民的无计划生育者，其计划外生育费基数按市统计局公布的全市城镇职工年平均工资总收入计算。
十、第三十七条予以删除。
十一、第四十一条第一项修改为：
对已达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第（一）项给予处罚，并征收二千元计划外生育费；生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
十二、第四十一条第二项修改为：
对未达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第（一）项给予处罚，并每提前一年征收三千元计划外生育费，不满一年按一年计算；生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
十三、第四十二条修改为：
允许生育第二个孩子的夫妻，除符合本细则第十一条第（一）项、第（四）项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔应当为四年，每提前一年征收计划外生育费一千元，不满一年按一年计算。
符合本细则第十条、第十一条、第十二条规定，但未经区、县计划生育委员会批准而生育的夫妻，必须在三个月内补办有关审批手续。对逾期仍未补办的，征收二千元计划外生育费。
十四、根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自1997年1月1日起施行。

上海市计划生育条例实施细则

第一章 总 则
第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。
第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。
第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡（镇）人民政府或者街道
办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府（包括街道办事处）执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。

第二章 机构和职责
第四条 市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡（镇）人民政府、街道办事处做好计划生育工作。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：
（一）贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）组织开展计划生育的宣传教育；
（三）负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施；
（四）根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。
第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。
第七条 乡（镇）人民政府设立计划生育助理，街道办事处配备计划生育干部。
居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。
第八条 国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或者配备专（兼）职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。

第三章 生育调节
第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证书上批准的日期为准。
女年满二十四周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。
第十条 患不育症的夫妻要求收养一个孩子的，其所患不育症必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊；收养孩子必须符合《中华人民共和国收养法》的规定。
收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第二个孩子。
第十一条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。
（三）夫妻双方均为归国华侨，回国定居不满六年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。
（四）从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的。
（五）再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。
第十二条 除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：
（一）夫妻一方因双目失明或者一侧上肢（下肢）残疾等影响劳动，生活不能自理的；
（二）夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的；
（三）夫妻一方为独生子女的；
（四）夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的；
（五）男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的姐妹均只生育一个孩子的；
（六）同胞兄弟姐妹两人以上，有一人无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一人再生育一个孩子，供无生育能力者收养。
第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。
第十四条 农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第二个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。
第十五条 符合生育第二个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：
（一）夫妻双方向所在单位（无单位的夫妻向村民委员会或者居民委员会）提出书面申请，并附有关证明；经同意，到女方常住户口所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处填写申请表，乡（镇）人民政府或者街道办事处应在一周内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批
。
（二）区、县计划生育委员会应在接到申请表次日起一个月内审批完毕，符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。
符合生育第二个孩子条件的夫妻，在办理审批手续时，须缴纳申请办理手续费。手续费的收取标准，由市计划生育委员会提出，市物价局核准。
第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，须经区、县计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。
第十七条 申请生育第二个孩子的夫妻，对区、县计划生育委员会决定有异议的，在接到决定书次日起十五日内，或者在区、县计划生育委员会收到申请表次日起两个月内不予答复的，可向市计划生育委员会申请复议。

第四章 优生和节育
第十八条 各级计划生育委员会和卫生行政部门应当加强优生和节育的管理。区、县级以上的医院、妇幼保健院（所）、计划生育技术指导单位和卫生行政部门指定的乡（镇）卫生院、街道地段医院均应做好优生、节育和遗传咨询工作。
第十九条 夫妻双方或者一方经市卫生行政部门许可的区、县级以上医院或者妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病或者其他疾病的，应当根据医院诊断和处理意见采取相应的措施。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。
第二十条 有生育能力的夫妻生育一个孩子后，应当采取避孕节育措施。
避孕药具由计划生育部门负责供应和管理，具体办法由市计划生育委员会制定。
第二十一条 施行节育手术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准。施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门批准。
个体开业医务人员不得施行节育手术。

第五章 奖 励
第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻，增加婚假一周；双方达到双方享受，一方达到一方享受。晚婚假应当在婚假后连续使用。
符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。享受三天假期的男方必须是初婚者或者未生育过孩子的再婚者。女方十五天假期应当在规定的产假后连续使用。男方三天假期应当在女方产假期间使用。
本条规定的假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。
第二十三条 一对夫妻生育一个孩子或者按有关规定收养一个孩子后不再生育的，在其子女十六周岁以内，可以申请领取《独生子女证》。
符合下列条件之一，并保证今后不再生育，也可以申请领取《独生子女证》：
（一）夫妻原有两个孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的；
（二）夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的；
（三）夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判给本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的；
（四）再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的。
第二十四条 再婚夫妻再婚前各生育过一个孩子，且各领取过《独生子女证》，现再婚家庭只有一个孩子的，应重新换领《独生子女证》。
户口从外省市迁入本市的独生子女，其父母双方或者一方的常住户口已迁入本市的，可以换领本市的《独生子女证》。
第二十五条 申请领取《独生子女证》，按下列规定程序办理：
（一）有独生子女的夫妻由女方向所在单位提出申请，经夫妻双方单位初审，送女方常住户口所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，报区、县计划生育委员会批准发证。
（二）丧偶或者离婚的，由符合条件的一方向所在单位提出申请；经所在单位初审，送符合条件一方常住户口所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核后，报区、县计划生育委员会批准发证。
（三）夫妻双方的常住户口在本市，而子女常住户口在外地的，经子女常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处出具证明后，按本款第一项规定办理领证手续。
夫妻一方为本市农村常住户口，另一方为本市城镇常住户口的，或者一方为本市常住户口，另一方为外省市户口的，由其子女常住户口所在地发证。
第二十六条 独生子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的有关规定报销部分费用。
第二十七条 城镇分配住房或者农村调整自留地和安排宅基地时，对独生子女户可以按两个子女计算；其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。
本市知青子女户口按规定迁入本市后，可以凭原外省市颁发的《独生子女证》，享受本市拆迁房屋规定中有关独生子女户的待遇。
第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十。但下列情况除外：
（一）夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或者因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付；
（二）丧偶或者离婚后未再婚的，全部由抚养孩子一方的单位支付。
按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付；为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。
第二十九条 独生子女父母奖励费的支付方式：
（一）机关、团体、事业单位，在福利费中支付；
（二）企业单位，在市财政局规定的项目中支付；
（三）夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付；
（四）城镇个体工商户或者夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取；
（五）夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付；
（六）夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或者均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。
（七）私营企业、个体工商户所雇佣的从业人员的独生子女父母奖励费，由私营企业、个体工商户支付。
第三十条 夫妻离婚前曾生育(包括收养)一个子女，并且已经领取《独生子女证》，离婚后不抚养孩子的一方，未再结婚又未收养孩子，或者与未生育孩子的对象结婚后未再生育又未收养孩子的，退休时可以享受《条例》第二十六条规定的奖励待遇。
下列三种婚后无子女对象，可以享受《条例》第二十七条规定的奖励待遇：
(一)夫妻结婚后，未生育孩子，又未收养孩子的；
(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养孩子的；
(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育又未收养孩子的一方。
第三十一条 领取《独生子女证》后，经批准可以生育第二个孩子的，应当自批准之日起退回《独生子女证》；无计划生育孩子的，应当自无计划生育孩子出生之日起退回《独生子女证》；收养孩子的，应当自收养孩子之日起退回《独生子女证》。
退证对象应当从退证之日起停止享受独生子女奖励待遇，除第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的情形外，以前领取的独生子女父母奖励费应退回给现单位。

第六章 处 罚
第三十二条 夫妻未经批准生育第二胎或者二胎以上子女的，为无计划生育。
第三十三条 对无计划生育者给予以下处罚：
（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇；
（二）无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理；
（三）无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理；
（四）已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费。
对无计划生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地区劳动者平均年经济总收入的三倍征收计划外生育费，但对前一年实际总收入高于所在地区劳动者平均年经济总收入的，各按其前一年实际总收入的三倍征收计划外生育费。对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原则以
四至六倍征收计划外生育费。
计划外生育费缴纳期限最长不超过三年，第一年缴纳额不低于计划外生育费总数的百分之四十。对超过三年仍未缴纳的部分，可以按日加收千分之零点五的滞纳金。
对常住户口为农村农民的无计划生育者，其计划外生育费基数按常住户口所在地县、区或者乡的劳动者平均年经济总收入计算。具体标准由县、区人民政府规定。对常住户口为城镇居民的无计划生育者，其计划外生育费基数按市统计局公布的全市城镇职工年平均工资总收入计算。
第三十四条 对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级（或者降薪）、撤职、留用察看的行政处分；情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。
对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。
第三十五条 对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配（包括被拆迁户的安置）的人数；系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。
第三十六条 对前一年实际年经济总收入高于所在地区劳动者平均年经济总收入的无计划生育者，其实际年经济总收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供；系农民的，由所在村的村民委员会提供；系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供；系闲散
无固定职业的，由所在乡（镇）人民政府或者街道办事处指定的部门提供。
第三十七条 违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款；对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。
对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。
第三十八条 对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。
对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。
第三十九条 对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或者区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款；情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。
第四十条 未经结婚登记而生育的，视为无计划生育。对男女双方各按以下规定分别给予处罚：
（一）对已达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第(一)项给予处罚，并征收二千元计划外生育费；生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
（二）对未达到法定结婚年龄的未婚者，生育第一胎的，按本细则第三十三条第一款第(一)项给予处罚，并每提前一年征收三千元计划外生育费，不满一年按一年计算；生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处理。
（三）对曾生育过一个孩子的已婚者，因非婚姻关系而生育第二胎的，按照无计划生育第二胎处罚。
（四）对未曾生育过孩子的已婚者，因非婚姻关系而生育第一胎的，按照无计划生育第二胎处罚；但因婚姻关系再生育一个孩子的不予处罚。
第四十一条 允许生育第二个孩子的夫妻，除符合本细则第十一条第(一) 项、第(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔应当为四年，每提前一年征收计划外生育费一千元，不满一年按一年计算。
符合本细则第十条、第十一条、第十二条规定，但未经区、县计划生育委员会批准而生育的夫妻，必须在三个月内补办有关审批手续。对逾期仍未补办的，征收二千元计划外生育费。
第四十二条 凡单位（包括夫妻双方单位）出现无计划生育的，当年不得评为先进（文明）单位；并按每出现无计划生育一胎，处以五百元至二千元的罚款。
第四十三条 对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。
第四十四条 罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。
第四十五条 对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场的，由所在地的区、县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书；女方的常住户口所在地与经常居住地不一致，且在经
常居住地居住一年以上的，可以由经常居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会作出处罚决定。因管辖发生争议时，由市计划生育委员会决定。
对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。
男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。
第四十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处或者区、县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或者未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位（或者村民委员会或者工商行政管理部门）发出协助执行通知书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚
决定的内容协助执行。
第四十七条 当事人对乡（镇）人民政府或者街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或者县计划生育委员会申请复议；对区或者县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。
当事人对市或者区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。
当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十八条 本细则由市计划生育委员会解释。
第四十九条 本细则自发布之日起施行。



1996年10月30日