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广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市城市市容环境卫生管理条例


（2003年12月19日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
　 第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市建成区的市容环境卫生管理活动。本市建成区的范围由市人民政府确定，并向社会公布。
第三条 市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理和公众参与、社会监督的原则。
第四条 市、城区人民政府，各开发区、风景名胜区管理委员会应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。市容环境卫生事业应当纳入国民经济和社会发展计划，与经济和社会发展相适应。
第五条 市市容环境卫生行政主管部门主管本市市容环境卫生管理工作，负责本条例的组织实施。
城区、开发区、风景名胜区的市容环境卫生行政管理部门负责辖区内的市容环境卫生管理工作。
其他相关行政管理部门按照各自的职责，依法对市容环境卫生工作进行管理。
第六条 市、城区、各开发区、风景名胜区市容环境卫生行政管理部门应当履行下列职责:
（一）编制本行政区域内的市容环境卫生工作计划;
　　（二）组织落实市容环境卫生工作;
（三）组织实施市容环境卫生的监督检查工作;
　　（四）其他应当依法履行的职责。
第七条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，制定本市的城市容貌标准和环境卫生标准及环境卫生专业作业的标准与规范，报市人民政府批准后实施。
第八条 维护市容环境卫生，是全社会的共同责任。
任何单位和个人都有享受整洁优美的市容环境的权利，同时要自觉维护市容环境卫生和爱护环境卫生设施，对损害、破坏市容环境卫生的行为有劝阻和举报的权利。
市容环境卫生行政管理部门及其工作人员对举报投诉的损害市容环境卫生的行为，应当依法及时处理。
　　第九条 提倡和鼓励社区居民委员会制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。
第十条 市、城区人民政府，各开发区、风景名胜区管理委员会应对在市容环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章 市容环境卫生责任
第十一条 实行市容环境卫生责任区制度。市容环境卫生责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由市人民政府依照有利于管理的原则划定，并由市、城区、各开发区、风景名胜区管理委员会的市容环境卫生行政管理部门书面告知责任人。
单位和个人应当做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。
　　第十二条 市容环境卫生责任区域的责任人按照属地和有利于管理原则确定:
（一）城市道路及其绿化带、过街天桥、地下过街通道等附属设施，由所属城区、开发区、风景名胜区的市容环境卫生管理部门负责;
（二）居民小区内的道路，由城区人民政府确定;实行物业管理的，由物业管理单位负责;
（三）机场、车站、港口、停车场、市场等各类场馆，由经营管理单位负责;
（四）铁路及其权属管理区域，由经营管理单位负责;
（五）河道、湖泊及其权属管理区域，由河道、湖泊管理单位负责;
（六）建设工地的施工现场和竣工后尚未交付使用的由建设单位负责;
（七）公园、广场、城市绿地由管理养护单位负责;
（八）机关、团体、部队、学校和企事业单位的管理区域，由产权单位或经营、管理单位负责。
市容环境卫生责任人不明确的，由所在城区人民政府和开发区、风景名胜区管理委员会确定;跨辖区的，由市人民政府确定。
　　第三章 城市容貌
第十三条 建筑物、构筑物的容貌应当符合以下规定:
　　（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁和完好;
（二）建筑物顶部、外走廊等应当保持整洁，无堆物堆料，无乱搭盖;临街建筑物的阳台外和窗外不得吊挂、晾晒和摆放有碍市容的物品，平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度;
　　（三）临街建筑物未经规划行政管理部门批准，不得设置遮雨（阳）棚;
（四）新建、改建、扩建建筑物的安全网、空调设备托架等设施按照有关设计标准、要求进行设置，安全网不得超出墙体。在临街建筑物原设置的遮雨（阳）棚和不符合要求的安全网，应当逐步改装或者拆除，所在地人民政府、管理委员会应当给予适当补偿。
第十四条 街道两侧的单位作为分界的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等应当保持整洁美观。
第十五条 道路及其他公共场所设置的雕塑、建筑小品等建筑景观，应当保持整洁美观，出现破旧、污损的，责任人应当及时粉刷、修饰。
第十六条 城市道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定:
　　（一）道路路面和人行道平整，路缘石、无障碍设施完好，出现破损、短缺的，应当及时修复;
（二）道路的立交桥、过街天桥、地下过街通道整洁、完好;
　　（三）道路和桥梁上的隔离墩、防护栏、防护墙和照明、排水等设施整洁、完好、有效;出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第十七条 在城市道路上设置的井盖、井框，应当保持完好。出现破损、丢失、移位的，所有权人或者维护管理单位应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修、更换。
　　第十八条 户外灯饰应当保持整洁美观和使用安全。户外灯饰破损、断亮的，所有权人或者管理者应当及时维修或者更换。
　　第十九条 城市道路及其他公共场所的交通、电信、邮政、电力、燃气、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗、补设。
　　第二十条 临街的商业、饮食业等行业的经营者不得跨门槛、跨窗进行店外经营、作业或展示商品。
城市道路不得摆设摊点或者从事店外经营，确需在主干道以外的街道、路旁摆设摊点的，按照法律、行政法规有关规定办理审批手续。
经批准临时占用道路、广场等公共场所举办文化、商业等活动的，举办单位应当按照要求设置环境卫生设施，保持公共场所整洁。
　　第二十一条 禁止在道路及其他公共场所的市政设施、树木、绿化带等处晾晒或者吊挂物品。
第二十二条 牌匾和标识的设置应当牢固安全、整洁美观，有照明和显亮设施的，应当功能完好;画面污损、字体残缺、灯光显亮不完整的，应当及时维修或者更换。
第二十三条 禁止在建筑物、构筑物、市政设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱喷涂。
第四章 环境卫生
第二十四条 道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照规范化要求，定时清扫，及时保洁。
第二十五条 维修、清疏排水管道、沟渠，栽培、修剪树木或者花卉，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。
第二十六条 不得占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务。
进行车辆清洗、维修的，应当采取措施保持场所整洁。
车辆清洗产生的淤泥沉沙应当及时清理并按市市容环境卫生行政主管部门规定的地点倒放。
第二十七条 废旧物品的收购者、经营者应当保持经营场所的整洁，不得乱堆乱放。废旧物品存储场所的管理者应当对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。
　　第二十八条 在公共场所禁止下列行为:
　　（一）随地吐痰、便溺;
（二）随地乱扔口香糖、瓜果 皮核、纸屑、包装物和烟头等废弃物。
　　第二十九条 运输生活垃圾等废弃物以及流体、散体物料的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得沿途泄漏、遗撒。
第三十条 禁止在城市建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、食用鸽等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，按照有关规定执行。
禁止在居民住宅区内设置经营性家禽家畜的屠宰场。
第三十一条 市市容环境卫生行政主管部门对生活垃圾、城市粪便等废弃物的收集、运输和处理统一监督管理，应当按照国家有关标准对生活垃圾、城市粪便、有毒有害垃圾等废弃物进行无害化处理和综合利用。
单位和个人应当按照市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式运输、倾倒前款规定的废弃物。
第三十二条 公共厕所的粪便由公共厕所管理人负责组织清运或者委托环境卫生专业单位有偿清运。
第三十三条 科研、医疗、生物制品生产、屠宰等单位产生的有毒有害以及含放射性物质的废弃物必须依照有关规定处理，严禁混入生活垃圾或任意排放遗弃。
第三十四条 宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、学校、企事业单位食堂对本单位产生的泔水，应当按照市市容环境卫生行政主管部门的规定收集和处置，不得直接排入市政管网、公共厕所和垃圾收集设施等，不得与其他垃圾混倒。
第五章 环境卫生设施建设和管理
第三十五条 市人民政府应当按照国家有关规定在市区内设置环境卫生设施。公共厕所、垃圾中转站、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场以及有关附属用房等城市环境卫生设施建设必须纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第三十六条 鼓励公民、法人或者其他组织投资建设市容环境卫生设施，建立多元化的投资融资机制，并依法保障投资者的合法权益。
第三十七条 建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的收集和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自拆迁环境卫生设施及其附属设施。因建设需要拆迁的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报市市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按先建后拆、拆一建一的原则，重建环境卫生设施。
第三十九条 设置垃圾处理场（厂）、粪便处理场和建设弃土场，其选址应当符合城市总体规划的要求，任何单位和个人不得擅自设置垃圾、粪便处理场和建设弃土场。
建筑垃圾、建设弃土等废弃物处理，应当按照市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式处理。第六章 环境卫生作业管理第四十条 鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，逐步实行环境卫生作业服务市场化、专业化、规范化。
第四十一条 有关管理部门或者单位可以采取招标、委托等方式确定环境卫生作业服务项目的承揽单位。
中标或接受委托的环境卫生作业企业应当按照规定或者约定的要求，完成清扫、收集、运输和处理废弃物的工作，不得将服务项目转让或者再委托给他人。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位按照下列规定处罚:
（一）违反本条例第十三条第一款第（二）、（三）、（四）项规定的，责令改正，限期清理、拆除，经责令改正而逾期不改的，处以200元以下罚款;
（二）违反本条例第二十条第一款、第二款规定的，处以50元以上500元以下罚款;
（三）违反本条例第二十一条规定拒不改正的，处20元以上50元以下罚款;
（四）违反本条例第二十三条规定的，责令改正或者采取其他补救措施，并可按每处处以50元以上100元以下罚款，对指使、雇用（请）他人违反规定张贴、刻画、涂写、喷涂的，处以5000元以上10000元以下罚款;
　　（五）违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，责令改正或者采取其他补救措施，并可处50元以上500元以下罚款;
（六）违反本条例第二十八条规定的，责令改正，并可处以20元以上200元以下罚款;
（七）违反本条例第二十九条规定的，责令改正或者采取其他补救措施，并可处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下罚款;
（八）违反本条例第三十条规定的，经责令限期处理而逾期不处理的，予以没收，并可处30元以上300元以下罚款;
（九）违反本条例第三十一条规定的，责令改正或者采取其他补救措施，并可处以200元以上1000元以下罚款;
（十）违反本条例第三十三条规定的，责令改正或者采取其他补救措施，并可处以200元以上1000元以下罚款;
（十一）违反本条例第三十四条规定的，处以20元以上200元以下罚款。
第四十三条 擅自设置垃圾、粪便处理场、建设弃土场的，由市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令限期改正、清理，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第四十四条 不按规定处置建筑垃圾、建设弃土的，由市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令限期改正、清理，并处以20元以上500元以下罚款;情节严重的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第四十五条 擅自拆迁环境卫生设施及其附属设施的，由市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其恢复原状外，并可处50元以上1000元以下罚款;情节严重的，可处1000元以上10000元以下罚款。
第四十六条 对市容环境卫生违法行为中使用的设施或物品，属于证据的，经市容环境卫生行政管理部门或受委托行使行政处罚权的部门负责人批准，可以先行登记保存。
登记保存设施或物品的期限不得超过七日。在此期间市容环境卫生行政管理部门应当依法作出处理决定。逾期不能决定的，当事人有权要求退还被登记保存的设施或物品。
第四十七条 市容环境卫生管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　 第八章 附 则
第四十八条 市辖县和实行城市化管理的地区可参照本条例执行。
　　第四十九条 本条例自2004年7月1日起施行。1985年7月9日南宁市人大常委会公布的《南宁市城市环境卫生管理的若干规定》同时废止。


内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法的通知



呼政办发[2003]45号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位： 现将《呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十七日
呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法
第一条 为改革行政审批制度，减少行政审批环节，规范行政审批程序，进一步提高办事效率，根据《呼伦贝尔市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革工作的实施意见》(呼政发{2003)52号)精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于行政审批部门实行“一审一核”制的行政审批事项。 第三条 行政审批部门实行“一审一核”制的行政审批事项由市和旗市区行政服务中心管理委员会办公室确定、调整、公布。 第四条 需集体讨论、专家论证或确需行政审批部门领导把关决定的事项，不实行“一审一核”制。 第五条 “一审一核”制，是指行政审批部门授权本部门服务窗口一般工作人员对行政申请事项受理、审查，服务窗口负责人审核、签发的行政审批制度。 第六条 行政审批部门服务窗口负责“一审一核”制行政审批事项的受理、办理、协调、交办、督办等工作。 第七条 行政审批部门要按照“一事一地、充分授权、既受又理、一地办结”的原则，严格遵循“审查、核准”的审批程序，受理和办结实行“一审一核”制的行政审批事项，不得任意增加或减少行政审批环节。 第八条 审查是指行政审批部门服务窗口一般工作人员根据有关法律、法规、规章和行业规范的规定，依法对申请人的行政审批申请事项进行审查，并核实其申报材料和申办条件。 第九条 核准是指行政审批部门服务窗口负责人对经过审查的行政审批申请事项，进行审核把关后，作出核准或不予核准的决定。 第十条“一审一核’’制行政审批事项的审查和核实包括书面形式和现场检查、勘验等。 第十一条 书面形式的审查和核实由行政审批部门服务窗口一般工作人员和负责人按授权直接受理、办理和办结，核发证照、制发批文、转报文件等环节也都要在服务窗口完成，行政审批部门的有关科室和所属事业单位不再办理。 第十二条 现场检查、勘验由行政审批部门的有关科室和所属事业单位负责办理，接到本部门服务窗口的通知后，有关科室和所属事业单位要在规定的时限内到现场检查、勘验，并将结论意见书面送交本部门服务窗口‘ 第十三条 行政审批部门要选派好服务窗口一般工作人员和负责人，并明确规定其授权范围和工作期限。 第十四条 行政审批部门服务窗口一般工作人员职责是：受理申请人提出的行政审批申请事项，对申报材料是否齐女、是否符合有关法律、法规、规章和行业规范的规定进行审查，并在规定的工作日内签署具体审查意见，报服务窗口负责人审核；按授权的范围审核简易的行政审批事项；受理上级交办的其他审查事项；参加疑难行政审批事项会审。 第十五条 行政审批部门服务窗口负责人职责是：依法对服务窗口一般工作人员上报的各项行政审批事项的审查意见进行复核，并在规定的工作日内签署核准或不予核准的意见；完成上级交办的其他核准事项；参加疑难行政审批事项会审。 第十六条 疑难行政审批事项是指行政审批部门服务窗口负责人对授权范围的行政审批事项认为难以把握，需上报分管领导或经集体讨论决定的行政审批事项。疑难行政审批事项实行集体讨论决定的会审制度。会审由部门领导主持，服务窗口一般工作人员和负责人及有关科室和所属事业单位的相关人员参加，并由部门领导签署审批意见。会审应形成会议记录。 第十七条 对行政审批案卷实行检查制度。行政审批部门领导应定期或不定期抽查审批材料，如发现审批案卷中有错误，服务窗口工作人员应当及时补救或纠正。 第十八条 行政审批部门服务窗口工作人员过失构成具体行政行为错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，调离服务窗口工作岗位，并予以相应的行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法处理。 第十九条 行政审批部门要根据本办法制订“一审一核”制行政审批事项的有关管理规定，并在实践中不断总结完善提高。行政审批部门制订的管理规定须经市行政服务中心管理委员会办公室同意后实行。 第二十条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。 第二十一条 本办法自印发之日起实行。