关于印发安庆市建筑项目行政许可快速办理实施办法的通知
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关于印发安庆市建筑项目行政许可快速办理实施办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕20号
关于印发安庆市建筑项目行政许可快速办理实施办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市建筑项目行政许可快速办理实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府办公室
二○○四年八月九日
安庆市建筑项目行政许可快速办理实施办法
第一条为进一步转变政府职能，改善投资环境，提高行政效率和服务水平，促进我市经济发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条市本级权限范围内建筑项目行政许可事项的申请和办理，适用本办法。
第三条建筑项目行政许可，集中在市行政服务中心办理，实行一站式服务。
第四条有关行政许可实施机关应当在市行政服务中心设立窗口，并根据《安庆市实施行政许可若干办法》(市政府令第54号)要求，将行政许可有关事项予以公示。
第五条对建筑项目行政许可事项，按照“一家受理，转告相关，同步办理，限时完成”的程序和要求进行：
(一)一家受理：由一个牵头行政许可实施机关窗口统一受理，向申请人发放受理通知单，同时一次性向建设单位告知所必须提交的全部申报材料，做好咨询服务工作；建设单位应按办法向牵头行政许可实施机关窗口提交法定的申报材料；牵头行政许可实施机关窗口应及时审查建设单位的申报材料，对提交的材料不完备或不符合办法要求的，应当场或在5日内一次性告知建设单位及时补齐。
(二)转告相关：由牵头行政许可实施机关窗口将有关材料以转告单形式，转告其他有关行政许可实施机关窗口，并将联审事项有关情况和许可实施机关名单抄告市行政服务中心。
(三)同步办理：各行政许可实施机关应当依据有关法律法规等办法，在办法时限内完成所有行政许可事项。在同步办理过程中，牵头行政许可实施机关可以组织有关机关联合办理、集中办理，有关机关应当予以密切配合。
(四)限时完成：行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，从收到申请人符合法定要求的材料之日起，办理时间不得超过60日。牵头行政许可实施机关对许可时限负总责。其他行政机关应当在办法期限(具体期限由其商牵头行政许可实施机关确定)内，办理行政许可事项，并抄告牵头行政许可实施机关，并由牵头行政许可实施机关通知申请人。牵头行政许可实施机关对其他行政许可实施机关有催办的权利和责任。其他行政许可实施机关无正当理由逾期未答复的，应当承担相应责任。
第六条建筑项目许可事项由下列机关牵头受理(具体流程见附件)：
(一)建筑项目准备阶段，由市国土资源局牵头，12个工作日内完成；
(二)规划设计审查及拆迁实施阶段，由市城市规划局和市房地产管理局牵头，18个工作日内完成；
(三)施工图设计审查阶段，由市建设委员会牵头，10个工作日内完成；
(四)施工许可阶段，由市建设委员会牵头，10个工作日内完成。
(五)竣工验收备案阶段，由市建设委员会牵头，10个工作日内完成。
第七条对于办理行政许可事项过程中需要由社会中介机构承办有关评估、验资等中介事务的，各有关部门可以公布3个以上具有相应承办资格的机构名录，供建设单位自主选择，但不得指定承办机构。
第八条对超越市级实施行政许可权限的项目，由有关机关按照法定权限和程序办理。对需要实地联合踏勘的事项，由牵头行政许可实施机关统一组织。
第九条建筑项目许可事项依法应当办理、而有关部门拒绝办理的，建设单位可以依法提起行政复议或行政诉讼，也可以向市经济110投诉。经查证属实的，由市经济110进行通报；情节严重的，由市监察部门按《安庆市实施行政许可若干办法》等相关办法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十条法律、法规、规章有新办法的，从其办法。
第十一条本办法自发布之日起施行。
关于进一步加强投资者教育、强化市场监管有关工作的通知
中国证券监督管理委员会
关于进一步加强投资者教育、强化市场监管有关工作的通知
证监发[2007]69号
中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，上海、深圳专员办，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司，中国期货保证金监控中心公司，中国证券业、期货业协会，会内各部门：
去年以来，资本市场发生了转折性变化，各项基础性制度改革取得成效，投资者信心明显增强。值得注意的是，随着市场不断活跃，大量缺乏风险意识和风险承担能力的新投资者入市，市场违规行为也有所抬头。针对当前市场情况，立足我国资本市场健康发展的全局，必须继续深入做好投资者教育，进一步强化新形势下的市场监管工作，切实防范市场风险。按照全国金融工作会议精神和年初我会确定的加强投资者教育、加强市场监管的工作部署，现就有关事项通知如下：
一、牢固树立保护投资者合法权益的意识，进一步增强做好投资者教育工作的主动性
保护投资者合法权益，始终是证券期货监管工作的出发点和落脚点。深入开展投资者教育工作，是保护投资者合法权益的重要环节。通过多年的努力，我国资本市场的投资者教育工作取得了初步成效。但与市场发展状况和投资者队伍不断壮大的实际需要相比尚有相当的差距，一些市场中介机构对投资者教育工作认识不深，重视不够，投入不足，重客户开发、轻客户风险评估，重业务规模、轻风险揭示，重投资推介、轻基本知识普及，重形式、轻实质内容等问题还比较突出。当前我国资本市场还处在新兴加转轨阶段，资本市场持续稳定运行的基础仍不牢固，加强投资者教育任重道远。切实维护好投资者的合法权益，我们必须始终坚持投资者教育和强化市场监管齐抓并举。各证监局和自律性组织必须从资本市场发展的全局出发，进一步增强对做好投资者教育和强化市场监管工作重要性的认识，按照年初全国证券期货监管工作会议的部署和尚福林主席在今年3月22日全系统视频会议上的讲话精神，督促证券期货经营机构认真担负起风险揭示的职责，增强开展投资者教育工作的自觉性和主动性，督促上市公司认真做好信息披露，提高市场透明度，不断增强投资者对市场风险的认识、警惕、防范和提高自我保护意识，严厉查处各种违法违规行为，维护资本市场健康稳定运行。
二、突出重点，强化风险揭示
结合近期市场变化和前期投资者教育工作开展情况，各证券公司、基金管理公司、证券投资咨询机构、期货经营机构和上市公司要将投资者教育工作的重点放在向投资者充分揭示风险和真实、准确、完整、及时地披露信息上来。
证券公司在向客户提供交易服务和交易产品时,要严格执行开户程序的规定,确保账户资料真实、准确、完整，资产权属清晰，同时要有针对性地做好各类投资者尤其是新入市的中小投资者的风险承担能力的评估工作，教育投资者树立正确的投资理念，注重长期投资，讲清投资与投机、风险与收益的关系，教育投资者认识股票投资是高风险投资，切实告诫投资者不能将日常生活必须资金和必备资金投入股市。坚决杜绝开户中的弄虚作假。
基金管理公司和基金代销机构要规范营销行为，特别是对新开基金账户的投资者要合规推介产品，说明基金份额与储蓄存款、债券等投资产品的差异，引导投资者充分认识基金产品的风险特征，认真做好不同风险承担能力投资者的风险测试工作，建立健全基金销售的适用性管理制度。
投资咨询公司要客观公正提供专业咨询服务并承担相应责任，引导投资者树立理性投资意识。
期货经营机构要积极宣讲股指期货的风险特征及其与股票现货市场操作的显著差异。
各上市公司要按照分阶段披露的原则披露重大事项，做到及时披露、及时停牌、及时复牌。要严格执行相关规定，决不允许募集资金进入二级市场。在股价异常变动时，上市公司应及时、准确、公平地发布临时报告，澄清事实并提醒投资者注意风险，使投资者特别是中小投资者了解上市公司的情况，行使知情权。
各证券交易所和登记结算公司要加强对上市公司股价异动的监测和分析，认真落实对股价异动和信息披露的联动监管快速反应机制，督促上市公司及时披露重大敏感信息。中国证券业、期货业协会要积极发挥行业自律职能，要加快出台投资者教育的工作方案和工作指引，做好对会员投资者教育工作的检查、督促和评估。
要加强与新闻媒体的合作，引导和配合媒体通过开辟专栏、征文、公益广告等多种形式教育投资者，使大家充分认识到没有只涨不跌的市场，也没有只赚不赔的投资产品，要警示投资者理解并始终牢记“买者自负”的原则，理性管理个人财富，安全第一。要让投资者理解并始终牢记“股市有风险，入市须谨慎”的投资准则，防止不顾一切、盲目投资的非理性行为。要对个别投资者中出现的抵押房产炒股、拿养老钱炒股的情况，加大告诫力度，使他们理解并始终牢记，生活必须和必备资金，关系身家性命，切勿冒险投资。要提高投资者风险防范意识和风险控制能力。要密切关注非法证券活动的新动向，告诫投资者参与非法证券活动不受法律保护，警示投资者不得参与非法证券活动。
三、开展投资者教育专项检查工作
各证监局要按照整体工作部署，对证券公司、基金管理公司、证券投资咨询机构、期货经营机构和上市公司落实投资者教育，防范市场风险工作情况进行专项现场检查。
证券公司专项检查的主要内容包括投资者开户记录的真实性、完备性、对客户风险揭示的充分性以及证券公司基本信息公示和财务信息披露的及时性和准确性等。基金管理公司专项检查的主要内容包括投资者风险教育基金的提取和使用情况、投资者服务中心建设情况以及基金销售机构风险揭示档案建立健全情况和发放《基金投资者教育手册》的情况。证券投资咨询机构专项检查主要内容是其开展业务合规性的情况。期货经营机构专项检查的主要内容是其落实股指期货投资者教育部署的情况。上市公司专项检查要以落实开展公司治理专项活动的各项目标为重点，在当前阶段突出做好对上市公司信息披露工作规范化的核查。
各证监局要结合本辖区实际制定现场检查的整体安排，在近期完成对辖区1/3重点证券期货经营网点的现场检查工作并随着工作进展可以分阶段及时提交报告。检查报告应包括现场检查具体实施方案、发现的问题、采取的监管措施以及对投资者教育的工作建议等。各自律性组织要按照分工要求，对会员单位投资者教育工作开展情况进行巡查，及时通报检查情况。
对于投资者教育和防范风险工作存在问题的证券公司和营业网点，要及时采取监管措施。对问题严重或整改不力的，要采取责令暂停证券开户代理业务、限制客户转托管转入等限制业务措施，并公开处理结果；对营业网点负责人、经纪业务部门负责人和分管经纪业务的高管人员采取进行监管谈话并记入诚信档案、督促证券公司进行内部责任追究、认定为不适当人选等监管措施。对违规从事证券投资咨询业务的有关机构和责任人，要严格追究责任。对于存在严重问题的基金管理公司和基金代销机构，要根据综合监管的原则和要求，采取暂停审批新产品、暂停或取消基金代销资格，并追究相关人员责任。对开展股指期货投资者教育工作落实不力的期货经营机构，实施相应的限制业务措施。对信息披露存在严重问题的上市公司，要立即立案稽查。
四、强化监管，及时惩处市场违法违规行为
各派出机构、证券交易所、证券登记结算公司要紧密配合，进一步加强一线监管，继续强化对内幕交易和操纵股价等违法行为的打击力度，尤其是要严查上市公司高管人员、证券从业人员利用内幕信息牟取不正当利益的行为。要针对当前炒作市场重组概念的情况，严格监管借壳上市等重组行为。要继续深入开展打击非法证券活动，防止不法分子利用虚假信息诱骗投资者，影响社会稳定。要向社会公布举报电话，强化对违法违规行为的社会监督。要进一步健全查处市场违法违规行为的快速反应机制，对违规行为和股价异动情况，做到早发现、早介入，发现一起、查处一起，决不姑息，进一步增强监管的有效性，保持强大的执法威慑力。
各单位要密切关注当前市场情况，落实监管措施，强化风险意识，切实把做好投资者教育、保护投资者合法权益的各项工作落到实处，积极维护好公开、公平、公正的市场秩序。
特此通知。
中国证券监督管理委员会
二○○七年五月十一日
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
全国工业产品生产许可证办公室
全国工业产品生产许可证办公室
文 件
全许办（2003）22号
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，相关产品审查部及产品质量检验机构：
为了贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号），进一步做好工业产品生产许可证管理工作，现将有关为体通知如下：
一、 各省级质量技术监督局从即日起，停止受理国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品。
二、 对于已受理的企业申请，由相关的省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构，继续按规定程序完成企业的生产条件审查、产品质量检验和材料汇总上报工作。对符合条件的企业，国家质检总局将颁发生产许可证证书；如果企业向省级质量技术监督局提出不再继续办理生产许可证的书面申请，省级质量技术监督局应当登记备案并及时通知相关产品审查部和产品质量检验机构，停止该产品的生产许可证审查和检验工作；对于已收取的审查费、公告费和已经发生的产品质量检验费，一律不予退还。
三、 对于从生产许可证管理目录中取消，纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理和强制产品认证管理的产品，各省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构应当积极配合有关单位，做好过度阶段的相关工作。
四、 各级质量技术监督部门从即日起，对国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品，不再开展生产许可证查处工作。
五、 对于国务院决定取消生产许可证行政审批项目所涉及的产品审查部、产品质量检验机构在完成过度阶段的工作后，不得再以生产许可证管理的名义对外开展工作，这些产品的换发证实施细则同时废止。
二ＯＯ三年三月七日
附件：
国务院决定取消的工业产品生产许可证行政审批项目目录
序号
项目名称
备注
1
饲料生产许可证审批
2
液氮生物容器生产许可证审批
3
兽医注射针生产许可证审批
4
天然橡胶生产许可证审批
5
脂松香生产许可证审批
6
不锈钢材生产许可证审批
7
中小型起重运输设备生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
8
阀门生产许可证
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
9
核级设备生产许可证审批
10
广播电视接受机生产许可证审批（电视）
11
家用音响生产许可证审批
12
通讯设备生产许可证审批
13
民用爆破器材生产许可证审批
14
民用枪弹生产许可证审批
15
煤矿井下支护设备生产许可证审批
16
煤电钻生产许可证审批
17
矿灯生产许可证审批
18
矿井安全仪器生产许可证审批
19
刮板输送机生产许可证审批
20
轮胎生产许可证审批
21
输血（液）器具用软聚氯乙烯塑料生产许可证审批
22
纺织机械生产许可证审批
23
自行车生产许可证审批
24
电熨斗生产许可证审批
25
食用盐生产许可证审批
26
荧光灯生产许可证审批
27
塔式起重机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
28
电梯生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
29
铝箔生产许可证审批
30
消防器材生产许可证审批
31
安全玻璃生产许可证审批
32
防盗报警器生产许可证审批
33
医用高压氧舱生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
34
锚链生产许可证审批
35
船用配电箱生产许可证审批
36
大型游艺机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
37
电力高压管件和中频弯管生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
38
空调器生产许可证审批
39
防爆照明灯具生产许可证审批
40
出口包装用瓦楞纸箱生产许可证审批
41
电表生产许可证审批
42
一次性使用医疗器械生产许可证审批
43
医用诊断X线机及防护装置生产许可证审批
44
电动吸引器生产许可证
45
体外反博装置生产许可证审批
46
医用培养箱生产许可证审批
47
节育器具生产许可证审批
48
医用呼吸器生产许可证审批
49
医用线、针生产许可证审批
50
医用骨科内固定材料生产许可证审批
51
注射针（器）生产许可证审批
52
水泥电杆生产许可证审批
53
低压电器生产许可证审批
54
微机系统生产许可证审批
