关于印发嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法的通知
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关于印发嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2006〕29号
关于印发嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○六年三月十四日
嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步美化城市夜景，增强城市现代气息和综合功能，促进我市经济建设和社会发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市夜景照明是指建（构）筑物轮廓和外立面、广场、公园、桥梁、公共绿地、户外广告的景观照明以及其他公共装饰性照明，是在城市道路照明基础上的扩大和延伸。
第三条 市规划建设局是市区城市夜景照明建设与管理工作的主管部门。市发展改革、经贸、公安、财政、交通、旅游、城管执法、电力、工商、质量技监等部门按照各自职责，协同做好城市夜景照明的建设与管理工作。
各区人民政府、嘉兴经济开发区管委员会、南湖风景名胜区管委会应积极配合做好辖区内夜景照明的建设与管理工作。
市区各机关、团体、学校、企事业单位以及派驻嘉兴的上级单位均有设置夜景灯光、美化城市的义务。
第四条 市区夜景照明灯光建设应按照城市夜景照明总体规划的要求，遵循统一规划、统一标准、业主负责、同步建设、规范管理的原则。
第五条 下列建（构）筑物、设施及场所应当按照城市夜景照明规划及标准设置夜景照明设施：
（一）城市主要道路两侧及其视野范围内的高大建（构）筑物；
（二）车站、码头、高速公路出入口、繁华商业街（区）、会展中心、体育场（馆）等重要公共场所，重要的河道沿岸地带、桥梁、广场、公园、绿地、旅游景点及发射与接收塔；
（三）重点文物保护单位及风貌建筑；
（四）大型户外广告及商业性牌匾、橱窗等；
（五）大型城市雕塑；
（六）按照城市夜景照明规划应当设置夜景照明设施的其他建（构）筑物、设施和场所。
第六条 城市夜景照明建设中应采用新技术、新工艺、新材料、新光源，实行节能、绿色照明等环境保护措施，防止光污染，提高景观灯光设施的科技含量和文化品位。
城市夜景照明的设置,应兼顾节约能源，体现平面分区、立面分层、亮度分级、用光分类的原则。
第二章 夜景照明设施的规划和建设
第七条 市规划建设局负责会同市发展改革、财政、电力、城管执法等部门编制城市夜景照明规划，指导城市夜景照明建设。
第八条 新建、改建、扩建的大中型建（构）筑物，按照城市夜景照明规划应进行夜景照明灯光建设的，规划部门须将夜景灯光建设作为规划设计条件纳入方案设计审查范围，使夜景照明工程与建筑主体同步设计、同步施工、同步竣工验收。
第九条 多渠道筹措城市夜景照明灯光建设工程的资金。道路夜景照明工程应统一纳入建设工程项目配套计划，建设资金由建设业主自行承担。城市广场、桥梁、公园、公共绿地、户外广告以及公共装饰性景观照明工程，按照谁投资谁承担的原则组织实施。建（构）筑物载体上进行夜景照明工程建设，建设资金由产权单位筹措。
第十条 下列区域为市区夜景照明重点区域，其沿河、沿路及其视野范围内的七层以上建（构）筑物必须按照有关规定设置夜景照明设施：
（一）南湖、西南湖周边区域，包括南湖周边天际线。
（二）环城河、环城路两侧区域。
（三）以大润发为中心的区域。即沿中山西路西至秀洲公园，东至中环西路交叉口；沿昌盛路南至杭州塘大桥，北至洪兴路。
（四）以中山路与禾兴路、建国路交叉口为中心的区域，即沿中山路西至明月路，东至环城东路；沿禾兴路南至环城南路，北至环城北路；沿建国路南至环城南路，北至环城北路。
（五）南湖区行政中心周边区域。
（六）沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路嘉兴市区主要出入口。
第十一条 夜景照明灯光建设应当遵守以下规定：
（一）任何单位或个人安装夜景照明灯光设施时，必须按规划审定的方案进行；
（二）沿街道路设置夜景照明设施的，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距；
（三）不得造成光污染，影响居民生活和身心健康；
（四）不得有碍观瞻和影响城市的整体市容形象；
（五）灯光的强度、颜色应与周围环境相协调，不得与特殊用途的灯光相似；
（六）凡需改变、移动、拆除夜景灯光设施的，必须经市规划建设局审核同意。
第三章 夜景照明设施的管理和维护
第十二条 夜景照明灯光设施必须加强管理、维护，并适时更新、改造。
夜景灯光设置应牢固、安全，确保设施完好、容貌整洁和性能良好。发现图案、文字、灯光显示不全或已陈旧、污浊以及设施损坏或灯光达不到规定标准，有关责任者必须及时予以修复或更换。
第十三条 城市夜景照明设施的检修、更新、改造等管理和维护费用以及亮灯所需电费，均由产权单位负责。
第十四条 主要道路沿街、景观河道沿河七层以上的高大建（构）筑物及视野内的高层建筑物、重要的公园、广场、桥涵、旅游景点等场所的夜景照明，原则上必须纳入“一把闸刀”集中控制系统，其夜景灯光的启闭工作由市城管执法局统一负责。
由市城管执法局统一改造或安装的集中控制系统终端监控设备，由所在夜景照明产权单位负责保障，产权单位应负责监控设备的安全、正常使用，不得擅自调整、拆改监控设备。
确有困难不能纳入“一把闸刀”系统控制的，产权单位须向市城管执法局提出申请，经同意后，由产权单位按市城管执法局的规定进行控制。
第十五条 夜景照明设施用电实行分表计量收费。安装分表确有困难的，由夜景灯光照明的产权单位提出申请，经市规划建设局会同嘉兴电力局、市城管执法局确认后，由嘉兴电力局核定夜景照明耗电量，按核定电量收费。
第十六条 城市夜景照明用电（不包括商业广告），须电力部门审核后，按路灯照明用电电价执行，其中住宅建筑的夜景照明用电按城市居民生活用电电价执行。产权单位必须凭市城管执法局出具的证明向电力部门结算。
第十七条 夜景照明设施每逢周五、周六及国家法定节假日必须开启。遇有重大节庆活动或特殊情况需要临时开启的，由市城管办另行通知。
夜景照明各时段的启闭时间为：每年4月15日至10月15日时段为晚7时至晚10时；10月16日至次年的4月14日时段为晚6时至晚9时30分。法定节假日期间，节前一日至节日完毕当日，提前半小时开启，延迟半小时关闭。
第十八条 为推动市区城市夜景照明工作，提升城市品位，对建设速度快、实施效果好的单位，政府将给予一定的电费补助，具体补助办法另行制订。
第十九条 城市夜景照明灯光统一监控工作由市城管执法局具体负责。市城管执法局应加强对夜景照明设施维护、使用情况的监督检查，督促有关产权单位按照规定实施城市夜景照明工作。
第四章 附 则
第二十条 违反本实施办法，由有关部门依照有关法律法规的规定进行处理。
第二十一条 本办法自发布之日起实行，《嘉兴市区城市夜景灯光建设与管理实施办法（试行）》（嘉政发〔2004〕12号）停止执行。
第二十二条 本办法由市规划建设局负责解释。
嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)
浙江省嘉兴市建设局
关于印发《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》的通知
市级各有关部门(单位)、秀城区建设与交通局、秀洲区建设局、市区各房地产开发企业：
现将《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》印发给你们，请遵照实施，在实施中遇到的问题，请及时向我局反映。
附：《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收管理办法(试行)》
嘉兴市建设局
二00一年十一月五日
第一条：为加强本市市区住宅小区竣工综合验收管理，规范住宅小区开发建设行为，提高住宅小区整体居住水平，根据国务院第248号《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》和《浙江省房地产开发管理条例》等法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条：本市城市规划区范围内，规划总建筑面积在2万平方米以上，以住宅为主的单位建筑和综合性建筑群体(以下简称住宅小区)的竣工综合验收，适用本办法。
第三条：嘉兴市建设行政主管部门负责城市规划区内住宅小区竣工综合验收工作。
市房地产管理处受市建设行政主管部门的委托，负责市区住宅小区竣工综合验收的组织实施和日常管理工作。
秀城区、秀洲区建设行政主管部门按有关规定分别负责组织实施秀城新区、秀洲新区规划范围内的住宅小区竣工综合验收工作，验收结果应报送市建设行政主管部门备案。
第四条：市区住宅小区竣工综合验收小组由熟悉住宅建设和管理工作业务的专家及有关单位人员组成，并负责住宅小区竣工综合验收的评定工作。
第五条：申请住宅小区竣工综合验收，其开发建设工程应当首先通过以下验收，并取得单顶验收合格证明材料：
(一) 建设工程经规划部门验收并取得规划许可证正本。
(二) 建设工程经建筑业管理部门备案或经建筑质量监督部门验收：
(王) 小区内道路、给排水、环卫设施、园林绿化、燃气、节水设施等，经市城建管理部门验收；
(四) 小区及住宅组团的命名和幢号编制经地名管理部门正式确定；
(五) 小区内公共配套设施经房地产管理部门验收；
(六) 人防、供电、供热、邮政、通讯、消防等设施经相关专业管理部门验收；
(七) 城建档案管理部门验收。
第六条：申请住宅小区竣工综合验收应当具备以下条件：
(一) 除经批难停建、缓建的项目外，所有建设项目、建设内容按批准的住宅小区规划和有关专业管理要求、设计规范全部建成，达到符合使用要求，并已取得由各职能管理部门验收合格或备案的证明材料：
(二) 住宅小区内所有施工机器(具)、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到工完、场清、地平、无垃圾；
(三) 建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下；
(四) 住宅小区四周界限与小区外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足居住区居民生活和通行条件；
(五) 住宅小区内各建设项目的竣工图纸、资料齐全；
(六) 开发住宅小区的被拆迁户，已全部按拆迁安置方案落实；
(七) 住宅小区的物业管理已按市有关物业管理规定委托有资质的物业管理单位进行前期管理。
第七条：住宅小区竣工综合验收，开发建设单位须提交以下资料：
(一) 住宅小区竣工综合验收申报表、小区开发建设总结；
(二) 小区竣工总平面布置图(原件)、住宅小区土地使用权证、建设用地规划许可证、房地产开发项目合同、所有单体项目建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售证、单位工程竣工验收备案证明、各类地面、地下线路、管网图纸和有关设备设施技术档案资料；
(三) 本办法第六条规定的各专业单项验收合格证明(原件)；
(四) 住宅小区前期物业管理委托合同，物业清单及物业管理情况材料。
第八条：住宅小区竣工综合验收可申请分期验收。分期验收的住宅小区，由规划部门具体划分分期开发的规模、区域，每期验收面积原则上应达到小区规划总建筑面积的30％以上。申请分期验收的组团，应按规划总布、单体设计标难要求完成全部建设内容，达到本办法第五条、第六条规定条件。
第九条：住宅小区竣工综合验收按下列程序办理：
(一) 城市规划区范围内的住宅小区，开发建设单位向嘉兴市房地产管理处提出竣工综合验收申请报告，并提供本办法第七条规定的资料。
(二) 房地产管理处应在收齐开发建设单位提交的验收资料后于7个工作日内，发出验收与否通知单，对符合验收条件的，在10个工作日内组织验收小组进行住宅小区竣工综合验收评定。
(三) 验收评定分资料审核和现场验收两部分，验收评定后，由验收小组提出验收意见，并向市建设行政主管部门提交验收报台和综合验收意见书。验收结果以书面形式通知开发建设单位和各专业验收部门。
(四) 综合验收合格的，由市建设行政主管部门发给《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》。
第十条：经竣工综合验收合格的住宅小区或实施分期验收合格的组团，开发建设单位在领取《嘉兴市区住宅小区竣工综合验收合格证》后，可办理有关房屋交付使用和管理移交手续。
第十一条：住宅小区竣工综合验收或分期验收不合格的，开发建设单位不得将房屋交付使用和办理房屋交接手续。同时必须按验收小组提出的整改内容意见和规定的期限进行整改。整改后将整改内容重新申报复验。
第十二条：住宅小区开发建设规模达到本办法第二条规定标难，建成或基本建成后不申报竣工综合验收或分期综合验收，擅自分期或逐幢办理交付使用的，根据建设部、省建设厅的有关规定予以处罚。
第十三条：将综合验收成分期验收不合格的房屋擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令停止办理交付使用手续，并根据建设部及省建设厅的有关规定进行处罚。给购房人造成损失的，开发建设单位应当依法承担赔偿责任。
第十四条：住宅小区建设规模达到本办法第二条规定标准的在建小区，除已办理交付使用的房屋外，均按本办法执行。
第十五条：本办法自公布之日起执行。1994年8月6日嘉兴市城乡建设委员会印发的《嘉兴市城市住宅小区竣工综合验收管理实施意见》同时废止。
辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第115号
《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 张国光
二〇〇〇年二月十一日
辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则
第一条 为了实施罚款决定与罚款收缴分离，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 在我省行政区域内作出罚款决定与罚款收缴及相关活动，适用本细则。
第三条 作出罚款决定的行政执法机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离，行政执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。但本细则第四条规定除外。
第四条 有下列情形之一的，不实行罚款决定与罚款收缴分离：
（一）依法给予20元以下罚款；
（二）依法当场作出罚款决定，不当场收缴罚款事后难以执行；
（三）在边远、水上、交通不便地区，行政执法机关及其执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款；
（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款。
第五条 按照本细则第四条规定不实行罚款决定与罚款收缴分离的，行政执法机关应当在2日内将其收取的罚款缴到代收机构，不得截留、挪用、坐支罚没收入，不得在银行设立过渡性存款帐户。国家和省财政部门另有规定的除外。
第六条 代收机构应当具备下列条件：
（一）经中国人民银行批准具有代理收付款项业务的国有商业银行和信用合作社；
（二）营业网点在本行政区域内有较大覆盖面；
（三）在营业时间、设施、缴款手续等方面为当事人提供便利服务。
对符合前款规定条件的银行和其他金融机构，由县级以上人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构按照便民原则从中确定代收机构，并向社会公布。行政执法机关应当在公布的代收机构中选择一个或者几个具体的代收机构，并依照《实施办法》的规定签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当明确约定双方信息联络方式。
第七条 自代收罚款协议签订之日起15日内，行政执法机关应当将代收罚款协议报本级财政部门备案。实行省以下垂直领导的行政执法机关，还应当将代收罚款协议报上一级行政执法机关备案。代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行当地分支机构备案。
第八条 代收机构应当在其营业场所设置“罚款代收处”字样的显著标志。
第九条 行政执法机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和被处罚人应当缴纳罚款的数领、期限等事项。
第十条 被处罚人缴纳罚款时，应当向代收机构出具行政处罚决定书。
第十一条 代收机构代收罚款时，应当对行政处罚决定书进行查验，并履行以下义务：
（一）对未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书，不予办理代收罚款；
（二）根据行政处罚决定书中确定的罚款数额收取罚款，并依照本细则的规定按实收金额开具盖有该行政执法机关印章的代收罚款收据；无正当理由不得拒收被处罚人缴纳的罚款；
（三）对逾期缴纳罚款的被处罚人，行政处罚决定书载明加处罚款的，按照逾期天数计算加收罚款数额并与罚款同时收取；行政处罚决定书没有载明加处罚款的，不得自行加收罚款；
（四）按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政执法机关；
（五）对代收的罚款于当日直接上教国库罚款专户；当日来不及上缴的，于次日办理（法定假日顺延）；
（六）对代收罚款中错收或者多收的罚款，负责向财政部门申请退库，不得直接从罚款收入中冲退。
第十二条 被处罚人对罚款（含加处罚款）有异议的，应当先缴纳罚款，再依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十三条 行政复议决定或者法院裁决减少罚款数额、撤消罚款决定的，由作出罚款决定的行政执法机关向财政部门申请退库。
第十四条 财政部门每季度按代收罚款总额的千分之五向代收机构支付代收手续费。
第十五条 代收罚款收据由省财政部门依据财政部规定的格式统一印制。
代收罚款收据由行政执法机关从本级财政部门领取并加盖本单位印章后，送交签订协议的代收机构。
代收罚款收据仅限代收机构收取罚款时使用。
第十六条 行政执法机关应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对帐。对到期未到指定代收机构缴纳罚款的被处罚人，由作出行政处罚决定的行政执法机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并可以依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。
代收机构应当编制罚款收入月报表，报财政部门。月报表由省财政部门统一印制。
财政部门应当定期与行政执法机关就罚款收缴情况进行对帐。
第十七条 财政部门和中国人民银行在当地的分支机构应当对罚款决定和罚款收缴分离的实施情况进行监督检查。
第十八条 行政执法机关、代收机构应当配合有关部门开展监督检查工作，如实提供资料。
第十九条 违反本细则第三条规定，拒不实行罚款决定与罚款收缴分离的，由政府法制部门、财政部门责令改正；拒不改正的，由本级人民政府通报批评；情节严重的，对直接责任人和主管领导给予行政处分。
第二十条 有下列情形之一的，由财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理：
（一）擅自在银行以及其他金融机构设立罚款过渡帐户的；
（二）截留、挪用、坐支罚款收入的；
（三）违法直接收取罚款，未按规定及时足额缴入国库罚款专户的。
第二十一条 代收机构违反本细则有下列情形之一的，由中国人民银行依法予以处理：
（一）无正当理由拒收罚款的；
（二）自行加收或减少罚款的；
（三）占压、挪用代收罚款收入的；
（四）直接从罚款收入中冲退错收、多收的罚款的。
代收机构不履行协议约定义务的，由行政执法机关提请县以上财政部门和中国人民银行当地分支机构撤消其代收资格。
第二十二条 本细则所称行政执法机关包括依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能并享有行政处罚权的组织及依法受委托行使行政处罚权的组织。
第二十三条 税务部门对税务违法行为所处税收罚款的收缴，不适用本细则。
第二十四条 本细则由省财政部门会同中国人民银行沈阳分行组织实施。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。
