鹤岗市人大常委会法律顾问团工作暂行规定
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鹤岗市人大常委会法律顾问团工作暂行规定
黑龙江省鹤岗市人大常委会
鹤岗市人大常委会法律顾问团工作暂行规定
（2008年11月20日市十四届人大常委会第十一次会议通过）
第一条 为正确行使宪法赋予人大及其常委会的监督权力，规范人大及其常委会的法律监督和工作监督，增强监督实效，切实推进依法治市进程，市人大常委会决定成立市人大常委会法律顾问团（以下简称法律顾问团），制定以下暂行规定。
第二条 法律顾问团由我市法律方面专家学者、司法机关离退休人员和执业律师等组成。法律顾问团人数一般不超过10人。
第三条 法律顾问团顾问受聘于市人大常委会，在市人大常委会的领导下，围绕市人大常委会的中心工作提供专业化法律咨询、法律服务等工作，发挥参谋助手作用。
第四条 法律顾问团顾问聘期与市人大常委会的任期一致，特殊情况可届中变动。
第五条 法律顾问团工作职责：
1、根据需要，对市人大常委会受理的有关信访案件和上级人大常委会交办、县区人大常委会以及其他机关提交的有关信访案件，提出法律咨询意见。
2、根据需要，参与市人大常委会有关规范性文件起草的咨询，参与审查市“一府两院”和下级人大常委会报送备案的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议。
3、协助市人大常委会对全国人大、省人大及其常委会下发的法律和地方性法规征求意见稿提出修改建议。
4、为市人大代表履行代表职务提供法律咨询服务。
5、向市人大常委会提供国家有关法律信息，为市人大常委会、主任会议、人大各委、办、室开展有关工作提供法律咨询。
6、协助市人大常委会开展法制宣传教育和培训。
7、完成市人大常委会和主任会议委托办理的其他法律事务。
第六条 法律顾问团工作方式：
1、每年召开一次法律顾问团全体会议。讨论和研究全市民主法制建设中的重大事项和人民群众普遍关心的社会热点问题，参与研究新时期加强地方人大涉法工作的途径、方法。
2、由市人大常委会办公室保持与法律顾问团的经常联系，并及时提供人大常委会工作动态情况。
3、根据需要，可临时召开专题研究分析会，针对具体问题提出意见和建议。
4、根据需要，旁听市人大常委会会议，应邀参加市人大常委会组织的视察、执法检查等。
5、根据需要，就有关法律法规实施、公正司法、依法行政等方面的重大问题或事项，参加专项调研、调查。
第七条 法律顾问团顾问的工作职责：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，同党中央保持高度一致，自觉服从市人大常委会及主任会议的领导。
2、以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则，秉公办事。
3、在履行职责时，应当保守人大工作的秘密，未经市人大常委会的许可，不得向外公开或泄露人大常委会讨论的事项、文件资料和有关案件的情况，自觉接受人大常委会的监督。
4、不得利用市人大常委会法律顾问的身份从事与履行此项职责无关的事务。
5、不得利用提供法律服务的便利，非法牟取当事人争议的权益，不得接受当事人的馈赠。
6、在担任市人大常委会法律顾问期间不履行职责，人大常委会有权解除聘任关系；工作中如出现违法违纪行为的，应追究其责任。
第八条 本暂行规定由市人大常委会负责解释。
第九条 本暂行规定自通过之日起施行。
关于印发《援外合资合作项目基金管理办法》的通知
对外贸易经济合作部 财政部
关于印发《援外合资合作项目基金管理办法》的通知
1998年7月7日，对外贸易经济合作部 财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（含深圳市经发局）、财政厅（局）、各部委直属公司、各驻外经济商务机构：
为了进一步深化援外改革，促进我国与受援国之间的经济技术合作，现将经国务院批准的《援外合资合作项目基金管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反映。有关本办法的实施细则，另行下达。
附件：援外合资合作项目基金管理办法
第一条 为了支持我国企业与受援国企业举办合资合作项目，促进我国与受援国之间的经济技术合作，特设立“援外合资合作项目基金”，并制定本办法。
第二条 援外合资合作项目基金（以下简称“基金”）用于支持我国企业利用受援国当地资源和我国设备、技术，与受援国企业举办合资合作项目及在受援国举办独资、租赁经营等以生产性为主的中小型项目，具体包括：
一、受援国政府将我援款转贷给其企业，我方企业再投入一部分资金，双方合资合作经营的项目；
二、我国政府对外援助建成项目转为双方企业合资合作或由我国企业独资、租赁经营的项目；
三、受援国政府（或主管部门）与我国政府（或主管部门）签订原则协议，同意在政策上或资金上给予支持的项目等。
第三条 “基金”的主要资金来源：
一、自1994年起，我国政府收回的援外贷款；
二、1991年经国务院批准设立的原“多种形式援外专项资金”；
三、本办法第四条所列有偿使用回收的借款本金、“基金”使用费等收入。
第四条 “基金”实行有偿使用、到期归还的办法，并向申请使用“基金”的单位（以下简称借款单位）收取一定的“基金”使用费。“基金”使用费年费率一般为1－4％，借款期限一般为1－4年，特殊情况最长不超过6年。
第五条 借款单位应是具有法人资格的国有企业、国有控股企业，并具备对外经营条件。借款单位要保证“基金”借款本金和“基金”使用费的按期偿还。
第六条 借款单位申请“基金”数额一般不能超过中方投资额的60％，其余资金自筹解决，并需提供借款项目的技术、经济可行性研究报告和还款担保。
第七条 “基金”由外经贸部和财政部共同管理，实行收支两条线的核算办法。由财政部设“专户存储”，外经贸部单独设立帐户管理。
第八条 外经贸部当年实际收回的援外贷款和“基金”借款本金、使用费等收入应于年度终了后一个月内上缴财政专户存储。
第九条 外经贸部负责援外合资合作项目的立项审批，对外签订协议，向财政部报送“基金”的年度使用计划和“基金”的年度决算，负责项目借款合同的签订、拨款和借款催收，并根据财政部核准的“基金”年度使用计划、决算和有关规定进行帐务处理。
财政部负责审批外经贸部报送的“基金”年度使用计划和决算，并根据审批后的年度计划和外经贸部的申请分季度拨付资金，会同外经贸部对单项借款金额1000万元人民币以上（含1000万元人民币）或等额美元的援外合资合作项目的立项审批。限额以下项目借款由外经贸部审批并抄送财政部备案。
财政部与外经贸部应定期或不定期地检查、监督“基金”的使用、回收和借款项目经济效益情况。
第十条 已批准的借用“基金”的项目，自援外任务书下发之日起2年有效。2年内不能实施，即自动取消。
第十一条 由于战争、自然灾害等不可抗力造成的借款本金和“基金”使用费收不回来的，借款单位及其上级主管部门应及时写出专题报告，经外经贸部审核后报财政部核销。
第十二条 对该“基金”所进行的管理及调研等相关费用，从收取的“基金”使用费中列支。
第十三条 “基金”的实施细则由外经贸部商财政部另行制订。
第十四条 本办法自颁布之日起执行。财政部、外经贸部共同制定的（92）财外字第966号《多种形式援外专项资金管理办法》同时废止。
印发太原市政府采购监察监督管理办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕28号
印发太原市政府采购监察监督管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各机关团体、企事业单位：
《太原市政府采购监察监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年七月三十一日
太原市政府采购监察监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市政府采购行为，加强对政府采购工作的监察监督，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指“各级国家政府机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。
第三条 对本市各级行政机关、事业单位或者其他社会组织（以下统称采购单位）使用财政性资金办理的政府采购项目（含财政预算外资金），部分使用财政性资金采购项目和非本级财政预算单位使用本级财政性资金办理的采购项目及其相关活动的监察监督，适用本办法。
第四条 市监察局负责牵头组织协调全市政府采购相关活动监察监督工作。
第五条 政府采购工作必须遵循公开、公平、公正、诚信原则，依法采购，阳光操作；按照“采管分离”要求，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，招标人、使用人、评标人与采购、付款、验收“三分离”和事前申报审查、事中参与监控、事后跟踪监督。
第二章 组织监察监督管理
第六条 为切实加强对政府采购工作的监察监督管理，各级要建立有效监察监督管理机制，成立由相关部门参加的政府采购管理委员会及其办公室，建立政府采购联席会议，加强对政府采购工作中矛盾和问题的协调解决。
第七条 具有政府采购监管职能的部门要认真履行工作职责。
（一）财政部门对编制采购预算、集中统一制定采购目录、执行采购计划、确定采购方式、实施资金拔付等各个环节实行事前、事中、事后全程监督管理。政府采购活动情况每半年向监察部门通报一次，重大情况随时通报。
（二）审计部门对政府采购实施情况进行审计监督，必要时可实施专项审计监督。审计监督情况每半年向监察部门通报一次，重大情况随时通报。
（三）监察机关负责对实施政府采购的各级采购单位和负有监督管理职能的财政、审计部门、政府采购代理机构和各采购单位及其工作人员履行职责情况，实施全过程监督监察。
（四）政府采购代理机构要加强内部监管制度建设，严格采购程序，依法及时向社会公开政府采购活动情况，主动接受财政、监察、审计部门和供应商及社会监督。政府采购活动情况每月向财政部门、每季向监察部门报告一次，重大情况随时报告。
（五）各级采购单位、采购当事人应当自觉遵守有关规定，认真编制上报年度采购计划；除急特事项和专业事项外，所有采购计划每年上报不得超过两次。要严格执行采购目录，加强市场调查研究，科学计划，合理安排，逐步扩大政府采购规模和范围。在实施政府采购活动中，任何单位和个人不得损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
第三章 采购过程监察监督管理
第八条 加强政府采购过程监察监督管理。
（一）全面编制年度政府采购计划，并纳入部门预算统一编制，由财政部门统一管理，严格把关。为了便于监察监督，财政部门将全市政府采购计划送监察部门备案。采购预算一经确定，无特殊情况不得变更。确因工作需要且又未纳入政府采购预算的临时采购项目，采购单位必须提前作出计划，报财政部门批准。凡采购单位未编报年度采购计划且又不属于特、急和未经有关部门批准的事项，不得擅自进行采购。
（二）科学合理制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，逐步扩大政府采购实施范围，保证政府采购规模逐年扩大。监察机关和监督管理部门要加强对政府采购目录执行情况的监督，凡未按采购监督管理部门颁布的采购目录和标准实施的，不得进行政府采购。
（三）通过细化财政资金采购项目和编制年度政府采购计划，加强政府采购的计划性。各采购单位要按照年度政府采购计划实施，监督管理部门要严格管理把关。
（四）政府采购代理机构要利用不同形式，针对不同阶层、不同对象，在指定媒体上依法定时间及时发布政府采购信息。
（五）采购单位和政府采购代理机构要坚持公开、公平、公正原则，以实际、节俭为前提，通过详细市场调查制定标书。标书文本格式要固化，明确采购数量、品种、功能（性能）、技术要求以及要求采购供应商提供的情况等。标书一般情况下不得随意变更，更不得向招标代理机构和供应商提出标书以外的要求。
（六）强化公开招标的主导地位，创造公开招标采购条件，严格公开招标采购以外采购方式，采购方式一经确定，不得随意更改。如符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家、投标人报价超过预算，采购单位不得支付资金；因重大变故采购任务取消和出现影响采购公正的违法违规行为，监督管理部门、监察部门责成政府采购代理机构废标。转换采购方式须经财政监管部门同意，坚决杜绝并严肃查处随意更改采购方式和弄虚作假行为。逐步推行网上采购，加强网上监察系统建设，建立网上采购监督机制。
（七）按照“统一条件，分级管理，随机抽取，管用分离”原则，建立专家评审库并报监察部门备案。要扩大专家库容量，不断提高专家数量和质量，评标专家的选取从合法专家库中随机抽取确定，由监察部门、监督管理部门工作人员现场监督。
（八）政府采购代理机构要认真组织采购单位与供应商执行中标结果，按要求签定采购合同，明确约定事项，严格招标标准，严肃查处偷梁换柱行为。
（九）采购单位对采购合同规定的事项，如：商品名称、型号、规格、技术要求、数量、质量保证期限、售后服务等要认真核对验收，严禁走过场和“暗箱操作”行为。
（十）财政部门要认真审查核实采购资金，不符合政府采购程序和要求、擅自改变或提高标准的，不予支付资金。
第四章 责任追究
第九条 对政府采购活动中的违法行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，追究有关责任人责任。
第十条 对阻挠限制合法经营供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的行为，限令其改正；拒不改正的，监察机关依法追究有关责任人责任。
第十一条 对采购单位及其工作人员在政府采购活动中违反政策法规和工作纪律,弄虚作假、暗箱操作的行为，监察机关依法追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
第十二条 供应商在政府采购活动中提供虚假资料谋取中标成交,采取不正当手段诋毁排挤其他供应商,与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通,向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益,在招标采购活动中与采购人进行规定以外的协商谈判,拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况,不诚实守信、不认真履行合同及服务承诺的，一律列入“黑名单”,两年内不得参加本市政府采购活动。
第十三条 政府采购监督管理部门、审计监督部门及其工作人员在实施政府采购监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究其行政责任和法律责任。政府采购监督管理部门对供应商的投诉预期未作处理的，追究直接主管人员和其他直接责任人员责任。
第十四条 采购代理机构在政府采购活动中违法违纪，考核中虚报业绩、隐瞒真实情况或不作定期考核和公布结果的，由监督管理部门责成其及时纠正，问题严重造成不良影响的，监察机关依法追究负责人和有关责任人责任。
第十五条 建立专家诚信、操守、素质评价机制，凡与供应商或采购方串通弄虚作假、违反评标纪律和原则的专家，采购代理机构将其从专家库中清除，不再聘用。
第五章 附 则
第十六条 本办法从印发之日起施行。
