转发市外办湖州市因公出国（境）审核、审批暂行办法的通知
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转发市外办湖州市因公出国（境）审核、审批暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政办发[1997]112号
转发市外办湖州市因公出国（境）审核、审批暂行办法的通知
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：
市外办《湖州市因公出国（境）审核、审批暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九七年十月二十一日
湖州市因公出国（境）审核、审批暂行办法
第一章 总 则
一、为了进一步做好我市因公出国（境）的审核、审批工作，促进对外开放，扩大对外交往，为社会和经济发展服务，根据国家的有关方针、政策和浙政办发（1997）98号文件精神、湖政办发（1996）232号文件有关规定，特制订本暂行办法。
二、湖州市人民政府外事办公室（以下简称市外办）负责全市因公出国（境）的审核工作。
三、各县（区）、部门要切实加强对该项工作的领导。各县（区）、部门的正职要亲自负责，分管领导要切实抓好这项工作，要挑选责任心强，具有一定外语知识和业务能力的人员做好这项工作。
四、各县、（区）部门的出访报批请示主送单位为市人民政府，直接报送市外办审核。请示件一式五件，有关材料附齐。
五、市外办接到请示后，先请有关部门会签，再由市外办审核后报送市政府领导审批。经审批同意，由市外办根据出访团组的不同情况，出具出国任务批件、确认件，或报送省有关部门审批。
第二章 材料要求
六、各县（区）、部门的出访请示中，应写明邀请单位、出访人员的工作单位、姓名、性别、职务、出生年月、出访团组团（组）长、出访任务、出访日期、停留时间和费用承担等情况。各县（区）、部门还应根据市外办审核的要求，提供其他与出访有关的材料。
七、出访请示中，必须有邀请书和翻译件。邀请书应用英语或出访国语言，翻译件做到准确无误。邀请书中应明确邀请单位、邀请人、被邀请人姓名、工作单位、出访目的、出访日期、停留时间和费用承担等情况。邀请书必须从出访国家发出。
八、一般邀请书等所有由外方提供材料的正本，由各办理单位保管，审核审批需复印件即可。
九、各县（区）、部门应根据团组的出访日期提前三个月报送出访请示件。
十、参加国家各部门、公司和其他省、市单位组团出访的，应事先请示，说明出访的目的，并附上详细的费用说明，同意后再报名参加。
针对有些公司、中心、协会，利用一些人想出国观光的心理，超越授权和业务范围，组织跨地区、跨部门团组，收取高于财政部规定的费用，从中牟利等问题，严格实行“五不确认”，即：出访团组的性质和业务，不属于组团单位业务范围的，不予确认；组团单位绕过其主管部门，请非主管部门审批的团组，不予确认；出访目的、任务不具体的，或属一般性考察的团组，不予确认；参团人选不当，或出国培训、业务交流不对口的，不予确认；收费不合理的不予确认。
第三章 出访要求
十一、出访的目的要明确。请示件中，必须详细写明出访的任务和所要达到的目的。
十二、出访时间要合理，线路要经济。团组出访一个国家停留不超过十天；出访两个国家停留不超过十四天。一次出访不超过两个国家。各团组应严格按照批准国家（地区）出访，不得擅自绕道出访，严禁擅自延长停留时间。
十三、出访人员要精干。一般团组出访不超过五人。不准搭车随团组出访。
十四、从1997年7月一日起，因公临时赴港人员持用《往来香港特别行政区通行证》，国家仍采取从严掌握政策。各团组途径香港，仍必须在报批请示中说明。
十五、各团组出访前必须到市安全局和市外办接受安全和外事纪律教育。
十六、各出访团组和日恩怨应严格遵守外事纪律，市外办将进行定期或不定期的检查，发现违纪，将根据有关规定，严肃查处。
十七、所有团组在回国一个月内，应写出出访情况报告，报出访任务审批机关、市外办和主管部门，并抄送市委组织部和市安全局。报告的主要内容包括：出访过程、任务完成情况、遵守外事纪律情况和其他重要情况等。
第四章 特殊情况
十八、出访日本等有些国家因签证需要，材料要求较多，由市外办根据有关规定在办理中说明。
十九、邀请党政和金融等部门的人员出访，应事先请示，说明原因，人员要严格控制。
二十、特殊人员、团组出访，有特别要求：
1、团组中有非本单位人员参加，应开具其单位的同意证明。
2、团组中有聘用人员出访，应征得其原单位同意并开具证明。
3、金融部门的领导出访，应开具其上级金融部门的同意证明。
4、离退休人员一般不宜出访。
5、家庭成员一般不宜同团出访。
第五章 附 则
二十一、本办法自发布之日起实施。
二十二、本办法由市外办负责解释。
财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知
财政部
财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知
财政部
国务院各部、委、局、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
近年来，国家为加强基本建设投资领域的宏观调控和管理采取了一系列重要措施，取得了显著成效。但是，目前基本建设投资领域仍然存在着规模过大、浪费严重、结构不合理、投资效益不高、基本建设财务管理弱化等问题。根据党的十四届五中全会精神，为进一步加强基本建设投资
财务管理，经商国家计委、建设部，现将有关问题通知如下：
一、加强基本建设投资财务管理的总体要求。加强基本建设投资财务管理，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持以提高投资效益为中心，实现支持国家重点建设，增强国家宏观调控能力，促进国民经济持续、快速、健康发展的目标。各部门、各地区要充分认识基本建设投资
财务管理的重要作用，把加强基本建设投资财务管理与深化企业改革、财税体制、金融体制和投资体制改革紧密结合起来。通过加强基本建设投资财务管理，进一步控制投资规模、改善投资结构、提高投资效益，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的基本建设投资宏观调控机制。
二、加强基本建设支出预算管理。基本建设支出预算是国家管理基本建设，实施宏观调控的主要手段之一，是拨付资金的依据。对各级政府财政性资金安排的基本建设投资，包括各种专项建设基金安排的基本建设投资，要逐步纳入国家预算管理，专款专用、计划管理、防止挪用、占压
和流失。财政部门应与计划、银行、审计等有关部门加强协调，建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的宏观调控机制。
三、建立基本建设预算资金审核制度。财政部门加强对基本建设预算资金来源的审查监督。要严格按照基本建设程序、年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度拨付资金。各单位向财政部门申请预算资金时，按财政部门规定提供有关资料。建设项目前期阶段可拨付前期工作费用，
工程款必须经批准开工后才能拨付。对于不符合财经法规的，财政部门不得拨付资金。用财政性资金和其它资金“拼盘”项目的建设，配套资金不落实或到位不及时的，财政部门经商投资主管部门同意后，可停止拨付财政资金。
四、严格执行各项基本建设财务管理制度。对基本建设资金应做到专款专用，不得挪用，开支必须按标准，对不按规定用途使用资金的项目，要立即收回所拨资金。对基本建设收入、竣工结余和投资包干结余中按规定应上交财政部分，主管部门应督促建设单位及时上交同级财政。对以
前年度“拨改贷”资金要进行清理，凡“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的项目要按国务院和国家计委、财政部的有关规定办理，其余项目的贷款余额要回收上交财政。各部门、各建设单位要按规定及时向财政部门报送财务报表和年度财务决算，对于不按规定报送的，财政部门有权
停止拨款。
五、加强基本建设项目资金管理。要结合建立建设项目法人责任制，推行筹资、建设、生产、还贷一条龙管理，建立健全财务管理制度。审查建设工程概、预、决算是实施财政监督管理的重要手段。凡有财政性资金投入的建设项目，财政部门要参与概算的审查。为减少建设资金的损失
浪费，对超概算的建设项目，必须进行审核，在未经有权机关批准调整概算以前，财政部门要停止拨款。凡有财政性资金投入的投资项目，工程预算须由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查，作为办理工程款拨付和结算的依据；实行招投标的项目，其标底造价财政部门或财政部门
委托的社会中介机构参与审查。财政部门要加强对建设项目的竣工验收和竣工决算审查工作。会同国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查、验证工作。各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评价工作。
财政监察专员办事处要加强对中央级重点建设项目的财务监督。建设项目的开户银行要按照有关规定，对国家建设资金进行拨付和监督。中央各部门下达基本建设投资计划时要抄送项目开户行。
六、加强基本建设财务管理的制度化、规范化建设。按照加强基本建设财务管理的要求，对现行的基本建设财务制度进行全面的、系统的增补和修订，要加强基本建设财务管理制度建设工作，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的新的基本建设财务管理法规体系。认真搞好执法监督
检查，坚决纠正和制止基本建设财务管理领域里违反财经纪律的现象。各行业主管部门要结合本行业的特点，搞好内部管理制度建设。
七、加强基本建设投资信息管理。各地区、各部门要认真搞好有关信息资料的采集、加工处理和反映。建立定期的报告制度。各建设单位必须按规定内容，如实、及时、准确地向主管部门报送有关报表、文字资料和专题材料；各主管部门汇总后报送同级财政部门，下级财政部门定期向
上级财政部门报告本地区基本建设投资的有关情况，为宏观决策提供依据。
八、加强基本建设财务管理机构人员建设。各级财政部门是负责基本建设投资财政、财务管理的综合经济部门，要适应加强基本建设财务管理的需要，认真搞好机构人员建设，确保履行基本建设财务管理和宏观调控的职责。各行业主管部门对基本建设财务的管理只能加强、不能削弱，
要有专门机构管理，未设专门机构的，要设专职人员管理基本建设财务，以保证顺利、有效地开展基本建设财务管理工作。
九、建立目标管理制度，加强工作考核。财政部要按照基本建设财务管理工作标准，对各部门、各地区基本建设财务管理工作进行考核。考核的内容主要包括管理制度建设、管理机构人员建设、财务报表和财务决算报送、执行财经法规和资金使用效益等。对管理水平和信用程度较高的
单位，要商有关部门优先安排投资和拨付资金；同时，为保证国家投资的安全和资金有效使用，对长期不能达到工作标准的单位，要商有关部门采取减少（或不安排）投资、停止拨款等措施。对违反财经法规的，要依照《预算法》和有关法律、法规予以处罚。
1996年5月13日
上海市人民政府关于修改《上海市科学技术奖励规定》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令第95号
《上海市人民政府关于修改〈上海市科学技术奖励规定〉的决定》已经2012年11月26日市政府第157次常务会议通过，现予公布，自2013年1月7日起施行。
市长 韩正
2012年12月7日
上海市人民政府关于修改《上海市科学技术奖励规定》的决定
（2012年12月7日上海市人民政府令第95号公布）
市人民政府决定，对《上海市科学技术奖励规定》作如下修改：
一、第一条修改为：
为了奖励在本市科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快本市科学技术事业的发展，促进科教兴市，根据《国家科学技术奖励条例》、《上海市科学技术进步条例》，制定本规定。
二、第六条（奖励类别和等级）修改为：
上海市科学技术奖包括六个类别：
（一）科技功臣奖；
（二）青年科技杰出贡献奖；
（三）自然科学奖；
（四）技术发明奖；
（五）科技进步奖；
（六）国际科技合作奖。
科技功臣奖每两年评审一次，每次授予人数不超过2名。青年科技杰出贡献奖每两年评审一次，每次授予人数不超过10名。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科技合作奖每年评审一次。
自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖各分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。对做出特别重大科学发现或者技术发明的公民、组织，或者完成具有特别重大意义的科学技术工程、计划、项目等做出突出贡献的公民、组织，可以授予特等奖。
三、增加一条，作为第八条（青年科技杰出贡献奖评定条件）：
青年科技杰出贡献奖授予申请当年1月1日未满45周岁，且符合下列条件之一的科学技术工作者：
（一）基础研究类：在自然科学基础研究方面取得重大科学发现的；
（二）技术开发与产业化类：在应用技术研究和产业化开发中取得重大发明创造或者关键技术突破，或者在科学技术普及中做出突出贡献的；
（三）企业创新创业类：在本市高新技术企业创新创业中做出突出贡献，并创造显著经济效益或者社会效益的。
四、上述条文修改后，其余条文的顺序作相应调整。
本决定自2013年1月7日起施行。《上海市科学技术奖励规定》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整后，重新公布。
