甘肃省关于贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》的实施办法
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甘肃省关于贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》的实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省关于贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度决定》的实施办法
甘肃省人民政府
经省政府1997年第55次常务会研究通过
为了实现我省城镇企业职工养老保险制度改革办法与全国统一制度并轨，保障离退休人员基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号，以下简称《决定》），结合我省实际，制定本实施办法。
一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平
与效率相结合、行政管理与基金管理分开的原则，保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、社会保险制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分。各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员的基本生活。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断
得到改善，体现按劳分配原则和企业经济效益的差异企业要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
三、要进一步扩大养老保险覆盖范围。到本世纪末，将基本养老保险逐步扩大到全省城镇所有企业职工（含私营企业雇工）及个体劳动者。劳动、工商、税务部门要积极配合，做好城镇私营企业和个体劳动者的基本养老保险费用社会统筹工作。
实行企业化管理的事业单位，按照企业养老保险制度执行，仍参加由劳动部门的社会保险机构组织实施的社会统筹。
四、企业缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，凡参加地方基本养老保险费用社会统筹的企业，负担比例在20％（含20％）以下的，可逐步提高到按照职工缴费工资总额的20％缴纳基本养老保险费；负担比例在20％以上的，要分年逐步过渡到20％。各地区具体
过渡办法由省劳动厅审批。
个人缴纳基本养老保险费的比例。从1998年1月起，职工按照个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费；1999年1月起，职工按照个人缴费工资基数的5％缴费，以后每两年提高1个百分点，最终达到个人缴费工资基数的8％。
五、职工基本养老保险个人帐户比例。从1998年1月起，全省企业职工基本养老保险个人帐户比例按本人缴费工资11％的费率记入，职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每
年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只能用于职工养老，不得提前支取。职工在本省范围内调动时，不变换基本养老保险个人帐户，个人帐户储存额不转移。职工跨省跨行业（国务院批准的11个系统统筹的行业）调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个
人帐户余额中的个人缴费部分（本金和利息）可以继承。
六、职工符合离退休、退职条件时，办理有关手续，按月领取基本养老金。
（一）凡《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年者，退休后按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
月基础养老金＝职工退休上年度全省职工月平均工资×20％
月个人帐户养老金＝个人帐户储存额÷120
个人缴费年限累计不满15年者，到达法定正常退休年龄后，不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额（本金和利息）一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
（二）本办法实施前已经离退休、退职的人员，仍按本省有关规定发给基本养老金，同时享受每年基本养老金正常调整机制。
（三）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作，实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老
金组成。为保持平稳过渡，本办法实施后退休的人员，平均每人每月可增加过渡性调节金120元，分档执行（具体档次、标准另行制定）。过渡期间的基本养老金计算公式为：
月基本养老金＝月基础养老金＋月个人帐户养老金＋月过渡性养老金＋调节金
月过渡性养老金＝职工本人指数化月平均缴费工资×1995年12月31日前的本人缴费年限（含视同缴费年限）×1．4％
（四）本办法实施后三年内退休的人员，为保证他们基本养老保险待遇水平不降低，可继续采取新老办法对比计算，新办法低于老办法待遇标准的，差额部分可以补齐，高于老办法待遇标准的，最高不得超过按老办法计发的本人养老金的10％。按老办法计发待遇的标准工资封限政策
继续执行《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）规定。
（五）《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）实施前参加工作的职工，缴费年限满15年，不到退休年龄，经县以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，仍可按国务院〔1978〕104号文件规定办理退职手续，并按月支付基本养
老金，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。
七、城镇个体劳动者和私营企业主等非工薪收入者，按本省上一年度职工月平均工资的20％缴纳基本养老保险费，其中9％进入养老保险社会统筹基金，11％进入个人帐户。凡个人缴费累计满15年、到达正常退休年龄者，均可享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。其基
本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
八、加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，社会保险机构要严格履行经办和管好社会保险基金的职责；财政部门要通过财政专户对社会保险基金收支和管理情况进行监督；审计和监察部门要定期审计和检查社会保险基金的管理和使用情况。建立健全由政
府、企业、职工等各方面代表组成的社会保险基金监督机构，切实履行监督职能。要保证基本养老保险基金专款专用，全部用于职工养老保险，基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存放专户，严禁挤占挪用和挥霍浪费，严禁投入其他金融和经营性事业，不
得动用社会保险基金平衡财政预算，确保基金的安全。基本养老保险基金纳入财政专户后的具体管理办法，由省劳动厅、省财政厅按照国家统一规定，结合我省实际制定，报省政府批准后下发执行。
要加强基本养老保险费用收缴工作。劳动、经贸、财政、审计、税务、工商、银行、工会等部门要积极配合，采取有效措施和办法，加强对收缴工作的领导，建立工作责任制，将养老保险工作列入企业目标责任制进行考核。对不参加养老保险和无故拖欠养老保险基金的企业或个体劳动
者，不得评为先进，不得购买小汽车，不得兑现经营者收入。工商和劳动部门要结合年检工作，督促、教育企业和个体劳动者积极参加基本养老保险社会统筹，并按时足额缴纳养老保险费用。
九、进一步加强和完善基本养老保险基金省级统筹工作，建立统一调剂使用基金制度。各地基本养老保险基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用周转金外，其余部分的40％上解省级财政专户作为省级储备金，30％存入省上在各地、州、市开设的调剂金专户，专户基金的使用
权和调拨权在省上。不能按时划转的，由省财政厅相应扣减预算内补助经费。剩余30％留在地、州、市，作为地区级储备金，并按财政专户管理办法管理。
十、提高养老保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，已经实行了养老金社会化发放的地、市、县，要加以巩固并进一步完善。积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。要进一步加强社会保险机构
基础建设，规范业务，改进和完善管理服务工作，不断提高工作效率和服务质量。
十一、建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各级人民政府要高度重视，加强领导，精心组织实施。有关部门要通力合作，做好宣传教育工作，及时研究解决工作中遇到的问题，重大问题要及时请示报告。
十二、省政府以前所发相关文件与之不一致的，以本文为准。
十三、本办法由省劳动厅负责解释并制定具体实施细则。
十四、本办法自一九九八年一月一日起施行。
1997年11月12日
关于保护服务商标若干问题的意见
国家工商行政管理局商标局
关于保护服务商标若干问题的意见
国家工商行政管理局商标局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为有效执行《商标法》，切实保护服务商标专用权，现就服务商标保护的若干问题明确如下意见：
一、服务商标是指提供服务的经营者，为将自己提供的服务与他人提供的服务相区别而使用的标志。
服务商标由文字、图形或者其组合构成。
二、《商标法》及《商标法实施细则》关于商品商标侵权行为的有关规定同样适用于服务商标；判断商品类似和商品商标近似的原则同样适用于服务和服务商标。
三、类似服务是指在服务的目的、方式、对象等方面相关，或者存在着特定联系的服务。
近似服务商标是指在文字的发音、字形、含义或者图形的构图及颜色或者文字与图形的整体结构上，与注册商标相比较，易使消费者对服务来源产生误认的服务商标。
四、服务行为与提供该服务所使用的商品之间存在特定联系的，该服务与为提供该服务所使用的商品视为类似。
五、下列行为，属于服务商标侵权行为：
（一）在相同或者类似服务上，擅自使用与他人服务商标相同或者近似的服务商标的；
（二）在相同或者类似服务上，擅自将与他人服务商标相同或者近似的文字作为服务名称使用，并足以造成误认的；
（三）伪造、擅自制造他人服务商标标识或者销售伪造、擅自制造的他人服务商标标识的；
上述行为主要是指伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的该服务行业所使用的、带有他人服务商标标识的物品（如餐饮业的餐具等）；
（四）利用广告、宣传媒介或者其他引导消费的手段，擅自使用与他人服务商标相同或者近似的服务商标，并足以造成误认的；
（五）故意为侵权人实施侵权行为提供场所、工具、辅助设备、服务人员、介绍客户（消费者）等便利条件的；或者为侵权人提供仓储、运输、邮寄、隐匿带有服务商标标识的物品等便利条件的。
六、《商标法》第38条（1）至（3）项以及《商标法实施细则》第41条未予明确的给他人商标专用权造成损害的行为，属于《商标法》第38条第（4）项所述的商标侵权行为。
给他人服务商标专用权造成的损害包括损害的可能性。
七、在下列情形中使用服务商标，视为服务商标的使用：
（一）服务场所；
（二）服务招牌；
（三）服务工具；
（四）带有服务商标的名片、明信片、赠品等服务用品；
（五）带有服务商标的账册、发票、合同等商业交易文书；
（六）广告及其他宣传用品；
（七）为提供服务所使用的其他物品。
他人正常使用服务行业惯用的标志，以及以正常方式使用商号（字号）、姓名、地名、服务场所名称，表示服务特点，对服务事项进行说明等，不构成侵犯服务商标专用权行为，但具有明显不正当竞争意图的除外。
八、侵犯他人具有一定知名度的服务商标的行为，以及两次以上侵犯他人服务商标专用权的行为，视为应予从重处理的情节。
九、服务商标侵权的非法经营额主要是指侵权人在侵权期间因侵权行为所产生的经营额。一般情况下，擅自使用与他人服务商标相同或者近似的商标从事服务行为所产生的金额均为非法经营额。
仅有广告行为，没有履行服务的，以广告费用计算非法经营额；仅有提供服务行为的票据而未发现相应已履行服务的证据的，以票据数额计算其非法经营额。
十、计算非法经营额的证据包括：
（一）合同；
（二）会计账簿；
（三）发票；
（四）广告宣传；
（五）其他证据。
1999年3月30日
吉林市地名管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市地名管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强地名管理，规范地名使用，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 下列地名命名、更名、废名及使用管理均适用本办法。
（一）行政区划名称、居民地名称；
（二）自然地理实体名称；
（三）具有地名意义的站、港、场等名称；
（四）城市（镇）街路、胡同名称；
（五）起地名作用的建筑物、纪念地、名胜古迹名称；
（六）其它有地名意义的名称。
第三条 市、县（市）、区地名委员会是同级人民政府地名管理机构。日常工作由其所属的地名办公室（以下简称地名办）负责，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名管理的法规、规章；
（二）负责推行地名标准化，并依法办理地名命名、更名、废名工作；
（三）监督管理标准地名的使用；
（四）负责编制、组织设置地名标志，并检查验收；
（五）负责对公开出版的地图和书刊的地名审核，提供有关的咨询服务；
（六）管理地名档案；
（七）依法查处违反地名管理的行为。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处设专（兼）职地名监督管理员，负责地名管理工作。
城建、交通、邮电、房产、公安等部门，应按各自职责配合做好地名管理工作。
第四条 在地名管理和使用中做出成绩的单位和个人，由同级人民政府或地名委员会给予表彰、奖励。
第五条 地名的命名、更名，遵循下列原则；
（一）应反映当地的历史、地理、文化和民族特征，尊重当地风俗习惯；
（二）不使用人名命名地名；
（三）县（市）、区内的乡镇、街道办事处名称，市、区、乡镇的街、路、胡同、居民委员会和乡（镇）内自然村名称不应重名，并避免同音；
（四）具有地名意义的站、港、场名称，避免重名或同音，与当地名称相统一；
（五）地名命名要做到科学简明，用字规范。
第六条 凡有下列情况之一的地名必须更名：
（一）不符合第五条规定内容的地名；
（二）凡有损我国领土主权和民族尊严，带有民族歧视性质或庸俗内容的，以及其它违背国家规定的地名；
（三）一地多名、一名多写或者用字过多、过简的地名，应确定标准名称和用字。
第七条 需要命名、更名、废止地名的单位，须向当地地名办提出书面申请，填写《地名命名、更名、废名审批表》，绘制地形平面图并提供其它有关资料。
第八条 地名的命名，更名须按下列规定审批：
（一）本市与邻近地区交界的自然地理实体名称，由市地名办提出方案，经市人民政府审查同意，并争得邻近地区同意后，报省人民政府审批；
（二）市内跨县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出方案，报市人民政府审批；
（三）县（市、区）内的自然地理实体名称，由县（市、区）地名办提出方案，报县（市、区）人民政府审批；
（四）市区内的街、路、胡同、广场名称，由市地名办提出方案，报市人民政府审批；
（五）自然屯和镇（乡）的街、路、广场、胡同的名称，由县（市、区）地名办提出方案，报县（市、区）人民政府审批；
（六）具有地名作用的站、场（厂）、港名称，游览地、纪念地、名胜古迹名称，交通线路名称，建筑物名称，由主管部门提出方案，征得所在地县以上人民政府同意后，报上一级主管部门审批。
行政区划命名、更名按有关规定执行。
第九条 地名的规划、设计、命名须与城镇新辟、改建和扩建街路、人工建筑的建设同时进行。工程竣工后，当地地名办参与验收。
第十条 地名命名、更名、废名经审批后，由审批部门向社会公布，并通知有关部门。
经审批公布的地名为标准地名，任何单位和个人不得随意更改。
第十一条 各种公章、文件、证件、广播、影视、商标、广告、牌匾、志书等使用地名时，应使用标准地名。
第十二条 在本市行政区域内编绘的各类地图，应事先报送市地名办审核地名，出版后报市地名办备案。
第十三条 地名文字及书写必须符合国家公布的《汉字简化方案》、《印刷通用字字形表》、《中国地名汉语拼音字母拼写方案》等规定。
第十四条 标准地名确定后，应按有关规定设置地名标志。地名标志的制作材料、规格、样式、文字以及设置方位等，由设置单位在征得地名、城建、交通等部门同意后设置。
第十五条 地名标志按下列规定设置：
（一）行政区划、政府驻地及行政村、自然屯标志由同级人民政府设置；
（二）城市（镇）街路、胡同、广场标志由当地市政部门设置；
（三）交通线、站、场、路口、码头、桥梁、隧洞标志由主管部门负责；革命纪念地、陵园标志由民政部门负责；游览地（含景点）标志由旅游和风景管理部门负责；名胜古迹、古遗址标志由文化部门负责；著名山、育林山、林场、森铁标志由林业部门负责；河流、湖泊、水利工程标
志由水利部门负责；自然保护区、开发区标志由主管单位负责。
地名标志的设置费用由设置单位承担。
第十六条 市区、镇各种房屋的楼牌或门户牌，由当地政府地名办负责编制，同一市（镇）必须统一方案。任何单位、个人不许随意编制和张挂。
第十七条 楼牌、门（户）牌的编码制做，须与房屋建筑工程同步进行。新建、改建房屋的单位或个人须在施工前持建筑工程许可证、房屋平面位置图和房屋设计图纸，到当地地名办办理门牌编码手续，并一次性缴纳工本费。
第十八条 未经地名办统一编制门牌或无门牌的，各有关部门根据地名主管机构的规定不予办理房屋建筑、居民身份证（户籍转落）手续，邮电部门按不具备通邮条件对待。
第十九条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务。
禁止替换、篡改、挪用、损害、移动地名标志。
禁止在地名标志（含门牌）上乱贴、乱画、拴绳、挂物。
确需移动地名标志的、须经原设置单位同意。
第二十条 凡违反本办法有关规定，应发送《违章使用地名通知书》，责令其限期改正，并按情节轻重予以查处。有下列行为之一者，不论单位或个人，除进行批评教育外，给予经济处罚；
（一）违反第七条、第八条、第九条规定，未按要求命名、更名、废名的，责令其补办手续，限期纠正，并处以300元至1000元罚款；
（二）违反第十条、第十一条、第十三条规定，未使用标准地名或未按规定书写的，责令其立即改正，并处以300元至500元罚款。
（三）违反第十四条、第十五条未按规定设置地名标志的责令其予以设置，并处以200元至300元的罚款。
（四）违反第十六条、第十七条规定的，责令立即改正，并处以100元至200元罚款。
（五）违反第十九条规定，损坏、乱贴、乱画或移动地名标志等的，责令其恢复原样，并处以200元至1000元罚款。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，应在接到处罚通知后十五日内向有关部门申请行政复议。当事人对复议决定不服的，应在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人对处罚决定既不申请复议，又不起诉，又不履行的，地名主管机构
可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 地名管理人员玩忽职守，滥用职权的，由主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政处分。
第二十三条 本办法由市地名办组织实施。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。一九九Ｏ年吉林市人民政府公布的《吉林市地名管理办法》废止。
1996年8月19日
