乌鲁木齐市人大常委会关于关于进一步做好集中供热工作的决定
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乌鲁木齐市人大常委会关于关于进一步做好集中供热工作的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
乌鲁木齐市人大常委会关于关于进一步做好集中供热工作的决定
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会
(2002年11月6日市十二届人大常委会第四十五次会议通过)
乌鲁木齐市现已实现集中供热面积3500多万平方米，占全市供热总面积的 60％以上。集中供热运行状况如何，直接关系到群众的冷暖和社会的安定。本届市政府实施“蓝天工程” 4年多来，集中供热面积增长迅速，多数居民户和用热单位采暖情况较好，大气环境质量逐年改善，成绩是主要的。但存在的有一些问题也不容忽视。为督促和支持市政府进一步做好集中供热工作，特作如下决定：
—、市政府要继续大力实施“蓝天工程”，坚持集中供热的正确方向，同时要对热电联产供热、片区燃煤锅炉集中供热、利用天然气及其他清洁能源供热的合理结构问题进行科学论证，保证热电联产和利用天然气等清洁能源在未来城市供暖中的主导地位。同时要在坚持“环保”、“节能”总体要求的前提下，鼓励并逐步实现供热方式的多样化。当前，要加快红雁池新建热电厂向城市供热 1000余万平方米这一重大项目的热网建设步伐，使工程早日造福于民；采取有力措施，保证苇湖梁热电联产尽早实现满负荷供热，并积极研究解决好调峰问题；燃煤锅炉集中供热维持现有设计能力，着重提高质量、改善服务，不得盲目扩大或新增生产规模，并逐步推广使用节能环保型煤，积极创造条件，最终实现以天然气、电等清洁能源替代燃煤；对于制约利用天然气采暖的关键因素即气价过高的问题，要研究可行办法，通过积极争取国家降价、促使燃气企业挖潜增效让利于民、示范推广燃气采暖新技术以及政府财政适当补贴等综合措施加以解决。
二、市政府要督促和支持有关部门，继续加大拆除分散采暖锅炉的工作力度。凡处于集中供热规划区域且热力企业能够保证向其正常稳定供热的单位和居民户，又不能使用清洁能源自行采暖的，必须无条件并网，其分散采暖锅炉必须坚决予以拆除。凡无确属特殊的原因，—味强调局部和眼前利益，拒不自行拆除分散采暖小锅炉的，应由有关执法机关强行拆除其小锅炉。实施强拆务必做到态度坚决、工作过细、行动合法。对于生产、经营、工作、科研等方面确有特殊需要的企业、单位，可以允许部分或全部自行独立供暖，但必须使用电、天然气等清洁能源。对于城乡结合部以及其他一些确实不具备入网条件又难以—步到位使用电、天然气等清洁能源的分散采暖锅炉，必须强制推广节能环保型煤或无烟煤，禁止原煤散烧。
三、市政府要切实加强供热管理，动员和协调有关各方，全力保障冬季供暖，不让群众受冻。特别是要强化对热力企业的管理和监督。供热、用热双方应是平等的合同关系，双方都应严格履行自己的责任和义务，同时都应享受自己的合法权利。政府有关主管部门以及消协等组织要依法照章实施管理监督，督促热力企业牢固树立诚信为本、用户至上、服务第一的观念，讲究职业道德，规范经营行为，遵守有关法规规章，把社会效益、环境效益和人民群众的切身利益摆在首位，以达标的供热和优质的服务赢得用户信赖，建立起供、用热双方的良好关系。政府及有关部门要监督供热企业严格履行供用热合同或协议，按合同或协议约定的时间、温度标准送暖，搞好上门服务，及时排除故障，保证用户得到稳定均衡的供热服务。凡供热不及时、温度不达标、无不可抗拒因素随意中断或停止向用户供暖，以及不服从政府及有关部门管理的，要责令限期整改，并按照合同或协议的约定少收用户热费，必要时还要由有关执法、管理机关照章处罚；严重违法违章造成恶劣后果的，要追究其法律责任。要支持和促进热力企业组建行业协会，以利加强行业自律，逐步走向自我约束、自我管理，改善供热服务。
四、市政府和有关部门要切实维护热力企业的合法权益，及时制止和纠正各种损害企业利益、影响其正常运行的行为。对于目前存在的用户拖欠巨额热费，致使许多热力企业陷入困境，并由此造成热力企业与供水、供电、煤炭等企业之间数额越来越人的“三角债务”问题，应当引起高度重视，继续帮助供热企业采取合法有效的措施清缴欠费。要督促供热企业和用户双方严格履行供用热合同或协议；对于出现的矛盾纠纷及历年遗留问题要积极调处，促进双方平等协商解决，协商不成时可引导双方通过法律渠道寻求解决。特别是对于一些由财政供养的机关、单位欠费不交的问题，政府要严格执行既定的“按照各自财政财务渠道解决所需资金”的原则，敦促和帮助其带头缴纳热费。要尽快研究制定对弱势群体和确有特殊困难的企业、单位所欠热费实行减、缓、免以及对热力企业由此蒙受的经济损失予以适当财政补贴的办法。对于不属弱势群体和特困企业，又无确属特殊的原因不交热费的单位和个人，则要遵从市场经济规则，允许和支持热力企业按照合同或协议约定的条款行事，但不得由此损及无辜、影响社会稳定。要广泛开展宣传教育，在全社会树立起热是特殊商品、供用热要按照市场经济规则办事的观念，引导人们摒弃“福利供暖”、“欠费有理”等错误观念，以利“收费难”问题的解决。
五、市政府要在组织科学认证、试验示范的基础上，加强规划和引导，积极推行集中供热分户计量、收费。首先是要力求在集中供热区域内新建的楼房和小区推行“并联供热、分户计量”办法：对原有楼房和小区则要积极创造条件，争取实行此种办法，逐步实现按需供暖、鼓励节能、便于收费、减少纠纷。同时，要在供热领域引入竞争机制和最新科技成果，促进供热产业走向良性发展。
六、市政府在认真实施现行供热管理规章的同时，要抓紧研究草拟有关集中供热管理的地方性法规，广泛征求和采纳社会各方面的正确意见，在基本成熟时报送市人大常委会依照法定程序进行地方立法，将集中供热管理进一步纳入法制轨道。
河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算的决议
河北省人大常委会
河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算的决议
（2006年2月20日河北省第十届人民代表大会
第四次会议通过）
河北省第十届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案的报告》及2006年省本级预算和省总预算草案。会议同意省人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准《关于2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案的报告》，批准2006年省本级预算。
南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定
四川省南充市人民政府办公室
南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定
南府办函〔2010〕18号
南充市人民政府办公室关于印发《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门，驻市各企事业单位：
己经市政府同意，现将《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》印发你们，请遵照执行。
二○一○年二月八日
南充市城区户外广告及招牌设置规划管理技术暂行规定
第一条 为美化城市景观环境，科学合理利用城市空间资源，加强户外广告管理，规范户外广告设置行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商总局《广告管理条例施行细则》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本技术规定。
第二条 本规定适用范围：南充市规划建设区。
第三条 本规定所指的户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所或依附建筑物、构筑物、设施等，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等设置、张贴、书写、嵌入、悬挂的各类固定广告。
本规定所指户外招牌，是指在经营（办公）地建筑物、构筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等各类固定招牌。
第四条 设置户外广告（户外招牌）应当符合户外广告（户外招牌）设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建筑物、构筑物风格和周边环境相协调。户外广告（户外招牌）设置需满足以下要求：
（一）户外广告（户外招牌）设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，并符合城市市容标准的规定。
（二）广告形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调。
（三）不得影响建筑采光、通风、消防、安全等正常功能的使用。
（四）广告用字应当规范准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应符合国家相关规定。
第五条 广告制作应不断提高设计、制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告，具体要求为：
（一）广告画面材料。不得采用易老化、易褪色、易燃、易碎、易爆的材料，限制使用软质材料，提倡使用霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、亚克力等发布广告；布质广告应当使用喷绘技术，选择防雨绸以及其它高质量标准的布料。
（二）广告设施材料。应选用铝合金、不锈钢、塑钢等轻质、光亮的制作材料，不能使用铁皮、铁管等易锈蚀材料。
（三）广告灯光。提倡使用霓虹灯、LED发光二极管，灯箱广告应当使用内置光源，广告外光源应当进行隐蔽装饰。
第六条 有以下情况之一的区域禁止设置户外广告。
（一）国家机关、重要标志性公共建筑、文物保护单位（名称的透空字体除外）。
（二）医院、学校、图书馆、博物馆（名称的透空字体除外）。
（三）风景名胜点的控制性地带。
（四）利用交通标志和交通安全设施（包括下列交通安全设施、交通标志）：
1．交通信号设施；
2．道路隔离栏；
3．交通标志牌；
4．交通指路牌；
5．交通执勤岗位设施；
6．道路绿化隔离带；
7．道路、桥梁、隧道收费口的防撞墙；
8．其它交通安全设施和交通标志。
（五）影响交通安全设施及市政设施正常使用，有下列情形之一的：
1．妨碍道路交通安全与畅通，安全视距内影响视觉走廊通透的；
2．交通信号、交通标志半径10m（球状空间）范围内，及其它在交通安全设施周边设置并容易引起视线混淆的情形；
3．公交候车亭外的公交站牌、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施周边10米范围内；
4．地下管线、高压架空线安全保护范围内；
5．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道等人和车流出入口半径5米范围内。
6．其它影响交通安全设施及市政设施和残疾人设施使用的。
（六）妨碍生产或市民生活，损害城市市容市貌或者建筑形象有下列情形之一的：
1．放置于建筑屋顶设置的户外广告（名称及店招的通透字体除外）；
2．在具有特色的建筑物、构筑物、雕塑及其周围（用地范围10米为界）设置的；
3．在沿街毗邻建筑物之间的空间设置的；
4．住宅建筑；
5．在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内及其它影响消防通道、紧急出口、疏散通道等有安全防护要求的区域。
6．坡屋顶、屋顶造型独特的建筑顶部设置的；
7．跨越道路设置的（跨街桥体除外）；
8．在透空围墙上设置且影响其透空功能的；
9．其他妨碍生产或市民生活、损害城市市容市貌或建筑形象的情形。
（七）利用行道树、绿地设置户外广告，有以下情形之一的：
1．依附于行道树或者影响行道树生长的；
2．影响绿化植物生长的；
3．直接遮挡绿化景观的；
4． 其它利用行道树或者毁损绿地的情形。
（八）商住建筑中紧邻商场的住宅窗台线以上的住宅建筑。
（九）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的。
（十）河道及行洪区域。
（十一）市人民政府规定禁止设置户外广告的其它区域。
第七条 不同区域区位户外广告设置分类及要求。
（一）一类广告设置区域区位为允许广告设置区域区位，二类广告设置区域为有限制条件的广告设置区域区位，其它区域区位为禁止设置区域区位（市政府按程序允许设置的广告位除外）。商业中心区、对外交通道路、站场、广场等为一类广告设置区域，重点街路两侧、临江两侧、城市开敞空间等为二类广告设置区域，以上设置区域均以编制的广告规划为准。
（二）商业中心区：应展示现代商业文明，以通透式霓虹灯广告、立体广告为主，宜采用近人尺度；
（三）对外交通道路、场站周边：可采用喷绘、霓虹灯广告，应突出夜间景观效果，广告尺度可适当放大；
（四）重点街路两侧：应与周边环境协调一致，原则上宜采用喷绘、霓虹灯广告，在街道中部及建筑裙房以静态、暖色调为主，在路口处及高层顶部以动态、冷色调为主；
（五）开发区道路两侧：应体现现代科技氛围，以霓虹灯广告、立体广告和电子屏为主，运用新材料、新技术，展示高新技术成果。
第八条 户外广告分类设置技术规定。
（一）人行道范围内不设置广告（广告规划鉴定的特色街区及风貌区域内、灯杆、电杆广告除外）；
（二）高杆立柱广告。
除高速公路、城市出入口、临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间外，其它地方不宜设置高杆广告。应符合以下技术规定：
大型高立柱户外广告设施牌面的最小纵向间距尺寸表
道路类别
广告设施的最小纵向间距（m）
城市快速干道以外次要公路、城市入口
300
主要公路
700
高速公路两侧（收费站、进出口区域除外）
1000
临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间
300
1．根据所处环境，选择设置双面或三面高杆立柱广告；
2．牌面底部离地面高度不得小于8米，且不得大于13米，单边长度不得大于16米，宽度不得大于6米；
3．相邻高杆立柱广告设置间距应当大于300米。
（三）依附公交候车亭、电话亭、报亭等设置广告,应符合以下技术规定：
1．广告牌面不得设在亭子的顶部；
2．当使用内光源灯箱广告。
（四）依附于灯杆、电杆设置的广告宜采用灯箱广告, 长宽尺寸应与杆高比例协调并符合以下技术规定：
1．灯杆（电杆）广告牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；
2．灯杆（电杆）牌面（单面）面积不得大于2.0平方米，单边长度不得大于2.0米，厚度不得大于0.4米。
（五）实物造型广告,应符合以下技术规定：
主要限于商业步行街、商业广场，宽度小于6m的人行道不得设置实体造型广告，实体造型广告的宽度不得大于人行道宽度的四分之一，占地面积应控制在2.5平方米以内。
（六）在建筑物上设置的户外广告, 不得遮挡窗口和建筑物的主体肌理和整体造型，不得破坏天际轮廓线的完整性和连续性，应符合以下技术规定：
1．墙面（附着式）户外广告。
（1）广告位需结合建筑立面（含山墙面）统一设计；
（2）广告牌面应与建筑物外墙面平行，高度不得超出建筑物屋顶高度，宽度不超出墙面的外轮廓线，广告设施凸出墙面距离不得超过0.5米，同时凸出墙面部分不得妨碍行人安全；
（3）广告位的总面积不得大于该建筑立面可设广告位实墙面积的30%；
（4）广告设施的总高度应符合：当建筑物高度小于10 m时，广告设施的最大高度不得大于2m；当建筑物高度大于10 m且小于50 m时，广告设施的最大高度不得大于6m，且不得大于建筑物高度的1/5；当建筑物高度大于50 m时，广告设施的最大高度不得大于8m，并应做成透体霓虹灯形式。
2．垂直于建筑物外墙设置的户外广告（伸出式户外广告）必须在商业步行街、商业集中区设置，并应符合以下技术规定：
（1） 广告底部离室外地面的净空高度不得小于4.5 m，广告设施的高宽比宜为6:1或8:1；
（2）广告顶部距屋顶檐口以下距离不得小于2m；
（3）广告外挑距离不得大于1.2m，外挑部分不得对周边单位及个人造成妨害；
（4）广告在色彩上要协调、底边高度和挑出长度上要保持一致。
第九条 店招店牌广告。
（一）宜在一层以上二层窗户线以下设置，其底沿离地面不得小于2.4米，凸出墙面的距离不超过0.5米，不得使用落地支架。沿街建筑物的店招店牌不得多层设置。
（二）与相邻店招店牌高度、厚度协调一致；不得遮盖上下窗，不得遮挡相邻店招店牌。
（三）同体或联体建筑设置店招店牌应统一高度、规格、形式。
（四）店招店牌应当采用霓虹灯、亚克力、软体喷绘内光源灯箱，不得设置外光源简易招牌。
（五）不得安装兼做牌匾字号的遮阳（雨）罩。
（六）垂直于建筑外墙设置的店招、店牌广告应采用灯箱广告，牌面的外沿距建筑物的立面应小于1.2米，下沿距地面应大于2.4米，长宽比例宜按6:1或8:1设置。
第十条 橱窗广告
（一）橱窗广告以宣传实物商品为主，控制尺寸与窗口大小为限，设置应放置于橱窗内，广告内容新颖美观、图文并茂、有立体感；同时应当及时更新，不得在橱窗玻璃上张贴低档次广告。
（二）设置橱窗广告应同时配套灯光装饰，并符合夜景照明规定。
第十一条 施工工地围墙广告。
利用建筑工地围墙设置户外广告的，只可结合围墙墙体设置，总高度控制在3米以下。围墙上部不得设置户外广告，下部做实墙基础，高度一般为1—2米；宜在顶部或底部设置隐蔽灯具。广告牌之间相邻部位应做装饰，不得超出工地自身范围，设置不得超越红线，项目竣工验收前自行拆除。
第十二条 人行过街天桥广告。
（一）12.1 在人行天桥设置的广告，应采用立体的通透字体霓虹灯形式或灯箱广告，不得采用闪烁光源形式。
（二）12.2 广告设施上端不得超过桥体护栏上边缘，下端不得低于桥体实体部分底边，并做到均衡协调。
第十三条 临时户外广告。
指用于营造气氛，短期设置的布质标语、张帖画、气球、气模等户外广告：
（一）适用于大型节日、迎宾、经贸、庆典、咨询、集会、文化、体育、公益等活动；
（二）按批准的地点、期限临时设置，到期应及时拆除。
第十四条 特殊情况广告设置要求。
编制具体的广告设计方案经广告编制单位认定，报专家组审查，经公示后上规委会审议同意，再按规定进行公开拍卖后可以设置。
第十五条 户外广告设置的制作、安装、维护要求。
（一）户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计图章；大型高立柱户外广告设施设计使用年限为5年，其它类型户外广告设施设计使用年限为3年。
（二）设置的户外广告设施，其荷载应按GB50009-2001规定执行，并考虑高度系数、风振系数、体形系数。户外广告设施采用钢结构的，应按GB50017及《户外广告设施钢结构技术规程》CECS148：2003规定执行。
（三）户外广告设施用电应以低压供电为主，一般宜采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。广告设施灯照明要合适的照度均匀度，一般照明情况下，照度均匀度应≥0.7。
第十六条 如原广告合同设置期满，新广告未能及时发布的，应以公益性广告补充版面，本规定由市城市规划管理委员会办公室负责解释。
第十七条 本规定自2010年2月8日起施行。
