泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 23:48:13 浏览:9641
来源:法律资料网
泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
泸市府发〔2003〕103号
江阳区、龙马潭区、纳溪区人民政府，市级各部门：
《泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经2003年9月28日市政府第6次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月二十日
泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法
根据国家发展和改革委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格〔2002〕872号)和四川省物价局、财政厅、建设厅、环保局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(川价费〔2002〕126号)等有关文件规定，制定《泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，请有关部门、单位、个人遵照执行。
一、泸州市城市生活垃圾处理费征收范围和征收标准
(一)征收范围
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物)。
凡江阳区、龙马潭区城市建成区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定交纳城市生活垃圾处理费。江阳区建成区指城区半岛、瓦窑坝、蓝田、茜草、城南开发区(重湾)等城区范围；龙马潭区建成区指小市、大驿坝、城北新区、高坝、鱼塘等城区范围。
纳溪区城市建成区依照本办法执行。
(二)征收标准
征收城市生活垃圾处理费应当与泸州经济发展水平和人民群众的消费水平相适应，既要考虑改善城市环境质量，促进环境保护与经济建设协调发展，又要考虑社会各方面的承受能力。
垃圾处理厂运行初期按“保本微利”原则核定收费标准，其城市生活垃圾处理费收费标准详见 附表。
二、征收方式
城市生活垃圾处理费的征收主体为泸州市森泰垃圾处理有限公司。由泸州市森泰垃圾处理有限公司直接征收或委托有关单位代收。委托代收应与被委托单位签订委托协议书。委托代收可按2—5%计付代收手续费。城市垃圾处理费原则上按月计收，也可以按季、半年或按年计收。
三、有关规定
(一)收费单位应及时到市物价局办理《收费许可证》手续，实行亮证收费。
(二)收费时必须开具专用发票。并须注明收费项目、收费标准、收费所属时间、收费金额等。不按规定使用票据或收费不开发票，交费单位或个人有权拒交。
(三)收取的垃圾处理费全额纳入财政预算外资金管理，专户储存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。
(四)涉及下岗职工和失业人员及享受“低保”人员的有关优惠政策由市政府另行制定。
(五)征收城市生活垃圾处理费后，不再收取垃圾清运代运费，与此有关的文件同时作废。
建筑垃圾和弃土费仍按原规定执行。
四、处罚规定
(一)征收城市生活垃圾处理费的单位及其工作人员应当认真履行职责。对不履行或不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，主管单位应予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
(二)对违反本办法规定，弄虚作假或拒不缴纳城市生活垃圾处理费造成相关后果的单位和个人，由环境卫生行政主管部门根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三、三十四、三十七条和第四十一、四十四条之规定，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，对个人处以100元以下罚款，对单位和经营者处2000元以下罚款。
五、执行时间：从2004年1月1日起执行
附表：泸州市城市生活垃圾处理费收费标准
主题词：经济管理 物价 收费 通知
抄送:四川省建设厅，四川省物价局；市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，泸州军分区。
泸州市人民政府办公室2003年10月22日印发
(共印 220 份)
附表
泸州市城市生活垃圾处理费收费标准
〖BHG1*2，K4，K28，K6。2，K10〗
序号 收 费 对 象 标准(元) 计量单位 备 注
一 城市居住人员
1 城市居民(包括暂住人口) 2 人.月
2 机关团体事业单位 1 人.月 不含学生
二 交通营运车辆、船舶
1 大货(客)车 12 辆.月 2吨(10座)以上
2 小货(客)车 8 辆.月 2吨(10座)及以下
3 趸 船 20 艘.月
三 生产经营单位商业网点
1 商业经营企业、门市、餐饮、娱乐等服务行业
2 固 定 摊 位
商业经营企业、门市 0.5 平方米.月
餐饮、娱乐等服务行业 0.7 平方米.月
蔬菜、水果、家禽、水产品类摊位 15 个.月
其 它 摊 位 10 个.月
含餐饮娱乐趸船
〖BHG1*2，K4，K28，K6。2，K10〗
3 宾 馆 招 待 所 2 床位.月 住宿部分
4 医 院 住 院 部 2 床位.月 实际开放床位
5 医院特殊垃圾 1 千克
四 生产单位生活垃圾
1 自 运 30 吨
2 代 运 50 吨
劳务派遣合同应当如何明确责任
北京德恒（成都）律师事务所
彭育波律师
联系电话：18981834912，18581834912
国家对“劳务派遣制”在2008年1月1日实施的《劳动合同法》中第一次予以了明文规定，并且在之后的《劳动合同法实施条例》等规定中予以了进一步说明，就派遣员工、派遣单位以及用人单位之间的法律关系进行了比较明确的阐释，但是，实践中却出现了因员工系派遣制，而无法明确刑案中受害主体，进而影响到定罪与审判的问题：
张某系A公司派遣至B公司工作的员工，A在派遣张某到B工作时，与张某签订了《劳动合同书》，明文规定A派遣张某至B处从事业务员的工作，并且应当遵守B的相关规定；之后，A与B也签订了关于派遣费用支付问题的协议，但是B却没有和张某签订任何的书面文件。张某在B处工作后，利用职务便利，侵吞了B公司14万余元的货款后逃之夭夭。案件到司法机关后，在诈骗罪还是职务侵占罪的认定上出现了争议，主要是对受害主体认定不清，即：张某实际是卷走的B的钱，那么B才是受害者；如果B是受害者，但是其与张某又没有相关的用工协议，仅仅依靠A和张某签订的《劳动合同书》，并不能证明张某实际与B发生了用工关系，那么B应该作为诈骗犯罪的受害主体；但由于工资是A支付给张某的，并且社保也是A为其购买的，实际上B也在相应的派遣费用上对张某造成的损失进行了提前的扣除，那么A是否才是这个职务侵占犯罪案件的受害主体呢？于是，这个案件在司法机关看来就分成了两种观点。
第一种观点认为：A由于在张某卷走B公司的货款这件事上没有相应证据证明应该由A来承担责任，因此其不是受害者，案件应当定性为诈骗罪；另一种观点则认为：A将张某派遣至B处工作，并且A和B以协议的形式明确了这种用工方式是劳务派遣，同时，B已经在事情发生后从应当支付给A的劳务派遣费中扣除了这些损失，债权债务关系现在就全部转移给了A，因此，张某应当以职务侵占犯罪案件定罪量刑。
笔者暂时对以上两种观点是否正确与否不予置评，但是认为导致出现以上两种观点原因是：A、B、张某三方在订立劳务派遣合同时，就没有将三方的法律关系完全约定清楚，所以会出现此罪与彼罪的争论。张某由A派到B处从事工作后，B没有对张某具体安排他做什么，具体负责哪一块，应该承担什么样的责任与风险进行书面的约定；在A与B的协议中仅仅约定了派遣费用的支付问题，而没有约定如果A派遣的员工对B的财产造成损失应当怎么处理的问题，所以在张某出现犯罪行为后，到底应该是A作为受害者还是B作为受害者就不能完全明了。
为了在今后涉及劳务派遣的案件中尽量减少因责任主体约定不明产生的瑕疵，笔者建议：首先应当由派遣单位与员工签订劳动合同，明确因劳动关系产生的权利义务；其次，员工应当与用工单位签订用工协议，进一步明确这名员工在用人单位具体的工作职责，工作内容，以及造成损失后应当怎样承担责任的问题，必要时还需要将相应的管理制度形成书面文件由员工签字确认；再次，由用人单位与派遣单位签订派遣协议，约定的内容不仅应当包括如何支付派遣费用，还应当包括被派遣员工出现损害用人单位利益的情况后如何追偿的问题，特别建议将所有追偿的权利交由派遣单位统一行使，而因被派遣员工出现损失则由派遣单位先垫付给用工单位，或者以用工单位授权派遣单位全权处理的方式开具授权委托书。这样，所有由派遣员工造成的损失实际都应当由派遣公司作为受害者（授权人）追偿，因此，不论是在法律关系上还是之后可能出现的劳动仲裁、诉讼中，派遣单位均占有主动地位，再不会出现如上案例中因受害主体理不清导致案件在定罪上的分歧了。
山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)
山西省人民政府
山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)
山西省人民政府令
第15号
(1989年12月22日)
《山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)》已经1989年11月15日省人民政府第28次常务会议通过，现予发布，自1990年1月1日起试行。
省长 王森浩
山西省开发建设河保偏地区
水土保持实施办法(试行)
第一条 为合理开发利用晋陕蒙接壤地区的资源，防止水土流失，保护生态环境，根据国务院批准，国家计委、水利部发布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》(以下简称《规定》)，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 河曲、保德、偏关3县所属行政区域(以下简称河保偏地区)，是本省实施《规定》的范围。
凡在河保偏地区从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动的单位和个人，都必须遵守《规定》和本办法。
第三条 资源开发和生产建设应兼顾国土整治和水土保持。
防治水土流失，实行谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理的原则。
第四条 省、忻州地区和河保偏三县的水行政管理部门的水土保持监督机构，负责本行政区域的水土保持监督管理工作，受上级水土保持监督机构的业务指导。其具体职责是：
(一)对本行政区域的采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动造成的水土流失进行监督检查；
(二)审核水土保持方案报告书和水土保持方案审定书；
(三)负责水土流失补偿费和水土流失治理费的收缴、管理和使用；
(四)对造成水土流失的单位和个人依照《规定》和本办法进行处罚；
(五)行使法律、法规及各级人民政府授予的有关水土保持的其他职责。
第五条 各级水土保持监督检查人员在执行公务时须持《水土保持检查证》，对本行政区域的水土保持工作行使监督检查权。
《水土保持检查证》由省人民政府统一颁发。
第六条 河保偏地区的国土规划和水土保持规划应根据《规定》和本办法的规定进行修订和完善。
凡可能造成水土流失的工矿企业，其生产建设规划应有防治水土流失的方案和措施。
第七条 新建和扩建的工矿企业及个人从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰等活动，凡可能造成水土流失的大中型企业应编制水土保持方案报告书，小型企业和个人应填写水土保持方案审定书。
大型企业的水土保持方案报告书应报省水土保持监督机构审批；中型企业的水土保持方案报告书应报地区水土保持监督机构审批；水土保持方案审定书应报县水土保持监督机构审批。
没有水土保持方案报告书或水土保持方案审定书，以及未经水土保持监督机构批准的建设项目，主管部门不予列项，土地管理部门不办理征地手续。
第八条 建设项目的水土保持工程设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设项目竣工后，未经水土保持监督机构签署验收合格意见的，不得交付使用。
第九条 工矿企业及从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人，应按照水土保持方案报告书或水土保持方案审定书确定的位置堆放土、石、废渣，并采取水土保持措施。
《规定》发布前堆放的土、石、废渣不符合水土保持规定的，堆放者应在本办法发布之日起，3年内整治完毕。
第十条 凡在山区、丘陵区等易于造成水土流失的地区从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动的单位和个人，应依据占地面积和破坏地貌面积每平方米一次性交纳0.20元至0.40元水土流失补偿费。
第十一条 工矿企业和从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人，对其造成的水土流失应积极治理 ，不能或不便自行治理的，应按下列标准交纳水土失治理费：
(一)采矿、筑路及其他有破坏地貌、植被行为的，按采挖面积和倾倒占地面积，每平方米一次性交纳0.30元至0.50元的水土流失治理费；
(二)弃土弃渣按实际堆放量每立方米一次性交纳2元至5元的水土流失治理费。
不便以前款(一)、(二)两项规定计算的，由省水土保持监督机构另定。
第十二条 违反《规定》和本办法，有下列情况之一的，由水土保持监督机构依据下列规定处理：
(一)从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动，造成水土流失，不采取防治措施的，除责令其限期治理外，按水土流失治理费的10％～３０％处以罚款；
(二)不按本办法报送水土保持方案报告书或水土保持方案审定书的，除责令补办外，处以500元至1 000元的罚款；
(三)拒绝水土保持监督机构检查或弄虚作假的，处以1 000元至5 000元罚款。
收缴的罚款按照有关规定上缴当地财政。
第十三条 水土流失补偿费、水土流失治理费由当地县水土保持监督机构统一收缴，省、地、县按1:1:8比例分级管理。
第十四条 收交的水土流失补偿费和水土流失治理费，属于预算外资金，交财政专户储存，作为水土保持专项基金，用于当地的水土流失防治和管理。具体使用和管理办法由省水行政管理部门与有关部门另定。
第十五条 对水土保持监督工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
第十六条 本省境内其他地区的水土保持工作可参照本办法执行。
第十七条 本办法由省水利厅负责解释。
第十八条 本办法自1990年1月1日起试行。
