中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府关于成立经济、贸易和科学技术混合委员会的换文
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中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府关于成立经济、贸易和科学技术混合委员会的换文
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府关于成立经济、贸易和科学技术混合委员会的换文
（签订日期１９８４年６月１５日）
（中方去文）
圭亚那合作共和国副总统
穆罕默德·沙哈布丁先生
阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，中圭双方同意成立政府间的经济、贸易和科学技术合作混合委员会。该混合委员会的职能是检查上述领域有关协议的执行情况，研究扩大两国经济、贸易和科技交流的可能性。混合委员会由两国官方代表团组成，并在双方认为必要时轮流在北京和乔治敦举行会议。该委员会的召开将通过外交途径商定。
上述如蒙阁下复函确认，本函和阁下的复函即成为中圭两国政府的一项协议。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国国务委员兼外交部长
吴学谦
（签字）
一九八四年六月十五日
（对方来文）
中华人民共和国国务委员
兼外交部长吴学谦先生
阁下：
我荣幸地收到你今天的来函，内容如下：
（同中方去函）
我仅代表圭亚那合作共和国政府确认上述内容。
顺致最崇高的敬意。
圭亚那合作共和国副总统兼司法部长
沙哈布丁
（签字）
一九八四年六月十五日
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厦门市最低生活保障办法
厦门市人民代表大会常务委员会公告第12号
厦门市最低生活保障办法
（2004年4月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
厦门市人民代表大会常务委员会公告
第12号
（2004年6月9日）
《厦门市最低生活保障办法》已于2004年4月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，于2004年6月2日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自2004年7月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市最低生活保障办法》的决定
（2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市最低生活保障办法》进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。
第一条 为完善最低生活保障制度，保障居民、村民基本生活，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍的居民、村民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市最低生活保障标准的，除本办法另有规定外，均有从户籍所在地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
前款所称的家庭成员包括户籍迁出本市的在校学生。
第三条 最低生活保障制度遵循保障居民、村民基本生活的原则，保障水平与经济、社会发展水平相适应的原则；坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。市民政部门负责本行政区域内最低生活保障工作的组织和实施。
各区民政部门以及镇人民政府和街道办事处具体负责辖区内最低生活保障的管理工作。
财政、劳动和社会保障、审计、物价、统计等部门在各自职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
居民委员会和村民委员会根据区民政部门以及镇人民政府、街道办事处的委托，承担最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 最低生活保障资金由市、区、镇（街道）财政分别按比例负担，列入各级人民政府财政预算，确保足额支付。根据“应保尽保”的要求，实行按实拨付，专项管理，专款专用。
最低生活保障资金，市、区财政分担比例由市人民政府确定；区、镇（街道）财政分担比例由各区人民政府确定，报市人民政府备案。
第六条 鼓励社会组织和个人为最低生活保障捐赠、提供资助，所捐赠和提供的资助全部纳入最低生活保障资金进行管理。
第七条 最低生活保障标准根据当地维持居民、村民基本生活所必需的费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用，同时参考本市年度物价指数和企业职工最低工资标准制定。
最低生活保障标准每年由市民政部门会同市财政、物价、统计、劳动和社会保障等部门及各区人民政府制定，报市人民政府批准后公布执行。在制定过程中，市民政部门应听取各有关部门和社会各界的意见。
第八条 最低生活保障标准根据城乡差别划分为城市、城镇、农村三大类。其中，城市、城镇最低生活保障标准以二人户的人均最低生活保障标准为基准，一人户的人均最低生活保障标准相应提高，三人户和三人以上户的人均最低生活保障标准相应降低。
思明区、湖里区的居民适用城市最低生活保障标准，集美区、海沧区、同安区、翔安区的居民适用其所在区城镇最低生活保障标准，本市村民适用其所在区农村最低生活保障标准。
村民委员会改为居民委员会后，仍保留农村集体土地承包权的居民，适用其所在区农村最低生活保障标准。
第九条 家庭成员收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。
家庭成员收入包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费。家庭成员向非共同生活的亲属依法支付的赡养费、扶养费或者抚养费，在计算家庭收入时相应减去。
计算家庭成员收入时，居民按其提出最低生活保障申请之日起前六个月的月平均收入确定，村民按其提出最低生活保障申请之日起前十二个月的月平均收入确定。
第十条 以下项目不计入家庭成员收入：
（一）优抚对象享受的抚恤金、补助金、慰问款物及人民政府给予特殊照顾人员的补助金；
（二）劳动模范按规定享受的津贴，人民政府及其部门和有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖金；
（三）职工由单位统一扣缴的社会基本保险金、住房公积金；
（四）因劳动合同解除、终止，职工依照规定所获得的经济补偿金、生活补助费或者一次性安置费中，用于社会保险的部分；
（五）职工丧葬费及死亡抚恤金、困难补助金；
（六）因土地被征用而获得的补偿金中用于社会保险的部分；
（七）残疾人劳动收入的百分之三十；
（八）军队转业、复员、退伍军人领取的一次性安置费；
（九）老年人按政策规定所享受的高龄补贴；
（十）因病生活困难而得到人民政府补助和社会捐赠中用于治病支出的部分；
（十一）因就学困难得到人民政府补助和社会捐赠中用于学业开支的部分；
（十二）其他法律、法规或者市人民政府规定不计入家庭成员收入的。
第十一条 有下列情形之一的，不享受最低生活保障：
（一）在就业年龄内、有劳动能力的无业人员，经劳动和社会保障部门或者其他相关部门推荐就业，无正当理由不就业达二次以上，或者无正当理由拒不接受劳动和社会保障部门或者其他相关部门组织的职业技能培训达三次以上的；
（二）在申请时已在本市以外地区居住一年以上的，但赴外地读书的在校学生除外；
（三）外地来厦就读的在校学生；
（四）申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但实际生活水平明显超过最低生活保障水平的；
（五）未通过诉讼或者未通过有关单位向非共同生活的有承担能力的法定赡养人、扶养人或者抚养人要求给付赡养费、扶养费、抚养费的；
（六）其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障待遇的。
第十二条 居民、村民申请最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地居民委员会或者村民委员会提出书面申请。申请时，应当提供以下证件和材料：
（一）家庭成员户口簿、身份证等身份证件；
（二）家庭收入证明。其中：
1．有劳动收入的居民，应提供申请之日起前六个月的工资单或者其他收入证明；有劳动收入的村民，应提供申请之日起前十二个月的工资单或者其他收入证明。
2．失业人员应提供劳动和社会保障部门颁发的有关证明书及复印件；
3．申请人户籍地和居住地不在同一居民委员会或者村民委员会的，还应当提交居住地的居民委员会或者村民委员会出具的其家庭实际收入证明材料。
第十三条 居民委员会或者村民委员会接到申请后，应公布申请人名单，公布日期不少于三天，同时受镇人民政府、街道办事处的委托对申请人家庭收入和家庭人口情况进行调查，核实申请人的家庭经济状况和实际生活水平，并在接到申请后十日内签署意见，报镇人民政府或者街道办事处。
第十四条 镇人民政府或者街道办事处应当对申请人的家庭收入和家庭人口情况进行复核，在收到报送材料后十日内提出初审意见，并报区民政部门审批。
第十五条 区民政部门应当在收到报送材料后十日内完成审批。对人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，应当批准给予最低生活保障，有本办法第十一条 规定情形之一的，不予批准。
区民政部门决定批准的，应向享受最低生活保障待遇的申请人（以下称保障对象）核发最低生活保障补助金领取证，并确定其最低生活保障补助金；决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十六条 区民政部门、镇人民政府或者街道办事处以及居民委员会、村民委员会可以通过持证入户调查、邻里访问及信函查证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及相关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。申请人及其家庭成员无正当理由不配合调查或者拒绝调查的，视为放弃申请。
第十七条 在确定最低生活保障补助金数额时，应按其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准之间的差额计算。无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照最低生活保障标准全额确定。
第十八条 区民政部门应当将审批结果通知镇人民政府或者街道办事处及居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会应当张榜公布保障对象的家庭人口和家庭实际收入及保障补助金额。
单位或者个人对保障对象有异议的，可以向镇人民政府或者街道办事处提出，也可以向区民政部门提出，受理部门应进行调查，并在十五日内提出处理意见。
第十九条 保障对象是居民的，享受最低生活保障待遇的期限为六个月；保障对象是村民的，享受最低生活保障待遇的期限为一年，本办法另有规定的除外。
保障对象享受最低生活保障待遇期限届满，仍需获得最低生活保障的，应当在期限届满前三十日内重新申请。重新申请时，无须按本办法第十三条 规定公布申请人的名单，批准后按本办法第十八条 规定公布保障对象的家庭人口和家庭实际收入及保障补助金额。
无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的保障对象的最低生活保障期限，为批准当月起至其享受最低生活保障条 件消失时终止。
保障对象在享受最低生活保障待遇期间就业的，自其就业之日起的三个月内继续享受原有的最低生活保障待遇。
第二十条 最低生活保障补助金由镇人民政府、街道办事处按月发放。
第二十一条 保障对象享受最低生活保障待遇期间家庭人口或者收入发生变化的，应当按本办法规定的审批程序办理增发、减发或者停发最低生活保障补助金手续。
户籍在本市内迁移的保障对象，应当自迁移之日起三十日内办理最低生活保障迁移手续。
区民政部门以及镇人民政府、街道办事处应及时办理增发、减发、停发以及迁移最低生活保障补助金手续。
第二十二条 市、区人民政府及其有关部门，应对保障对象在就业、就学、就医、住房、水费补助、从事个体经营等方面给予必要的照顾和帮助。
第二十三条 保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭实际收入情况或者家庭人口发生变化的，应当及时通过居民委员会、村民委员会告知镇人民政府、街道办事处；
（二）达到法定就业年龄并具有劳动能力的无业人员，应当主动参加劳动部门举办的就业培训并接受推荐就业或者自谋就业；
（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力的无业人员，应当参加其所在社区组织的公益性劳动。
第二十四条 区民政部门、镇人民政府和街道办事处应当对保障对象的家庭收入情况和人口变化情况定期进行核查，建立最低生活保障工作档案。
第二十五条 各级民政部门、镇人民政府和街道办事处应当建立对最低生活保障资金审批、发放的监督管理制度，依法接受财政、审计部门的监督。
第二十六条 违反本办法规定，未安排足额的预算或者最低生活保障资金不到位的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第二十七条 在最低生活保障管理、服务工作过程中，有下列行为之一的，由上级机关或者所在单位给予批评教育，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出具不实证明的；
（二）对符合条 件的申请人，拒不签署同意享受最低生活保障待遇意见或者不予批准的；对不符合条 件的申请人，故意签署同意享受最低生活保障待遇意见的或者予以批准的；
（三）擅自改变最低生活保障补助金的；
（四）玩忽职守，徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠最低生活保障资金、最低生活保障补助金的。
第二十八条 保障对象有下列行为之一的，由区民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障补助金；情节严重的，处冒领金额一倍以上三倍以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）在保障期限内家庭收入情况好转或者家庭人口减少的，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受最低生活保障待遇的。
第二十九条 保障对象在保障期限内有本办法第十一条第（一）项、第（四）项、第（六）项规定情形之一的，由区民政部门给予停发最低生活保障补助金。
第三十条 当事人对区民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障补助金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第三十一条 本办法自2004年7月1日起施行。
二○○四年 六月九日
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）的通知
金政办发〔2008〕65号
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位：
现将修订后的《金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真执行。原金昌市人民政府办公室批转的《金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法〉（试行）》(金政办发〔2007〕94号)同时废止。
特此通知。
（此件发至乡镇）
二○○八年五月二十二日
金昌市社会主义新农村建设专项补助资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强社会主义新农村建设专项补助资金管理，提高资金使用效益，确保社会主义新农村建设项目的实施，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和《甘肃省社会主义新农村建设试点专项补助资金管理办法》（试行），特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政预算安排的社会主义新农村建设专项补助资金及其它捐款资金。
第三条 社会主义新农村建设专项补助资金（以下简称“专项补助资金”）主要用于农村基础设施建设和发展特色农业、设施农业、节水农业等方面。
第四条 专项补助资金实行无偿与有偿相结合的方式投入，对于产业化经营项目要实行参股经营投入方式，提高财政补助资金使用效益，促进财政补助资金长期流动使用、保值增值。
第五条 专项补助资金按项目管理，实行市级报账制。
第二章 资金管理
第六条 专项补助资金由市级财政部门和相关部门共同管理与监督。
第七条 专项补助资金的使用坚持“专款专用、统筹安排、突出重点、注重实效”的原则。
第八条 市级相关部门要建立社会主义新农村专项补助资金项目库，拟扶持的项目从项目库中择优选择。
第九条 专项补助资金项目申请必须坚持自下而上，逐级上报的原则，由县、区提出申请，经市级相关部门会同财政部门筛选、实地考察、评估论证后报市政府审定，并下达项目计划。
第十条 市级财政部门负责报账具体工作，并在国有商业银行设立“社会主义新农村建设专项补助资金专户”，用于支付社会主义新农村建设项目报账资金。县、区财政部门及主管部门要将报账签字人和设立“社会主义新农村建设专项补助资金专户”的情况报市财政局和市级主管部门备案。
为提高报账工作效率，加快资金支付进度，原则上每月报账一次，报账实行限时办理制，即自收到报账申请到办理完成，县级为10个工作日，市级为5个工作日。
第十一条 凡单项工程投资额在10万元以上的项目，应采取公开招标确定项目实施单位，并签订项目实施合同书。项目实施合同书应明确项目类别、项目名称、建设地点、建设内容、建设工期和进度、项目总概算、项目责任单位（人）、违约责任及处罚措施等。单项工程投资额在50万元以上的项目,市级主管部门和财政部门要参与项目招投标过程.
第十二条 项目实行公示公告制和工程监理制。公示公告的主要内容包括：项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、资金来源、大宗物资采购和工程招标情况等，特别是项目计划中有具体的补助标准及补助对象等情况的，要及时将项目实施情况告知群众，提高项目资金使用透明度，自觉接受社会的监督。主要单项工程的实施,由具备相应资质条件的监理单位进行监理。
第三章 报账程序
第十三条 专项补助资金项目实施单位是专项补助资金的报账人。项目实施单位要抓紧建设进度，根据项目计划和工程进度在规定的时限内及时申请报账。报账采取自下而上的程序逐级申报，报账签字人必须是县、区财政局和项目主管部门负责人或授权委托人。
第十四条 项目实施单位在报账前，必须及时申请市、县(区)项目主管部门现场查勘项目进展情况，并按照项目实施计划、项目责任书（或项目实施合同书）和项目施工进度，填制项目报账申请单，连同费用报表、项目工程进度表、原始单据及其复印件报县、区财政局和项目主管部门审核，经审核合格后由报账签字人签字并加盖财政部门和项目主管部门公章后，上报市财政局和市级主管部门，经市级相关部门和市财政局审核签字后进行报账。
第十五条 县、区报账资金由市财政局“社会主义新农村建设专项补助资金专户”拨付到县、区财政局“社会主义新农村建设专项补助资金专户”，由县、区财政局下拨到项目实施单位。报账资金拨付实行转账结算的方式直接拨付到报账人银行账户，不得通过其他部门转拨,并严格控制现金支出.
第四章 报账凭据
第十六条 报账申请单。项目实施单位报账时须据实填写报账申请单。报账申请单的格式由财政部门统一制定，应包括项目名称、申报单位、项目批准文号、建设地点、建设内容、申请报账金额、批准金额、报账签字人签字、市级财政部门及相关部门审核意见等内容。
第十七条 报账有效凭证。对农户的补助需提供：补助单位、品种、规格、数量及农户签收等详细情况，花名册必须是手写的原件，必须要有经办人的签字。
培训需提供：培训计划、培训通知、培训费用报表，要有正式发票或财政部门的专用收款收据，培训花名册必须是手签的原件。
承包工程需提供：承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。
未承包工程需提供：兑付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证、工程概预算、施工现场记录、质量检测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。
第十八条 报账凭证的管理。财务原始单据凭证的保存实行分级管理的原则：即市级发生的费用，原始单据在市级项目实施单位保存；县级发生的费用，财务凭证在县级项目实施单位保存；乡级（包括农户）发生的费用经本级项目实施单位审查后保存。
第十九条 财政部门和项目主管部门必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。
第五章 会计核算
第二十条 社会主义新农村建设专项补助资金的会计核算执行《财政总预算会计制度》。
第二十一条 采用公历年制，即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第二十二条 会计核算以人民币为记账本位币。
第二十三条 报账制采用借贷记账法。
第二十四条 报账制会计核算实行收付实现制。
第二十五条 会计核算设置以下会计科目：
资产类：银行存款、在建项目支出、暂付款、拨出资金、竣工项目支出、其他支出。
负债类：拨入资金、暂存款、其他收入。
第二十六条 社会主义新农村建设专项补助资金报账专户的账务处理
1、收到拨入上级或本级财政社会主义新农村建设专项补助资金时：
借：银行存款
贷：拨入资金——社会主义新农村建设资金
收到社会主义新农村建设专项补助资金存款利息时：
借：银行存款
贷：其他收入——利息收入
2、报账时：
借：在建项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
贷：银行存款
支付银行手续费时：
借：其他支出
贷：银行存款
3、项目竣工时：
借：竣工项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
贷：在建项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
5、年度终了，财政部门进行年终转账时：
（1）冲转拨入社会主义新农村建设专项补助资金
借：拨入资金——社会主义新农村建设资金
贷：竣工项目支出——农业项目建设——××单位
——林业项目建设——××单位
——水利项目建设——××单位
（2）冲转其他收入
借：其他收入——利息收入
贷：其他支出
第六章 检查验收
第二十七条 项目竣工后，由市级项目主管部门牵头，财政、审计、监察等部门配合，进行项目验收，并出具项目竣工验收鉴定书，审计部门出具资金使用意见书。
第二十八条 财政部门、项目主管部门要加强对专项补助资金的监督检查，对发现的问题要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，追究责任单位（人）的责任。
第二十九条 财政部门、项目主管部门要建立健全监督制约机制，做好报账工作，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第七章 附则
第三十条 本办法自下发之日起执行。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
附件：金昌市社会主义新农村建设专项补助资金项目报帐申请单
