中华人民共和国林业部长和加拿大环境部长关于林业交流和合作谅解备忘录
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中华人民共和国林业部长和加拿大环境部长关于林业交流和合作谅解备忘录
中国林业部 加拿大环境部
中华人民共和国林业部长和加拿大环境部长关于林业交流和合作谅解备忘录
（签订日期１９８１年４月２８日 生效日期１９８１年４月２８日）
中华人民共和国林业部和加拿大环境部（以下简称双方），本着友好合作精神，为促进林业领域的交流和合作，达成谅解如下：
一、双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行交流和合作。
二、双方确认下列交流和合作范围：
（一）林木遗传和改良；
（二）森林经营；
（三）森林保护（包括防火、森林虫害的生物和化学防治）；
（四）森林采伐作业和林产品加工；
（五）森林对环境的影响。
三、双方同意交流和合作可包括下列形式：
（一）交换林业科学技术资料、出版物和其它有关文献；
（二）交换林木遗传材料、种子、苗木和生物材料；
（三）互派代表团、考察组或科学家、工程师和其他专家到对方进行专业参观、考察，互换培训人员，进行合作研究；
（四）双方同意的其它合作形式。
四、双方各自指定中华人民共和国林业部外事局和加拿大环境部林务局为本谅解备忘录的执行机构。
五、双方可协调非政府机构、公司或个人参加本谅解备忘录第二、三款中规定的交流和合作项目的活动。
六、本谅解备忘录双方执行机构经通信联系，互相协商和确定双方交流和合作项目的内容、互访人数、执行时间、期限和其它有关事宜。必要时，经双方同意可举行会议，磋商执行本谅解备忘录的有关事宜。
七、根据互惠原则，双方各自向对方提供本谅解备忘录第三款中规定的资料、出版物、文献、林木遗传材料、种子、苗木和生物材料；双方互访的代表团、考察组和个人的国际旅费由派遣方自理，在接待方境内的费用由接待方负担。但是，双方的互访人数和停留期限（按人月计）应大致相等。如在任何一方派出人数和停留期限超出对等安排的情况下，其增加部分在接待方境内的费用由派遣方自理。
八、本谅解备忘录自签字之日起生效，有效期为三年。在有效期内任何一方都有权终止本谅解备忘录，但必须在三个月以前通知对方。期满后，经双方协商亦可延长有效期。
九、本谅解备忘录经双方同意可进行修改，修改内容以通信方式交换意见，经互相确认后，即为本谅解备忘录的附件。
十、本谅解备忘录于一九八一年四月二十八日在北京签订，一式两份，每份都用中文、英文和法文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国林业部长 加拿大环境部长
雍 文 涛 约翰·罗伯茨
（签字） （签字）
全国爱卫会关于大力开展冬春季爱国卫生运动的通知
全国爱卫会
全国爱卫会关于大力开展冬春季爱国卫生运动的通知
全爱卫发[2004]6号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
冬春季是呼吸道传染病的多发季节，也是鼠类繁殖的高峰季节。去年以来，我国在传染性非典型肺炎（以下简称非典）和禽流感的工作中取得了很大进展，但其卷土重来的可能性依然存在；流感流行的危险性也在增加；部分地区流行性出血热疫情呈上升趋势。据今年全国爱卫办对30多个开展创卫活动的城市调研结果表明，创建卫生城市活动促进了城市的基础设施建设，多数城市的整体卫生面貌有了较大改观，但一些城市的农贸市场和小餐饮店、小浴室、小美容美发厅、小旅馆、小歌舞厅等“五小”行业及城乡结合部的卫生状况依然较差，特别是在农贸市场的活禽销售、屠宰方面存在突出卫生问题。
抗击非典和禽流感的斗争实践再次证明，要有效地解决当前的卫生防病问题，必须依靠全社会的力量，动员广大群众积极行动起来，共同与疾病作斗争。为确保广大人民群众的身体健康，全国爱卫会决定，在今冬明春大力开展一次以卫生防病为重点的爱国卫生运动。各级爱卫会要结合本地实际情况，积极协调有关部门，抓紧研究部署。具体要求如下：
一、要紧密结合今年12月1日修改后的《中华人民共和国传染病防治法》实施的有利时机，充分利用各种大众传播媒体和宣传形式，大张旗鼓地向广大人民群众宣传各种卫生防病知识，特别是要强化非典和禽流感等重点传染病方面的防治知识，进一步提高群众的卫生防病意识和对依法履行防病义务的认识，积极配合卫生等有关部门做好各项卫生防病工作。同时，要继续推进中央文明委和全国爱卫会联合开展的“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，使广大群众进一步养成良好的卫生习惯。
二、要全面发动群众，在城乡范围内广泛开展一次环境卫生集中整治活动，重点加强对农贸市场、“五小”行业的卫生监督和管理，彻底清除背街小巷、城中村和城乡结合部的卫生死角，努力创造一个良好的卫生防病环境。
三、要进一步引导开展创卫活动的城市，始终把卫生防病工作作为创建卫生城市的一项重要任务来抓，将当前创卫工作的重点放在着力解决农贸市场、“五小” 行业等方面所存在的卫生问题的治理上，确保广大群众身体健康。
四、各地要抓住冬春季这一有利时节，结合环境卫生综合整治，有组织、有计划地统一开展一次以灭鼠为重点的除“四害”活动，降低“四害”密度，防止病媒传播疾病的发生。
二OO四年十一月二十四日
高级犯罪与低级犯罪
龙城飞将
根据哲学原理，任何事物都区分为一些层次。地球分为地壳、地幔和地核，原子分为电子和原子核，国家分为省州市县等。相应地，人分为上等人了下等人，或者说高级人和低级人，而常用的文词则是社会的上层与下层。
同样的原理在犯罪领域也可以发现。
高级人若是犯罪，往往是高级犯罪，手段高级，过程高级，结果高级。比如贪官污吏、窃国大盗不用暴力、不用受辛苦，只需要动动嘴，或做出一点暗示就可以攫巨额金钱，拥高级美女，享高级生活。
低级人若是犯罪，则是低级犯罪，他们没有能力盗国库、贪巨款、揽国际女星于怀中，最多是偷盗抢斗殴，而贪污受贿老鼠仓等高级犯罪他们是闻所未闻。
公众对这两类犯罪的痛恨程度是不同的。低级犯罪，往往是对社会普通人和下层人进行的。通常情况下低级犯罪的被害人自己也不富裕，有时被偷抢几千元几万元对他们来说是巨额财产，因此他们恨死了盗贼。而高级人对这类犯罪的感受则不很相同。首先是社会的保安警力等主要放在高级人群聚焦的地方，他们的安全得到较高的保障。其次是即使受到几万甚至几十万元的盗抢也是的“湿湿水”，连他们的皮毛也未伤到，所以盗抢对他们的影响的微乎其微的。曾有许多报导，某大官员的家被梁上君子光临，损失巨大也不去报警就是例证。
根据我国的刑法，可以看出，盗窃罪、抢劫罪、抢夺罪、侵占罪等，可以归为低级罪。贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪等，则可以归入高级罪。低级罪主要为低级犯罪人，无权、无势、甚至无固定生活来源的人所为，使用手段多为低级手段。高级罪主要或者只能由高级犯罪人，掌握重权或有着巨额收入的人所为，使用手段主要是高级手段。
几个低级罪的量刑标准：抢劫罪：3-10年、10以上、无期、死刑。盗窃罪与抢夺罪：3年以下、3-10年、10年以上、无期。侵占罪：2年以下、2-5年。
几个高级罪的量刑标准：贪污罪与受贿罪：免于刑事处分、1-7年、5-10年、10以上、无期、死刑。挪用公款罪：5年以下、5-10年、10年、无期。巨额财产来源不明罪：5年以下。私分国有资产罪：3年以下或拘役、3-7年。
在量刑的标准上，低级罪，一般规定得重。即小的利益侵害即予以较重的刑事处罚。高级罪的量刑则较轻。
低级罪以盗窃罪为例，1000-2500元，管制、拘役、有期徒刑6个月……24000-31000元，5-6年……52000-60000元的，9-10年。……132000元-150000元的，14-15年；150000元以上，无期。
个人盗窃公私财物“数额较大”，一般可以300－500元为起点；少数经济发展较快的地区，可以600元为起点。“数额巨大”一般以3000－5000元为起点；少数经济发展较快的地区，以6000元为起点。“数额特别巨大”一般以2-3万元为起点；少数经济发展较快的地区，可以4万元为起点。
高级罪以贪污罪和受贿罪为例：5000-10000元，数额不大，可以免于刑事处罚。0.5-5万元，数额较大，1-7年。5-10万元，数额巨大，5-10年。10万元以上，10年或无期。
从立法可以看出命价的不同。10000元在高级罪可以免于处罚，在低级罪则是2-3年。挪用公款和巨额财产来源不明罪的定刑更是畸轻。
在司法实践中，司法机关对高级犯罪嫌疑人与低级犯罪嫌疑人的处置方法也是不同的。低级罪，常常是没罪时可能定有罪，罪名不清时可能硬套一个罪名。以许霆为例，事实是清楚的，法律上找不到依据，但使他经历了从无期到5年的司法蹦极。梁丽，几分钟内发生的事，几个小时内找到了她拾得的全部财物，却关了9个半月不允取保候审。高级罪犯罪却是受到优厚的待遇，起诉时却可能只拿出其中一部分证据材料和犯罪事实，实际上是先定好准备判多少年，就拿出多少材料来起诉。所以，对窃国大盗经常的处置方式是，实际贪污几千万甚至几亿，但起诉时只认定几百万。根据刑法规定早就应该枪毙几百次的案例，极有可能是只判几年至十几年，而有能量的犯罪嫌疑人在狱中待一段时间又有人帮助他以保外就医等方式放他出来，恢复他自由。
这种现象，美国著名的法社会学家唐•布莱克早有研究，他在《法律的运作行为》中讲到，社会分为不同的层级，社会施加于对不同层级的人的法律的量是不同的，一般的规律是，下行的法律的量要大，上行的法律的量要小。翻译与中国古代的语言就是，刑不上大夫。即，对上层人物的高级犯罪，处罚总是很轻的。对下层人物的低级犯罪，处罚却是很重的，一定要让他们无家可归，从监狱中出来后没有工作还得去犯罪。
社会上法律的这种运作模式，就会产生两种职业的犯罪。高级犯罪风险小，成本低，所以有条件的高等人往往不停地在犯高级的罪。低级犯罪风险大，成本高，你社会低层的人，尤其从监狱中出来的人没有其它出路，所以再犯罪也许是他主要的出路。
2009-11-25
作者博客：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
