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江西省司法厅


关于印发《江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定》的通知


各设区市司法局，省监狱局、省劳教局：
　　
　　为切实做好刑释解教人员安置帮教衔接工作，省厅制定了《江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　
　　 二〇一〇年九月七日


　　江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定

　　第一章 总则
　　第一条 为做好刑释解教人员衔接工作，根据省综治办、司法厅、公安厅、人力资源和社会保障厅、民政厅和财政厅《关于加强刑释解教人员安置帮教衔接工作的补充意见》（赣综治办[2010]19号）和省司法厅、省财政厅《关于印发〈江西省刑释解教人员接送工作补助经费和生活补助费及企业安置工作补助经费管理办法（试行）〉的通知》（赣司矫正字[2010]18号）等相关规定，结合工作实际，制定本规定。
　　第二条 刑释解教人员衔接工作坚持信息共享、密切配合、网络管理、依法依规的原则。
　　第二章 日常信息的衔接
　　第一节 服刑在教人员信息核查
　　第三条 监狱、劳教所在接收服刑在教人员时，要对其基本信息进行逐项询问核实，并在接收服刑在教人员起1个月内，通过刑释解教人员安置帮教信息数据平台，将协查信息发送至服刑在教人员户籍地（户籍地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准，下同）县（市、区）司法局。
　　第四条 县（市、区）司法局接到监狱、劳教所协查信息后，应在2个工作日内通知户籍地乡镇（街道）司法所，由司法所向服刑在教人员户籍地乡镇（街道）、村（居）委会及其家庭核实基本情况，并由县（市、区）司法局在1个月内向监狱、劳教所反馈。属假姓名、假身份、假住址的“三假”人员的，监狱、劳教所应与原侦查机关联系，继续核实基本信息。
　　第二节 刑释解教人员信息衔接
　　第五条 监狱、劳教所应在服刑在教人员刑满、劳教期满前一个月，通过刑释解教人员安置帮教信息数据平台，通知其户籍地县（市、区）司法局。
　　第六条 县（市、区）司法局接收到出监所信息后，应在2个工作日内通知其户籍地乡镇（街道）司法所。
　　第七条 乡镇（街道）司法所在接到通知后，应填写《刑释解教通知单》，在2个工作日内通知其户籍所在地村（居）委会，村（居）委会应在3个工作日内向其亲属送达。送达时，受送达人应填写送达回执，写明接送人及联系电话；刑释解教人员无亲属或因客观原因无法及时送达的，村（居）委会应代为签收并指定接送人；刑释解教人员信息有误，查无此人的，村（居）委会应在送达回执备注栏写明。
　　第八条 《刑释解教通知单》送达后，村（居）委会应在3个工作日内，将送达回执送回乡镇（街道）司法所，司法所应在2个工作日内将送达情况反馈至县（市、区）司法局；查无此人，无法送达的，司法所应核实后，在3个工作日内将户籍信息反馈给县（市、区）司法局。
　　第九条 县（市、区）司法局接到已送达信息后，应在服刑在教人员刑满、劳教期满10天前，将接送人员及联系电话等信息反馈给监狱、劳教所。
　　第十条 无法送达的，县（市、区）司法局应在刑满、劳教期满10天前告知监狱、劳教所。监狱、劳教所应重新确定刑释解教人员所在地，并在2个工作日内通知所在地县（市、区）司法局，县（市、区）司法局应指定接送人。县（市、区）司法局反馈给监狱、劳教所后，仍无法确定户籍地的“三假”人员，应按其档案中所记载信息通知相关县（市、区）司法局并说明情况，由县（市、区）司法局指定人员接送。
　　第三节 特殊情况的信息衔接
　　第十一条 服刑在教人员因减刑、假释、保外就医等原因，裁定、批准日期距出监所日期可能不足一个月的，监狱、劳教所应当在呈报减刑、假释、保外就医时向县（市、区）司法局预报；县（市、区）司法局应按程序逐级通知，确定接送人，并及时反馈给监狱、劳教所；裁定、批准生效后，监狱、劳教所应立即向司法局告知出监所日期，由司法局通知接送人。
　　第十二条 服刑在教人员因改判、紧急保外就医等特殊情况无法提前预告出监所日期的，监狱、劳教所应在确定出监所日期后，立即电话通知县（市、区）司法局，县（市、区）司法局应及时通知村（居）委会，指定人员到监狱、劳教所接送。
　　第十三条 监狱、劳教所、县（市、区）司法局应确定本单位刑释解教人员衔接工作主管部门和工作联系人，建立刑释解教人员衔接通讯录。遇紧急情况时，相关单位可先与联系人电话联系，确保人员衔接到位，再按规定通过刑释解教人员安置帮教信息平台传递信息，并注明电话联系情况。
　　第三章 人员交接
　　第十四条 接送人员应在服刑在教人员出监所当日15时前，到达释放、解教地点。监狱、劳教所对接送人员登记后，办理相关释放、解教手续；超过15时，接送人员未到达释放、解教地点的，监狱、劳教所应与接送人员联系；超过16时仍未到达的，视为无人接送，监狱、劳教所依法办理释放、解教手续。
　　第十五条 在本省服刑在教的外省籍人员和在外省服刑在教的本省籍人员的交接，由监狱、劳教所依法办理。
　　第十六条 回归原籍的刑释解教人员应在3天内由村（居）委会干部（接送人）陪同到当地公安派出所、司法所报到；司法所应采集身体状况、劳动技能、相片等基础信息，签订安置帮教协议，并告知相关的权利、义务。
　　第十七条 对无家可归、无亲可投的“两无”人员和假姓名、假身份、假住址的“三假”人员，县（市、区）司法局应将其安置到过渡性安置帮教基地，并协调配合公安机关制定、落实管控和帮教措施。
　　第四章 经费管理
　　第十八条 省、市两级财政根据各设区市所辖县（市、区）刑释解教人员情况，在每年元月底前通过财政逐级将接送工作补助经费和生活补助费下达并拨付到各设区市所辖县（市、区）司法局[即县（市、区）安帮办，下同］。
　　第十九条 县（市、区）司法局应单独设账，核算、管理、使用刑释解教人员安置帮教工作经费，做到专款专用。
　　第二十条 村（居）委会人员从监所接回刑释解教人员3天内，陪同刑释解教人员到司法所报到时，填写《刑释解教人员接送经费申请单》，提供监狱、劳教所出具的《出监所交接单》，由司法所进行初审。司法所应在每月25日前将初审后的《刑释解教人员接送经费申请单》和《出监所接送证明》报至县（市、区）司法局，县（市、区）司法局核准后，在次月5日前，将接送补助经费拨付到司法所，由村（居）委会派人到司法所领取。
　　第二十一条 刑释解教人员出监所后未就业的，本人须每月5日到司法所报到并领取《生活补助费通知单》，当地村（居）委会凭此通知单按月给其发放；本人一个月内不来领取的，取消当月生活补助费。生活补助费发放时间从出监所当月起，最长不超过6个月。村（居）委会每月25日前，将所辖区《刑释解教人员名单》、《刑释解教证明书（复印件）》、《未就业证明书》、《出监所交接单》、《生活补助发放情况（回执）》、《生活补助发放表》等资料报司法所逐一核实，上报至县（市、区）司法局；县（市、区）司法局审核批准后，在次月5日前，将生活补助费拨付到司法所，司法所应在10日内将生活补助费发放至村（居）委会。
　　第二十二条 安置无家可归、无亲可投的“两无”人员满一年，且用工期间其劳动报酬按同工同酬标准全额发放的企业可申请企业补助工作经费。申请时，企业须向所在地县（市、区）司法局提供《刑释解教人员安置工作经费发放申请表》、《安置刑释解教人员名单》、《刑释解教证明书（复印件）》、工资发放单据、身份证复印件和联系电话等相关资料，县（市、区）司法局派员实地核实后，报县级财政部门审核批准，按每名10000元的标准拨付企业补助工作经费。
　　第二十三条 企业工作经费由县级财政据实安排拨付。接送工作补助经费和生活补助费每年清算一次。省财政厅根据省司法厅汇总经费审核情况进行上年度清算和本年度预拨。上年经费有结余的，在本年度下达资金中抵扣；不足的，由省财政按实际发放数额补足。各设区市承担的接送工作补助经费和生活补助费清算照此办理。
　　第二十四条 县（市、区）司法局应在每年元月10日前，将上年度接送工作补助经费和生活补助费发放情况及当年所需经费汇总，会同同级财政部门联合报送设区市司法局、财政局。各设区市司法局审核汇总后会同市财政局，于每年元月15日前联合报送省司法厅、省财政厅。
　　第二十五条 安置帮教工作经费发放，要认真核实、严格把关、据实统计，谁核实谁负责；对虚报冒领资金、故意缓拨资金、挪用资金的行为，按照相关规定给予党纪、政纪处理，触犯法律的，依法移送有关机关追究法律责任。
　　第五章 附则
　　第二十六条 司法所应建立刑释解教人员安置帮教个人档案和相关工作台帐。个人档案应做到一人一档，专人管理。《刑释解教通知单（送达回执）》、《出监所交接单》、《刑释解教人员接送经费申请单》、《刑释解教证明书（复印件）》、《生活补助发放情况（回执）》、《生活补助发放表》等相关材料都应存入个人档案，妥善保管。
　　第二十七条 本规定中所涉及的工作事项均列入刑释解教人员安置帮教工作年度检查考核。各设区市司法局、各监狱、劳教所应按月填报月度报表，于次月10日前上报至省司法厅社区矫正处。
　　第二十八条 本规定未尽事宜，按照赣综治委[2009]25号、赣综治办[2010]19号、赣司矫正字[2010]18号等文件执行。
　　第二十九条 本规定自2010年8月1日起施行。

附件：1、《出监（所）交接单》
　　 2、《监狱（劳教所）刑释解教人员接送登记本》
　　 3、《刑释解教通知单》
　　 4、《刑释解教人员接送经费申请单》
　　 5、《( )年度刑释解教人员接送经费汇总表》
　　 6、《生活补助发放通知单》
　　 7、《生活补助发放表》
　　 8、《( )年度刑释解教人员生活补助发放汇总表》
　　 9、《企业安置工作补助经费申请表》
　　 10、《( )年度企业安置工作补助经费发放汇总表》
　　 11、《安置帮教工作统计月报表》
　　 12、《刑释解教人员接送情况统计月报表》

相关附件： 19号附件.doc



浙江省杭州市人民政府


杭州市市区廉租住房管理实施细则


根据杭政办发犤2001犦219号文《杭州市市区廉租住房管理试行办法》的规定，为更好地做好廉租住房的配租、管理等工作，特制定本实施细则。

一、申请登记


（一）申请条件申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：


1．家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）。


2．现住房条件：家庭人均住房使用面积在6平方米及其以下，人均住房使用面积是指家庭每人占住房使用面积；


核定家庭人均住房使用面积的户内人口包括：夫妻、子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；


家庭成员中属农业户口的配偶、子女纳入核定家庭人均使用面积的人口数。


3．经济条件：已领取民政部门审核发放的《杭州市困难家庭救助证（特困、低保、困难）》的家庭。


（二）面积核定方法

1．下列住房面积须核定为申请家庭现住房面积：


（1）家庭成员的私有住房；（2）家庭成员承租的公有住房；（3）现住父母或子女的住房；（4）申请家庭成员在申请前5年内已转让或出租的自用住房；


（5）待入住的拆迁安置住房；（6）领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；


（7）违章搭建的住房（在拆除后，可不核定为其现住房面积）。


2．下列住房面积不核定为申请家庭现住房面积：


（1）集体宿舍或借住的办公用房；（2）承租的私有住房；（3）现住父母或子女、属三代及以上同住家庭的住房；


（4）兄弟姐妹的住房；（5）朋友、邻居的住房。

（三）申请程序

1．申请廉租住房的家庭应推选一名具有完全民事行为能力的申请人，由申请人向所在区民政局提出书面申请，如实填报家庭基本情况。


2．申请廉租住房需提交下列材料：（1）廉租住房申请表；（2）家庭实际居住人口（人户一致）的身份证、户口本、现有住房租赁证或产权证复印件；


（3）民政部门核发的《杭州市困难家庭救助证》；


（4）夫妻双方及申请家庭人员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；


（5）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，提供现居住地的住房证明；


（6）其他相关证明。

（四）受理登记

1．申请人将《杭州市市区廉租住房申请表》和相关资料交各区民政部门，各区民政部门对申请材料进行初审并提出租金配租、实物配租意见，填写配租意见书，在每季第二个月末送市房改办。市房改办在收到审批材料之日起30个工作日内，完成对申请家庭的审批。


2．对经审批符合条件的申请家庭进行登报公示，公示时间安排在每个季度末，对不符合条件的注明原因退回各区民政部门。公示期为15日。公示期内无人提出异议的，市房改办予以核发《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》或《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》，申请家庭进入轮候配租。


3．在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房改办。经市房改办核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或者取消其本次配租资格。

二、配租方式


（一）实物配租

1．条件：夫妻双方年龄均在52周岁（含）以上的家庭和烈属、残疾等有特殊困难的家庭。


2．方法：（1）由市房改办提供廉租住房房源，区民政局提出拟配租意见，市房改办审核后按人均使用面积8平方米配租犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；


（2）租金按廉租住房租金标准缴纳，超过配租标准部分的使用面积按公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租住房租金标准缴纳房租；


（3）符合实物配租的申请家庭，也可选择租金补贴配租。


（二）租金补贴配租

1．租金补贴配租标准为人均使用面积8平方米犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；


2．单人一户者按2人标准配租，2人户家庭按2．5人标准配租，3人户（含）以上家庭按实际人口配租；


3．补贴租金每半年发放一次。实际支付房租小于配租标准的，租金补贴按实发放。


（三）公房租金减免

申请家庭原居住公有住房的，可申请减免原公房租金为廉租住房租金。

三、配租家庭原有住房的处置


1．具有实物配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可按全额配租标准给予配租。


2．具有租金补贴配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可享受全额租金补贴或进行实物配租；原租住公房或私房不上交的，享受差额面积的租金补贴。


3．配租对象原所住房屋属承租公房的，上交后充实廉租住房房源；当该户经济、住房条件改善退出廉租资格时，现承租的廉租住房与原租住公房相等部分面积允许恢复公房租凭关系，超过面积部分在补交公有住房再次分配过户费后，允许按公房予以租赁，否则，超过部分按市场租金计租。


4．配租对象原所住房屋属私房的，可选择以下一种方式：


（1）上交私房由市房改办统一收购，收购房款专户存储；当该户经济、住房条件改善退出廉租住房配租资格时，专款用于购买住房。


（2）上交私房并实行产权调换，当配租家庭经济、住房条件改善退出廉租住房时，原上交市房改办的私房与廉租住房等建筑面积部分允许实行产权调换；超原私房面积部分的可在有偿取得使用权后按当年的房改政策进行房改。

四、配租协议


（一）配租家庭应与市房改办签订廉租住房配租协议。


1．实物配租的家庭在取得《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房实物配租协议书》，市房改办给予配置合适的房源。申请家庭凭市房改办核发的《廉租住房实物配租管理联系单》和市房管局出具的《房屋产权交接单》，在十天内到房屋所在地的区房管部门办理廉租住房租赁手续，领取《廉租住房租赁证》，按规定缴纳廉租租金。


2．租金配租家庭在取得《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房租金配租协议书》。由配租人找到合适的房源后，与出租人签订杭州市房屋租赁合同，到所在区房产交易中心登记备案（备案费用凭配租资格证免收）。出租人凭配租人的《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》、《杭州市房屋出租许可证》、《房屋租赁合同》持本人身份证原件到市房改办办理手续并领取廉租租金补贴款。


（二）配租家庭应当按照协议约定的使用面积、金额、期限等履行协议。


（三）实物配租家庭无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，市房改办将取消其配租轮候资格，并在1年内不得重新申请。


（四）租金配租家庭签订《杭州市市区廉租住房租金补贴协议》后，在6个月内未落实租房的，视作自行放弃处理，并在一年内不得重新申请。

五、廉租住房租金标准和租金补贴标准


廉租住房租金标准按照维修费和管理费两项因素确定，目前廉租住房租金为每平方米使用面积0．60元／月；廉租住房租金补贴标准为20元／平方米。

六、配租管理


（一）实物配租承租期为2年。市房改办每年12月底会同各区民政局、区房产管理部门对实物配租家庭的年收入和住房情况进行核实。


租金补贴配租的家庭，于每年12月底向各区民政局提交特困家庭年收入和区房管局出具的住房情况证明，由各区民政局审核后提出是否同意继续配租的意见并报市房改办。


市房改办对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放租金补贴。


（二）配租期内，当家庭条件改善、户口迁出本市或家庭年收入超过最低收入线20％时，配租对象应迁出住房或向市房改办办理停止发放租金补贴手续，市房改办核实后注销其配租资格。


对实物配租立即迁出有困难的，市房改办给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租；超过6个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。

七、其他事项


廉租住房的配租对象有下列行为之一的，市房改办责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租租金的差价，并取消其配租资格，3年内不得提出申请：


1．骗取配租资格的；2．改变廉租住房使用性质的；3．将廉租住房转租或变相转租、过户的；4．拖欠廉租租金达6个月以上的；5．办理租住手续后空关6个月以上的；6．强占廉租住房的；7．将租金补贴挪作他用的；8．政府管理部门认为应取消资格的其他行为。

八、本实施细则由杭州市住房制度改革办公室负责解释。

九、本实施细则自发文之日起实施。