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湖北省人民政府


湖北省行政处罚听证规则
湖北省人民政府


《湖北省行政处罚听证规则》已经1997年9月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保证本省行政机关正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规则。
第二条 本省各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对公民、法人或者其它组织（以下简称当事人）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，当事人申请听证的，适用本规则。
本条前款所称“较大数额罚款”的具体标准为：对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款。国务院部门经国务院批准规定了具体标准的，从其规定。
第三条 听证程序遵循公正、公开和效率的原则，保障当事人的合法权益。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

第二章 听证组织机关和听证人员
第四条 听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体实施工作由其法制机构负责；未设法制机构的，由其承担法制工作任务的相应机构（以下统称法制机构）负责。
第五条 听证由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员等非本案调查人员主持。
第六条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定听证的中止或者终结；
（三）将有关通知按时送达听证参加人；
（四）就案件的事实、拟作出行政处罚的理由和依据询问听证参加人；
（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（七）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第七条 行政机关根据需要，可以指定一至两名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员一名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第八条 听证主持人、听证员、书记员是下列人员之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案的处理结果有其它直接利害关系的。
听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、书记员是否回避，由听证主持人决定。

第三章 听证参加人
第九条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、证据鉴定人、翻译人员。
第十条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十一条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）认为听证主持人、听证员、书记员是本规则第八条所列人员之一的，可以申请其回避；
（二）可以委托一至两人作为代理人参加听证，并应在举行听证前向行政机关出具授权委托书，明确代理人权限；
（三）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩，如实回答主持人的提问；
（四）对案件调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第十二条 在听证过程中，案件调查人员应提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，同当事人进行质证。

第四章 听证的告知、申请和受理
第十三条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法事实、拟进行行政处罚的种类、理由、依据；
（三）告知当事人有申请听证的权利；
（四）告知申请听证的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。
第十四条 当事人申请听证的，可以在告知书的送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书之日起三日内，向行政机关书面提出听证申请。当事人以邮寄挂号信方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者逾期未申请听证的，不得对本案再次申请听证。
第十五条 当事人申请听证的，行政机关应当受理。
当事人申请听证超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到当事人申请之日起三日内书面告知当事人不予听证。

第五章 听证的举行
第十六条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在收到当事人听证申请之日起两日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人，由当事人在通知书送达回执上签字。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第十七条 听证应当按下列程序进行：
（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍主持人、听证员和书记员，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始；
（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据；
（四）当事人和案件调查人员进行质证和辩论；
（五）听取当事人的最后陈述；
（六）听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。听证主持人宣布听证结束。
第十八条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第十九条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡、解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证，也不委托代理人参加听证的；
（三）听证进行中，当事人主动要求终止听证的；
（四）其他需要终止听证的情形。
第二十条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定作出具体决定。
第二十一条 听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第六章 附 则
第二十二条 组织听证的行政机关应当提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。听证经费在办案经费中列支，不得向当事人收取听证费用。
第二十三条 本规则中的时限，遇法定节假日顺延。
第二十四条 适用听证程序的行政处罚案件，应当报本级人民政府法制工作机构备案。
第二十五条 国务院部门规定有听证规则的，从其规定。
第二十六条 地区行政公署代表省人民政府在本行政区域内实施的听证工作，适用本规则。
第二十七条 本规则应用中的具体问题，由湖北省人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本规则自公布之日起施行。



1997年11月25日
广东省茂名市人民政府


关于印发《茂名市市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》的通知



茂府〔2006〕59号



各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

现将《茂名市市直行政事业单位资产处置管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请及时向市财政局反映。



二ΟΟ六年七月十八日



茂名市市直行政事业单位资产处置

管理暂行办法



茂府〔2006〕59号



第一条 为了加强市直行政事业单位国有资产处置的管理，优化资产配置，提高资产使用效益，保障资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市直行政事业单位，是指市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市检察院、市法院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。

第三条 本办法所称资产处置，是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权注销的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等行为。

㈠ 无偿调出，指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的行为，包括：

1、市直行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨；

2、市直行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨；

3、市直行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；

4、市直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的资产移交；

5、经国家、省和市特殊批准的资产调拨；

6、市财政局认可的其他方式。

㈡ 出售，指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权，并收取相应收益的处置行为。

㈢ 报废，指按国家、省和市有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产注销产权的行为。

㈣ 报损，指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失，按有关规定注销产权的行为。

第四条 下列情形之一的需要进行资产处置:

㈠ 因技术原因并经有关部门鉴定，确需淘汰的资产；

㈡ 已超过使用年限无法使用的资产；

㈢ 盘亏、非正常损失的资产；

㈣ 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；

㈤ 闲置的资产；

㈥ 其他按国家、省和市政策规定需要处置的资产。

第五条行政事业单位资产处置，按以下程序执行：

㈠ 申报审批

1、对房屋、建筑物、土地的资产处置，由单位提出申请，填报《茂名市市直行政事业单位资产处置申报表》（以下简称《申报表》，（见附表），经逐级审核并出具意见后，报市财政局审批(出具《行政事业单位资产处置批复书》,以下简称《批复书》)。其中资产单位价值（原价）100万元以上的，由市财政局审核后报市人民政府审批。

2、对交通工具的资产处置，由单位提出申请，填报《申报表》，经主管部门审核后，报市财政局审批。

3、对电脑、空调机、打印机、复印机、传真机、专用设备、家具用具以及其他的资产处置，同一类批量价值在1万元以下的，由单位自行处置并报主管部门、市财政局备案；批量价值（原价）在1万元（含1万元）以上的，由单位提出申请，填报《申报表》，经主管部门审核后，报市财政局审批。

㈡ 资产评估

资产处置需要进行资产评估的，单位应当委托有资质的评估机构对有关资产进行评估，并将评估报告提交市财政局备案。其中资产单位价值（原价）100万元以上的，评估报告须报市财政局核准。

㈢ 资产处置

属于资产无偿调出，调入、调出单位应当办理交接手续；属于资产出售，出售单位应当到法定的交易机构办理出售手续；属于资产报废，申报单位应当到法定的机构办理报废手续。资产出售或报废,以评估价作为资产出售或变价转让的底价，变价转让价低于评估价的，申报单位须报市财政局审批。

㈣ 结果备案

资产处置后，单位主管部门（无主管部门的，由处置单位负责）应及时将处置结果报市财政局备案。

第六条 市直行政事业单位在申报资产处置时，应提供资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等）及产权证明。同时，根据资产处置不同情况，还需提供如下资料：

㈠ 资产无偿调出

1、资产目前的使用情况说明；

2、资产调入单位同类资产的需求情况；

3、因隶属关系改变而上划或下划资产的，须提供改变隶属关系的批文；

4、因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；

5、经国家、省特殊批准调拨的资产的，须提供国家、省批准文件。

㈡ 资产出售

1、资产目前的使用情况说明；

2、资产评估机构的评估报告。

㈢ 资产报废

1、报废价值清单；

2、国家、省和市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告；

3、资产评估机构的评估报告。

㈣ 资产报损

1、损失价值清单；

2、造成损失的有效证明；

3、对非正常损失责任者的处理文件。

第七条 市直行政事业单位处置资产所取得的收益，包括有偿转让、报废、报损残值变价收入等，按规定应上缴市财政的，应按有关规定上缴市财政。

第八条 《批复书》是调整单位有关账目的依据和有效凭证。对处置的资产，申请单位凭《批复书》，调整有关账目。

第九条 市直行政事业单位闲置资产需要调剂使用时，由原使用单位或市财政局提出，报市政府审批后执行。

第十条 财政等有关部门及工作人员必须恪尽职守，加强监管，秉公办事，提高效率。对滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定严肃追究有关单位领导和当事人的责任。

第十一条 对违反本办法的市直行政事业单位及其主要负责人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。

第十三条 本办法自发文之日起施行。以往制定的市直行政事业单位国有资产处置管理有关规定与本办法规定不一致的，按本办法执行。



附件：茂名市市直行政事业单位资产处置申报表