财政部关于印发《国家物资储备事业单位财务制度补充规定》的通知

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河南省郑州市人民政府


郑州市嵩山古建筑群保护管理规定


政府令第156号


《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》业经2006年11月24日市人民政府第66次常务会议审议通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　

市　长　赵建才

二○○六年十一月三十日


郑州市嵩山古建筑群保护管理规定

第一章　总　则

第一条　为了加强对嵩山古建筑群的保护和管理,根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规,结合实际,制定本规定。
第二条　本规定所称嵩山古建筑群,包括登封市行政区域内被确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古建筑。
第三条　嵩山古建筑群的保护和管理应当坚持科学规划、有效保护、合理利用、加强管理的原则,实行保护与利用相结合、整体环境风貌控制与重点保护相结合、专门管理与群众参与相结合。
第四条　凡在嵩山古建筑保护区域内从事保护管理、生产经营、开发建设和旅游、考察、宗教、文化等活动的组织和个人,均应遵守本规定。
第五条　郑州市人民政府负责对嵩山古建筑群保护管理工作的领导。
郑州市文物行政部门负责对嵩山古建筑群保护管理工作的监督、指导。
第六条　登封市人民政府全面负责嵩山古建筑群的保护管理工作,将其纳入国民经济和社会发展计划,并编制保护规划,纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。
登封市文物行政部门具体负责嵩山古建筑群的保护管理工作。
登封市财政、宗教、旅游、规划建设、国土资源、环境保护、林业、公安、交通、水行政、工商行政等有关部门和嵩山风景名胜区管理机构应当在各自职责范围内,共同做好嵩山古建筑群的保护工作。
嵩山古建筑所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合有关部门做好嵩山古建筑的保护工作。
第七条　嵩山古建筑群属于国家所有,不得转让、抵押,不得作为企业资产经营,不得有不利于文物保护的活动。
第八条　任何单位和个人都有保护嵩山古建筑群的义务,并有权对违反本规定的行为进行制止、举报和控告。
对在嵩山古建筑群保护、管理工作中作出突出成绩的单位和个人,由郑州市人民政府或登封市人民政府给予表彰、奖励。

第二章　保护范围和保护对象

第九条　嵩山古建筑的保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。
第十条　嵩山古建筑保护范围和建设控制地带四至界限的标志和界桩,由登封市人民政府设置。
任何单位、个人不得擅自移动、破坏标志和界桩。
第十一条　嵩山古建筑群的保护对象包括:
(一)保护范围内的古建筑物、构筑物、附属建筑物及其遗址;
(二)古建筑保护管理机构保存、陈列的文物和重要资料;
(三)保护范围内的地下文物;
(四)保护范围内的古树名木;
(五)构成古建筑整体的历史风貌和自然环境;
(六)其他依法应当保护的人文遗迹。

第三章　保护和管理

第十二条　登封市人民政府及其文物、宗教、旅游、规划建设、国土资源等有关部门应当按照国家文物行政部门批准的嵩山古建筑群总体保护规划,组织实施嵩山古建筑群保护管理工作。
第十三条　郑州市文物行政部门应当会同有关职能部门和登封市人民政府,对嵩山古建筑群的保护状况进行定期监测,提出监测评估报告,并报郑州市人民政府和上级文物行政部门。
第十四条　登封市人民政府应当组织文物、国土资源、水行政等有关部门加强对嵩山古建筑周围的地质监测和地质灾害评估,划定矿产资源禁采区,防治山体滑坡、地面塌陷等灾害,确保文物安全。
第十五条　登封市有关部门和单位应当在文物行政部门的指导下,根据古建筑保护的需要,做好嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内的绿化工作,加强生态环境保护和污染防治监督管理,维护自然环境风貌。
第十六条　在嵩山古建筑保护范围内植树,不得危及古建筑安全。现有树木可能危及古建筑安全的,经林业行政主管部门批准,文物保护管理机构或使用人应当及时移植或清除。
嵩山古建筑保护管理机构或管理组织应当加强对保护范围内的古树名木的养护管理。
第十七条　嵩山古建筑所在区域的建设行为应当符合嵩山古建筑群总体保护规划的要求,不得有损文物安全或损害构成古建筑整体的历史风貌和自然环境。
禁止在嵩山古建筑保护范围内进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
禁止在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内进行下列建设行为:
(一)修建风格、高度、体量、色调等与文物及其环境不相协调的建筑物、构筑物;
(二)安装产生强烈震动可能危及文物安全或污染文物及其环境的设施;
(三)进行产生强烈震动可能危及文物安全的作业;
(四)其他可能有损文物历史风貌或文物安全的工程建设行为。
嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内已有的或在建的建筑物、构筑物及设施,不符合前款规定的,由登封市人民政府依法责令限期拆除或迁出。
第十八条　在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内从事本规定第十七条第二款、第三款禁止范围以外的建设行为或作业的,必须按照《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规规定的程序报批。
第十九条　在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内进行考古发掘,应持有经国务院或国务院文物行政部门批准的考古发掘计划。考古发掘结束后,应向当地文物行政部门提供发掘情况、出土文物清单和保护意见。
第二十条　在嵩山古建筑保护范围内或以嵩山古建筑为背景举办大型文化、体育及其他有组织的群众性活动,有关行政部门审批时,应当征求文物行政部门的意见。举办方应采取文物保护措施,确保文物安全。
拍摄电影、电视剧(片)或专业录像、专业摄影,需拍摄嵩山古建筑群外景或局部景观,以及测绘、复制、拓印嵩山古建筑的,应持有国家或省文物行政部门的批准文件,并在文物行政部门管理人员的监督下进行。
第二十一条　嵩山古建筑群中属文物行政部门管理的古建筑,文物行政部门应当设立专门保护管理机构或指派专人负责保护管理;位于宗教活动场所内的古建筑,由该场所的管理组织负责保护管理。
嵩山古建筑保护管理机构和管理组织应当建立健全文物安全管理制度,制定火灾、水灾、地震等灾害发生时的应急措施。在重点、要害场所或部位,应设置禁止烟火的明显标志,配备防火、防盗、防自然损坏等文物安全设施,并保持完好有效。
嵩山古建筑保护管理机构和管理组织应当建立古建筑的日常巡查检查制度,发现危及古建筑安全隐患,应当及时报告或处理。
第二十二条　在嵩山古建筑保护范围内,禁止下列妨碍文物安全的行为:
(一)破坏防火、防盗、防自然损坏的设施;
(二)堵塞、侵占排水通道;
(三)在设有禁止烟火标志的区域内吸烟、烧纸、焚香;
(四)燃放烟花爆竹;
(五)野炊,焚烧树叶、秸秆、荒草、垃圾等;
(六)存储、使用煤气、液化石油气等易燃易爆物品;
(七)违规安装照明及其他电器设备;
(八)堵塞、侵占消防通道;
(九)妨碍文物安全的其他行为。
第二十三条　在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内,禁止下列损毁、破坏文物及其保护设施或环境的行为:
(一)在禁止攀爬的文物及其保护设施上攀爬;
(二)在文物及其保护设施上刻划、涂抹、张贴;
(三)随地吐痰、便溺、乱扔杂物;
(四)乱倒垃圾、排放污水;
(五)设置户外广告;
(六)擅自凿井取水;
(七)修建坟墓;
(八)擅自砍伐树木,破坏植被;
(九)其他损毁、破坏文物及其保护设施或环境的行为。
第二十四条　在嵩山古建筑保护范围内设置为旅游服务的经营设施,应当符合经营设施设置规划,并依法办理有关批准手续。经营设施设置规划,由登封市文物行政部门会同有关部门编制。
第二十五条　嵩山古建筑的修缮、保养,应当遵循不改变原状的原则,并依法办理有关批准手续。
嵩山古建筑群中属文物行政部门管理的古建筑,由文物行政部门负责修缮、保养;位于宗教活动场所内的古建筑,由该场所的管理组织负责修缮、保养,并接受文物行政部门的指导和监督。
位于宗教活动场所内的古建筑的管理组织应当按照文物行政部门的要求履行修缮、保养义务。拒不履行修缮、保养义务的,文物行政部门应当责令其限期改正。
嵩山古建筑修缮、保养的勘测设计和施工,应当委托具有相应文物保护工程资质证书的单位承担。
第二十六条　郑州市文物行政部门应当建立嵩山古建筑群资料档案库,完善嵩山古建筑群学术、维修、监测等相关的文字和影像资料的搜集、管理制度。

第四章　经费保障

第二十七条　登封市人民政府应当将嵩山古建筑群保护管理工作所需经费列入本级财政预算,并随着财政收入的增长而增加。
鼓励自然人、法人和其他组织通过捐赠等方式设立文物保护社会基金,专门用于文物保护,任何单位或个人不得侵占、挪用。
第二十八条　登封市人民政府应当设立嵩山古建筑群保护专项资金,专项用于嵩山古建筑群的修缮、保养。
嵩山古建筑群保护专项资金的管理和使用办法,由登封市人民政府另行制订。
第二十九条　嵩山古建筑群修缮、保养经费由使用人负责筹措。
嵩山古建筑群修缮、保养经费来源包括:
(一)国家、省专项拨款;
(二)郑州市财政补助经费;
(三)登封市的财政预算;
(四)嵩山古建筑群保护专项资金;
(五)业务收入;
(六)捐赠及其他合法收入。
修缮、保养经费应当专款专用,并接受财政、审计部门监督。

第五章　法律责任

第三十条　违反本规定第十条第二款规定的,由登封市文物行政部门责令限期恢复原状或赔偿损失,并可处以50元以上200元以下罚款。
第三十一条　违反本规定第十七条第二款、第三款规定的,由登封市文物行政部门责令改正,造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款。
第三十二条　违反本规定第二十二条规定的,由登封市文物行政部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:
(一)有第(一)、(二)项行为的,责令限期恢复原状或赔偿损失,并处以50元以上200元以下罚款;
(二)有第(三)项行为的,处以20元以上50元以下罚款;
(三)有第(四)、(五)项行为的,处以50元以上200元以下罚款。
第三十三条　违反本规定第二十三条规定的,由登封市文物行政部门责令改正,并按下列规定予以处罚:
(一)有第(一)、(二)、(四)项行为的,处以50元以上200元以下罚款;
(二)有第(三)项行为的,处以20元以上50元以下罚款。
第三十四条　违反本规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十五条　从事嵩山古建筑群保护管理的工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)侵占、挪用文物保护资金的;
(二)违反规定借用或者非法侵占国有文物的;
(三)利用职务或者工作上的便利,侵吞、盗窃国有文物的;
(四)委托不具备相应资质的单位承担修缮、保养作业的;
(五)对发现的违法行为不及时查处或有其他不依法履行职责行为,造成古建筑或其他文物损坏、失窃或灭失的;
(六)对发现危及古建筑安全隐患未及时报告处理,造成严重后果的;
(七)违反法定权限和程序实施行政处罚和行政许可的;
(八)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章　附　则

第三十六条　本规定自2007年1月1日起施行。





中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（计划专题研究和技术援助项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九八七年九月十四日签订本协定。
　　签于借款人已对本协定附件二所述的项目的可行性和优先性表示满意，并已要求协会就本项目予以资助；
　　鉴于协会以上述情况为基础，已经同意按照本协定规定的条件向借款人提供信贷；
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　一般条件；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日协会制定的《国际开发协会信贷协定通则》（通则）除其第３．０２节最后一句话外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　已经《通则》加以解释的若干词汇，除上下文另有要求者外，其词义与《通则》所作的解释相同，下列新增的词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“专用帐户”系指根据本协定第２．０２节（ｂ）的要求而建立的帐户。
　　（ｂ）“财政部”系指借款人的财政部及以后任何接任机构；
　　（ｃ）“分项目”系指借款人和协会根据本协定表四协议选定的符合本项目第一部分或第二部分所定标准的一个特定研究或项目；
　　（ｄ）“国家计划委员会”系指借款人的国家计划委员会，及以后任何接任机构。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条件，向借款人提供以多种货币计算总额相当于一千五百九十万个特别提款权（ＳＤＲ１５９０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）本协定附件二所述的本项目所需的，并应由本信贷款项支付的货物和服务的合理费用。经借款人与协会双方同意，附件一可随时加以修改。
　　（ｂ）为实现本项目，借款人应以协会所满意的条款和条件，在一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和付出均应符合本协定附件五的规定。
　　２．０３节　截止日期应为一九九二年十二月三十一日，或由协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的信贷本金额，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额或款项被注销的相应日期为止。
　　（ｂ）承诺费应：（１）在协会合理要求的地方交付；（２）不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（３）按照《通则》第４．０２节，而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时选定的其它一种或几种合格货币交付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的三月一日和九月一日交付。
　　２．０７节　借款人应从一九九七年九月一日始至二０三七年三月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年三月一日及九月一日。在二００七年三月一日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（即百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（即百分之一又二分之一）。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节要求，现确定美国货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认为实现本协定附件二规定的项目目标而作的承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，并按适当的财务和技术管理惯例，通过借款人的国家计划委员会和财政部实施本项目，并使每一分项目得到实施。借款人还应在需要时及时提供本项目所需资金、便利设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）在不限制本节（ａ）段规定的情况下，借款人应依照本协定附件四规定的实施规划完成本项目。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购和咨询服务，应按照本协定附件三的规定办理。
　　３．０３节　除非借款人与协会另行商定，借款人将从信贷资金中为分项目提供资金，其条件是：还款期二十年，包括五年宽限期及年率为１％的手续费。

　　第四条　财务条款
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持或促使保持充分的记录和帐目，以便根据完善的会计惯例反映对项目或其任何一部分实施负有责任的借款人的部门和机构的项目的业务、资金及开支情况。
　　（ｂ）借款人应：（ｉ）由协会认为满意的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，在每一财政年度对本节（ａ）段中所指的各种帐目包括专用帐户进行审计；（ｉｉ）尽快向协会提供一份证明无误的该审计报告的抄件，但无论如何不能超过每一财政年度终止后的六个月。该报告是根据协会将来合理要求的范围及详细程度由前述审计师所作的；（ｉｉｉ）还经常向协会提供其合理要求的其它有关上述帐目、记录和审计的资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单从信贷帐户提款支付的一切费用，借款人应：
　　（ｉ）按本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映这类费用的单独记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留证明这类费用的所有记录（合同、订单、发票提单、收据和其它票据，期限至少为协会收到从信贷帐户中作最后一次提款的那一个财政年度的审计之后的一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段提到的年度审计中包括这类单独帐目，并且应保证此类审计的报告书包括由前述审计师发表的单独意见；说明在该财政年度提交的费用清单及编写清单的程序和内部控制是否可作为证明有关支取的依据。

　　第五条　协会的附加补救措施
　　５．０１节　在不可以任何方式限制和约束，协会根据本开发信贷协定享有的权利、权力或补救措施的条件下，协会在下述情况中之任何一种已经发生并继续存在时，得通知借款人全部或部分停止借款人为分项目从本信贷帐户提款的权利：
　　（ａ）借款人不能根据本协定履行有关该分项目的任何约文、协议或义务；
　　（ｂ）在协会根据本协定附件四的规定批准该分项目之日起六个月内，聘请咨询人员协助执行该分项目的合同不能付诸实施或生效；
　　（ｃ）出现一种造成该分项目无法根据本协定条款继续执行的特殊情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定以下事项被作为本开发信贷协定生效的附加条件，即：
　　借款人的国务院应已核准该开发信贷协定。
　　６．０２节　兹确定本协定签字后９０天为“通则”１２．０４节要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　为《通则》第１１．０３节的目的，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　为《通则》第１１．０１节的目的，确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　　北京　三里河　财政部
　　电报挂号　　　　　　　　　　　　　　用户电传号码
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ
　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　协会方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　１８１８Ｈ　街　Ｎ．Ｗ．　　　　　　　　　国际开发协会
　　电报挂号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用户电传号码
　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ，Ｄ．Ｃ．　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于本协定文头提到的日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　经授权的代表　　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　　　　卡洛斯·曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）