中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府关于互免签证的协定

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《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》书评

杨玉凯


　　《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》一书，是沈阳工业大学于维同教授主持的辽宁省“十一五”社科重点规划基金项目——《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》的课题成果之一。
　　目前东北区域经济发展存在的种种难题，诸如经济发展不协调、非公有制经济和第三产业不发达、高新技术产业发展滞后等等，无一不有赖于建立一套行之有效的法律制度体系。该书针对我国经济体制向市场经济转型过程中，东北区域经济发展遭遇挫折的现实情况，以党中央国务院提出振兴东北老工业基地为契机，以法律的事业透视经济问题，对振兴东北区域经济进行全面系统的研究。研究重点主要包括：(1)统一宏观调控机制，协调区域经济发展；(2)以制度和法律手段促进经济结构调整和产业结构优化升级（扶持第三产业政策）；(3)国有企业重组、改造的法律支持；(4)非公有制经济发展及政策法律导向；(5)就业安置和社会保障体系的完善；(6)通过立法营造良好的投资环境等问题。
　　在研究方法上，主要采用定性与定量、规范与实证相结合、理论与政策分析、国内实地调查与国外经验借鉴等相结合的方法。在研究思路上，围绕“东北地区经济振兴的法律支撑”这一主线，从总体、产业、国家政策等层面逐步展开深入系统的研究。采用对比的论证方法，通过对东北区域经济发展的法律支撑现状及国内外相关法律支持的比较，发现目前东北区域经济发展的法律环境的不足之处，将国内外先进立法经验与东北的具体情况有机结合。
　　该著作的从国家战略与政策的全局角度，对东北地区经济发展现状与存在问题进行了深入探讨，进而从法律的角度提出了振兴东北老工业基地的总体战略思路和主要政策措施。为东北制定一部东北区域经济发展的基本法??《东北省际经济发展协作法》以及东北区域经济发展特别法，如《促进东北低碳经济发展实施条例》、《东北高科技产业促进条例》、《东北产业调节实施办法》、《东北发展银行实施条例》、《促进东北投资实施条例》等；该著作还从促进东北科技中介和“产学研”发展、促进东北国有企业改革与重组等专项领域，提出了立法和制度设计；同时，提出了完善东北的相关税收、投融资等政策制度。
　　该著作的研究成果开创性、系统化地构建东北区域经济协调发展的政策法律体系，对于完善和充实我国区域经济发展理论，解决东北区域经济发展面临的法律困境和体制性障碍，具有重要的力量和实践价值，将为振兴东北老工业基地提供科学、系统、有效的法律制度保障和政策导向。


沈阳师范大学法学院 杨玉凯

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》的通知

（2004年10月20日）

深府〔2004〕168号

　　《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》已经市政府三届一二七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
　　

深圳市事业单位职员社会保障暂行规定

　　第一条 为保障事业单位职员制度的建立，维护职员在养老、医疗、失业、工伤和退休等方面的合法权益，根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》制定本规定。
　　第二条 本规定适用于《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》所规定的事业单位及其职员。
　　第三条 职员在退休和医疗等方面的社会保障按照国家、省、市有关事业单位工作人员的现行规定和本规定执行。
　　第四条 事业单位及其职员按现行规定缴纳基本养老保险费和社会医疗保险费，具体缴费比例如下：
　　（一）基本养老保险按职员本人月社会保险缴费基数的19%缴纳，其中用人单位缴纳14%，个人缴纳5%；
　　（二）基本医疗保险费按职员本人月社会保险缴费基数的8%缴纳，其中用人单位缴纳6%，个人缴纳2%；地方补充医疗保险费和生育医疗保险费分别按职员本人月社会保险缴费基数的0.5%缴纳，由用人单位缴纳。
　　职员本人每月的社会保险缴费基数按照职员职位对应的档案工资确定。
　　第五条 职员的档案工资按照现行有关事业单位人员基本工资的规定确定，仅用于确定职员社会保险缴费基数。
　　职员档案工资以职员制度实行后的事业单位职位分类为基础，按职员的职位职级确定。职员的职位职级与现行事业单位职务级别建立对应关系（具体对应关系见附表1和附表2），职员聘任的职位职级发生变动的，按照其对应的职务职级调整档案工资。档案工资的具体确定方法如下：
　　（一）职员制过渡期间，事业单位现有人员过渡为职员的，按聘任职位的职级确定档案工资。职员在过渡期间聘用的职级层次高于原职务层次的，其档案工资按现行提拔职务的有关工资政策予以兑现；过渡期后的职级层次低于过渡前的职务层次的，其档案工资按现行的有关工资政策予以重新确定；过渡期前后职务、职级层次相等的，其档案工资维持不变；
　　（二）职员制过渡期后，事业单位新聘用的职位或职级发生变动的职员，其档案工资的确定办法按现行工资政策执行；
　　（三）事业单位工人聘任职员职位的，其档案工资按现行事业单位工人聘任干部的有关工资政策确定。
　　事业单位工人过渡为雇员的，其档案工资继续按现行工人工资政策继续运作。
　　第六条 职员符合国家、省、市规定的条件，经批准办理退休手续，按下列规定确定退休待遇：
　　（一）职员退休待遇由退休费、物价补贴、住房补贴等三部分组成。退休费以职员退休前一个月的档案工资乘以本人退休费比例与退休补助费比例之和计算；住房补贴按本人退休费与物价补贴之和乘以33%计算；
　　（二）特殊工种和特殊贡献的职员退休，按国家、省和市的有关规定需要提高退休费比例的，仍按现行规定执行；教师从事教学工作教龄满30年、从教学岗位上退休的，按本人档案工资100%计发退休费；
　　（三）职员实行计划生育的，仍按省有关规定，发给一次性奖励金。
　　第七条 本规定实施以后办理退休的职员，其月基本养老金的构成和计算办法仍执行现行规定。但基础性养老金按退休时上年度本市事业单位职员月平均档案工资的25%计算。
　　第八条 职员退休时，按照现行规定核定基本养老金，所需费用从社会保险基金支付，低于按照本规定第六条确定的退休待遇的，其差额部分按下列规定处理：
　　（一）职员经费属财政全额核拨和核拨补助的，由原经费渠道予以补足；
　　（二）职员经费属自收自支的，由所在单位自主决定。
　　第九条 职员经批准办理退职手续的，退职待遇由退职费、物价补贴、住房补贴等三部分组成，所需费用由社会保险基金支付。
　　职员退职费按本人退职前一个月的档案工资乘以50%计算；住房补贴按本人退职费与物价补贴之和乘以33%计算。
　　第十条 职员退休前非因工（公）死亡的，其养老保险个人账户积累额一次性支付给法定继承人；退休后死亡的，其养老保险个人账户尚有剩余的，剩余部分一次性支付给法定继承人。
　　丧葬费、一次性抚恤金由基本养老保险共济基金支付，具体标准为：
　　（一）丧葬费：上年度本市事业单位职员月平均档案工资的6倍；
　　（二）一次性抚恤金：退休前死亡的，为本人生前10个月的档案工资；退休后死亡的，为本人生前10个月的基本养老金。
　　第十一条 鼓励自收自支的事业单位按照国家和本市有关规定建立职员年金。
　　第十二条 职员按照《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》的规定参加医疗保险，享受综合医疗保险待遇和生育医疗保险待遇。
　　第十三条 职员失业、因工伤亡的，按照现行机关事业单位福利制度执行。
　　第十四条 本规定实施以前已经离退休的事业单位工作人员，其离退休金和基本养老金仍按原规定计算，由原经费渠道发放。
　　第十五条 本规定自2005年1月1日起施行，原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。



事业单位改革前后行政管理职务级别与职员职级对应表
　

改革前行政职务级别
改革后行政管理类职级

正 局 级
一 级

副 局 级
二 级

正 处 级
三 级

副 处 级
四 级

正 科 级
五 级

副 科 级
六 级

科 员 级
七 级

八 级

办 事 员 级
九 级

十 级




事业单位改革前后专业技术职务级别与职员职级对应表
　　

改革前专业技术职务级别
改革后专业技术类职级

正 高 级
一 级

副 高 级
二 级

中 级
三 级

助 理 级
四 级

五 级

员 级
六 级

七 级