国家工商行政管理局关于受理服务商标注册申请的通知

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市公路客运管理规定

　（１９９６年４月１６日　贵阳市人民政府令第１７号）


第一章　总则

　　第一条　为加强公路客运管理，维护公路客运秩序，保障公路客运业户和旅客的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市经营公路客运的业户均适用本规定。
　　本规定所称公路客运是指依照修编的《贵阳市城市总体规划》中除南明、云岩两区以外的城乡公路旅客运输，包括汽车、机动三轮车、人力车和畜力车客运。


　　第三条　市交通局是我市公路客运的主管部门，下属运政管理机构负责本规定的具体实施。
　　公安、工商、物价、税务、城管等行政管理部门应当根据各自的职责，协同搞好公路客运管理工作。


　　第四条　从事公路客运的业户必须遵守国家法律法规和省、市有关法规规章，其合法权益受法律保护。

第二章　开停业管理





　　第五条　申请经营公路客运的业户，应当具备国家和省规定的开业条件。


　　第六条　需要从事公路客运的业户必须持主管单位或者乡（镇）以上人民政府证明，到县级以上（含县级）运政管理机构申请开业登记。符合条件的，运政管理机构应当依照规定及时签发公路客运经营许可证；公路客运业户持此证到工商行政管理部门申办营业执照，到税务机关申办税务登记，按规定向保险公司办理保险。


　　第七条　公路客运业户实行年度审验制度，未经年度审验或者经年度审验不合格的，不得继续从事公路旅客运输。
　　公路客运业户应当按照要求提交统计报表和有关资料。


　　第八条　公路客运业户停业、歇业、合并、分立或者变更经营场所和范围的，应当按照规定办理相应手续。

第三章　公路汽车客运管理





　　第九条　公路汽车客运是指班车客运、旅游客运、出租汽车客运和包车客运。
　　公路汽车客运线路、班次、站点及区域由市运政管理机构负责审定办理。


　　第十条　从事公路客运的汽车，应当悬挂经批准的线路或者区域标志，严格按标明的线路、站点、区域运行。司乘人员应当按照车票的约定将乘客一次送至终点。严禁中途甩客或者强迫旅客改乘他车。严禁超员、超载、超速行驶。


　　第十一条　客运班车必须进规定的站（场、点）载客，按公布的时间发车，不得随意变更发车的时间、线路、班次和停靠站点。非定班线路的客车应当在始发站按顺序载客发车，服从站务人员管理。


　　第十二条　出租汽车受租时，应当按乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶，未经租用人同意，不得再招揽他人同乘。
　　出租汽车无乘客时，应当显示空车标志，不得拒载乘客。


　　第十三条　从事旅游客运的汽车应当按规定的发车点发车，按游览点的线路行驶、停靠，保证乘客的游览时间。


　　第十四条　进入贵阳市区的公路客运汽车按照市公安交警支队指定的线路行驶，严禁在南明、云岩两区公共汽车站停车候客。


　　第十五条　汽车客运站点应当按照国家有关规定配备必要的设施，实行规范化管理，不断提高服务质量。


　　第十六条　客运车辆必须完好、整洁卫生。
　　客运车辆运行满十年或者五十万公里必须强制报废。

第四章　机动三轮车和人力车畜力车客运管理





　　第十七条　机动三轮车、人力车、畜力车营运范围为贵阳市南明、云岩两区以外的地区，严禁跨区县营运。


　　第十八条　机动三轮车、人力车、畜力车的运行线路和停靠站点由所辖区交通主管部门会同有关部门确定。

第五章　运价和票证管理





　　第十九条　经营公路客运的业户必须按照物价部门和交通主管部门统一核定的收费项目和标准收取费用。


　　第二十条　道路运输证件、客票、费用结算凭证等票证，由交通主管部门和财政、税务部门按照有关规定印制、核发。
　　经营公路客运的业户必须按照规定使用前款规定的统一票证，任何单位和个人不得涂改、伪造、倒卖或非法转让。


　　第二十一条　经营公路客运的业户在经营中其收费项目和标准应当明码标价，按照规定的标准收费，给乘客有效票证。不给票证的，乘客可以拒付，并向当地运政管理机构举报。

第六章　监督检查和处罚





　　第二十二条　贵阳市交通局及其运政管理机构根据国家和省的有关法律法规及本规定，实施监督检查，纠正、处理公路客运违章行为。


　　第二十三条　从事公路客运的业户应当接受有关单位和人员监督检查，如实提供情况。


　　第二十四条　有下列行为之一的公路客运业户，由运政管理机构按以下规定处理：
　　（一）未按照规定领取公路客运经营许可证擅自经营的，责令停业，没收全部非法收入，并处以非法收入额１至３倍的罚款；
　　（二）违反规定进入南明、云岩两区经营的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（三）不按照规定地点停靠的，处以５０元以上１００元以下的罚款；
　　（四）对超员、超载客车，属企业单位的，除处以５００元以上１０００元以下罚款外，并追究当事人和企业领导的责任；属个体经营者的，令其承担因分载而产生的各种费用，赔偿各种损失，没收其全部非法所得，并处以非法收入额５至１０倍的罚款，直至吊销公路客运经营许可证。


　　第二十五条　违反其他规定的，按照国家和省有关规定处罚。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。


　　第二十七条　运政管理人员执行公务时，必须按照国家规定统一着装，佩戴统一标志和持有效的公路运输检查证件。


　　第二十八条　妨碍运政管理人员执行公务的，依法追究法律责任。


　　第二十九条　运政管理人员违反有关规定和本规定，乱扣滥罚、以权谋私、贪污受贿、玩忽职守的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十条　本规定具体应用中的问题由贵阳市交通局负责解释。


　　第三十一条　本规定自发布之日施行。

法院对夫妻债务的处理结果能否对抗债权人

案情:
高山阳欠刘子风工程款５万元，该款系高山阳（男方）与李洁茵（女方）婚姻存续期间所欠，一年中，刘多次找高催讨，高一直推脱不还．２004年春节过后，刘子风又找到高山阳，高却出示一份离婚判决书，说法院已将该债务判给了女方，自己已无义务偿还.?刘子风在2004年5月将高山阳与李洁茵原夫妻二人告上法庭。

分歧:
法院在审理过程中，对判决书分割债务的效力、被告主体及如何承担债务问题发生了分歧。
第一种意见认为，高山阳不应作为被告,被告应为李洁茵，该债务应由李洁茵个人承担。理由为：我国《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负债务，应当共同偿还，共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。” 该规定说明，人民法院生效的裁判文书中对债权债务的负担问题作出的处理，对原夫妻双方之间有约束力。该案债务虽系由高某出具的，但在刘某向其催要债款时，其已向刘某出示了该债务由李某承担的法院判决书，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十四条的规定，即该债务已由法院判决书的形式确认了由李洁茵承担，实际上已变更了债务人，从债权债务关系上说，债务发生了转移，形成了一种新的债权债务关系，故该债务应由李个人承担．
第二种意见认为，被告应为高山阳与李洁茵两人，该债务应由高与李连带承担。理由为：最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。”此处的财产从广义上来说也应包括债务。同时法院的裁判文书对夫妻债务的分担，没有征得债权人同意，此仅系法院在原夫妻二人内部间债务分割的一种方式，其效力不及与债权人。故夫妻共同债务不因离婚而免除。
评析:
笔者认为第二种意见是正确的。理由如下:
首先,本案涉及正确解决离婚案件当事人与案外债权人之间的矛盾，保护债权人的合法权益问题。其关键是如何认定人民法院生效裁判文书对共同债务的分割效力问题。其实对此问题，我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）已经有所规定，其二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”首先，我们来分析该案债务的性质问题。该债务系刘子风为高山阳承包工程所形成，工程款欠据也系由高山阳以其个人名义向刘某出具，该债务形成的期间为高山阳与李洁茵婚姻关系存续期间，根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第二条中规定：“夫妻一方或双方在婚姻关系存续期间从事承包、租赁等生产、经营活动的收益，为夫妻共同财产”，最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第四十三条明确规定：“在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或者承包经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿。”可见，在婚姻关系存续期间，无论是一方或双方的经营收入，都归夫妻共有，从事经营所欠的债务，也理应为共同债务，故本案债务系夫妻共同债务。而本案中法院的判决书对该债务的处理也是按共同债务进行认定的。
其次，我们来分析一下法院生效判决书对夫妻共同债务的分割产生的效力问题。人民法院生效的法律文书中对债务的负担问题作出的处理，具有不可逆转性，由于离婚案件的当事人，只能是夫妻双方，债权人不是诉讼主体，所以这一处理是在债权人不参与的情况下做出的，无疑是只对原夫妻双方之间产生约束力，对债权人来说不具有对抗效力。一些法律学人称：法院在司法实践中，对夫妻分担债务的这种债务承担，并没有征得债权人同意，系法院越权代替债权人处分债权，从而侵害了债权人的对债权的处分权。显然，这一观点是不正确的。法院对夫妻共同债务作出处理，对债权人来说并未越权，也未对债权人造成侵权。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。一方就共同债务承担连带清偿责任后，基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的，人民法院应当支持。”从该规定可看出，法院对夫妻共同债务作出处理仅对夫妻双方有法律约束力，对债权人是不适用的。民诉法规定，离婚案件如果有当事人申请，对该案可不公开审理，所以婚姻关系案件的审理是不允许第三人参加诉讼的，故处理夫妻财产、特别是处理对外共同债务的负担问题时，真正的债权人往往处于不知情或者不能表达自己意见的地位，所以最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）的对离婚债务承担的相关规定，对真正的债权人来说是具有很好的保护意义的，极大的体现出了民法的公平原则，在审判实践中其具有很强的操作性。
综上，按照我国婚姻法的立法精神，夫妻在婚姻关系存续期间，夫妻对共同债务都负有连带清偿责任，对该债务的分割，如不经债权人同意，夫妻共同债务不因离婚而免除，债务人之间无权自行改变其性质，债权人仍然有权就原夫妻所负共同债务向原夫妻双方或者其中任何一方要求偿还。

江西省吉水县人民法院 李崇军