关于实施甲基溴生产许可证和配额管理的公告
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关于实施甲基溴生产许可证和配额管理的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕155号
关于实施甲基溴生产许可证和配额管理的公告
为保护臭氧层，履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案规定的国际义务，控制全国甲基溴（MeBr）生产总量，逐步削减甲基溴生产，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条和第五十九条的规定，现对甲基溴生产实施许可证和配额管理，有关事项公告如下。
一、国家环境保护总局负责审核发放甲基溴生产许可证（以下简称“许可证”），并根据履约目标确定国家年度甲基溴生产总量和核定企业年度生产配额（以下简称“配额”）。
二、所有甲基溴生产企业必须持有许可证，许可证每年审验。企业必须在配额范围内组织生产，无许可证或无年审记录的视为非法生产。
三、企业甲基溴生产配额的核定：
用于土壤熏蒸、粮储熏蒸等的企业生产配额，于生产前分两次（上年十二月和当年九月）核定；
用于国内和出口装运前检疫、化工生产原料的企业生产配额，生产企业应在销售甲基溴后向国家环境保护总局提出申请，并经审核、批准。
四、自本公告发布之日起三个月内，于2003年7月1日前投产、符合国家有关规定的甲基溴生产企业可向国家环境保护总局申请许可证（许可证申请表见附件一）。
五、国家环境保护总局于收到企业申请材料后一个月内予以批复。
六、甲基溴生产配额可交易使用。进行配额交易必须具备以下条件：
（一）进行甲基溴生产配额交易的企业双方必须同时持有甲基溴生产许可证；
（二）用于交易的甲基溴生产配额是当年尚未使用的配额；
（三）企业须向国家环境保护总局提出交易申请，并经批准。
进行甲基溴生产配额交易的企业双方签定的交易合同，须报送国家环境保护总局备案。
甲基溴生产企业交易甲基溴生产配额后，应按照国家环境保护总局批准变更后的配额组织生产。
七、持有许可证的企业必须按生产配额执行情况报表（附件二）和销售明细报表（附件三）的要求，在每季度结束后15日内向国家环境保护总局报送该季度各月的生产和销售情况，并抄报省级环境保护行政主管部门和企业上级主管部门。
八、持有许可证的企业须保存1995年以来与甲基溴生产有关的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量、产品灌装记录等，并接受国际和国家有关部门的审计。
九、持有许可证的企业必须接受并积极配合国家环境保护总局对企业甲基溴生产的监督检查。
十、对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额生产、违章交易甲基溴生产配额的持有许可证企业，国家环境保护总局将减少其下年度生产配额量，直至停发其生产配额许可证，并根据情节轻重，按照有关规定进行处罚。
十一、凡无许可证的非法生产者，将依照国家有关规定查处。
本公告自发布之日起执行。
附件：1．甲基溴生产许可证申请表
2．甲基溴生产配额执行情况报表
3．甲基溴生产企业销售明细报表
二○○四年五月二十一日
交通部关于发布《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》的通知
交通部
交通部关于发布《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》的通知
1988年1月30日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），交通部各产品质量监督检验测试中心，部属有关单位：
为加强和完善产品质量监督管理制度，提高交通工业产品质量，现将我部制订的《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》发给你们，自发文之日起执行。请各单位将执行中的情况和问题及时告部企业管理局。
各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）对今年抽查产品计划，请于一九八八年三月底前报部企业管理局，以便汇总下达。
交通部工业产品质量监督抽查试行办法
总 则
一、为了加强对交通工业产品的质量监督，促使企业贯彻执行产品标准、提高产品质量，防止劣质产品危害国家和消费者利益，根据国务院发布的《工业产品质量监督试行办法》与《工业产品质量责任条例》，特制订本办法。
二、本办法的抽查范围仅限于交通系统企业生产的工业产品。
三、建立交通部工业产品质量监督抽查制度，由交通部组织有关单位对产品质量进行抽查，并发布交通部监督抽查公报。
四、抽查的依据是产品的国家标准、部颁（专业）标准、地方标准或企业内控标准，以及国家有关规定中的重要性能和安全指标。对被抽查产品要进行综合评定。标准和有关规定中缺乏综合评定要求的，由产品质量检验测试中心提出意见报部确定。
五、抽查不得事先通知被查企业，由承检单位直接到销售部门、用户仓库或生产企业的近期产品中直规定（即承检单位公布的抽样规定）提取样品。
被抽取的样品，由生产企业无偿提供，在厂外抽取的样品，由生产企业如数无偿补给，样品检验后，退还生产企业。
六、年度抽查产品计划由各省（自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）（下简称省（市）厅（局））选定向部提出，由部汇总下达执行，其抽查产品目录，定期公布实施（抽查产品目录将与交通部工业产品生产许可证、产品评优等日常监督工作统一商定）。
承检单位的职责和任务
七、承检单位应具备同检测任务相适应的仪器、设备和管理制度等条件，并由熟悉产品标准、抽样方法，懂得生产工艺，熟练掌握检测仪器、设备的人员进行工作。
八、承检单位对抽样和检测要有详细记录，检测数据和产品综合评定要准确无误。检测原始数据要妥善保存备查。
九、承检单位在检测结束后，十五天内将检测结果、综合评定意见和抽检工作总结报交通部，抄送被检单位所在的交通厅（局）并将检测结果通知有关受检企业。
十、承检单位在检验结束后，将监督抽查检测费用决算表报部。
问 题 处 理
十一、对抽查不合格产品的生产企业，分别由各省（市）交通厅（局）组织有关单位查明情况，落实整改措施，并将整改情况报部。产品不合格企业经整改后，向省（市）交通厅（局）提出复查验收申请，对产品的复检由省（市）厅（局）负责组织。省（市）厅（局）检测有困难的可请原承检单位复检，检测费用一律由申请复检企业支付。
十二、对复查验收合格的企业，由部通过适当场合或通过新闻单位予以说明或报导。
对复查验收仍不合格的生产企业的处理可根据产品不合格程度，结合该企业质量保证体系和日常质量管理情况进行。处罚措施包括：
（1）限期对该产品的生产进行整改（一般为半年），在整改期间停发厂长和直接责任者的奖金。
（2）对一贯不重视质量管理，而又不认真整改的厂长除给予本条（1）项外罚外，企业主管部门要按国家有关规定给予行政处分，直至撤销其职务。
（3）获得部优质称号的产品抽查不合格时，暂停使用优质称号，收回证书，予以通报。
（4）对不具备生产条件或产品质量问题严重，经限期整顿无效者，责令企业停止该产品的生产。对颁有生产许可证的，建议由发证部门收回生产许可证。
（5）限期整顿无效，产品仍达不到质量标准的企业不能升级。
十三、产品抽查不合格的企业，在接到检测结果通知后，厂长要向全厂职工通报情况，检查存在问题，查清有关人员质量责任，对不合格的产品要进行清理，不准出厂。对已出厂的应由生产企业负责对用户实行包修、包换、包退。
工 作 纪 律
十四、参与抽查的单位和人员对抽查厂家名单和有关检测数据要严守秘密，不徇私情，杜绝一切行贿受贿行为。如有违犯，主管部门要追究有关人员的责任，作出严肃处理。
十五、生产企业和经销单位要积极配合抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍。对影响抽查工作正常进行的单位和个人，要追究责任。生产企业抗拒抽样的，按不合格论处，并予通报批评。
十六、生产企业和经销单位不得以抽查结果作为商品广告的依据，用户不得以抽查结果取消订货合同。
附 则
十七、本办法由交通部负责解释。
交通部监督抽查产品目录申报表
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| | | | 依据标准 | 全省生产 | 抽 查 | 检测费
序 号| 产品名称 | 规格型号 | 检测单位名称 | | | |
| | | | 名称代号 | 企业总数 | 企业数 | 用预算
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申请单位（盖章）------------------
最高人民法院关于姜兴基与闫进才房屋典当回赎案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于姜兴基与闫进才房屋典当回赎案的批复
1963年6月11日，最高人民法院
甘肃省高级人民法院：
你院1963年2月27日（63）法民字第3号请示已收阅。我院认为酒泉地区中级人民法院对姜兴基与闫进才房屋典当回赎一案的处理，驳回上诉人无代价收回典当房产权的上诉是正确的，判决这个案件所根据的前政务院1950年11月26日修正批准《中南区关于城市房产权的几项原则规定》中的第一项第一款和第三项第三款的规定，可以适用。因这个文件与当前城市房屋政策并无抵触之处，可以根据具体情况比照援用。至于1949年8月12日人民日报《关于城市房产、房租的性质和政策的解答》只可供分析研究问题的参考，因它不具有法律的意义，所以不能作为判决的根据和在法律文书内引用。
附：甘肃省高级人民法院关于对姜兴基与闫进才房屋纠纷一案的请示 （63）法民字第3号
最高人民法院：
我院接到酒泉地区中级人民法院关于姜兴基与闫进才房屋纠纷一案处理意见的请示报告。案情事实如下：
原告姜兴基之父姜立功于1936年将清水公社清水堡内自己平房24间出典给酒泉市广泰堂开药房（分店），典价小麦30余石，白洋200余块，典期三年。1952年土改当中原告姜兴基无代价抽回平房四间，1955年12月广泰堂撤销后、又将房屋20间，以人民币700元，顶股金转典于当时在该药房当掌柜的闫进才（有契约）。1958年清水大队又拆去其中的磨房三间修仓房，折价款90元，被姜兴基之兄姜兴周拿专使用。1962年4月份姜兴基向清水人民法庭提出申诉，除对上述典当事实承认属实外。以在土改时，已将此房丈量在他的名下，并给他发了土地证和房产权状等为理由，要求除无代价的收回此房外，并要求闫进才交付住房期间的租金。据上事实该庭根据解放前房屋、地产契约关系继续有效的规定，该姜兴基企图以产权归已，不出典价要回房屋的要求是无理的，将其申诉驳回。宣判后该姜不服，向酒泉地区中级人民法院提出上诉，仍以土改法第4条、第30条及共同纲领27条之有关规定，认为土改时把房产权发给他，等于是政府将该房征收后又重新分配给他的房屋，故要求无代价收回此房。酒泉中院审查后认为该案根据前中央人民政府政务院1950年11月26日修正批准《中南区关于城市房屋权的九项原则决定》中第一项第一条，第三项第三条及1949年9月人民日报社关于城市房屋问题解答中的第一条、第二条之规定精神，认为驳回上诉人无代价收回房产权的要求是正确的。至于该姜兴基提出在土改时已取得了房产权证的问题，该院认为，房产权不论在土改前、土改后都应归姜兴基所有，但由于其父已将使用权以典当关系出典于他人，故该姜兴基现在只有所有权而无使用权，如要收回房屋的使用权，那么就需要拿出原典价赎回其房，而无代价的要求是无理的。上述意见我院认为是正确的，但所引用的上述有关规定是否现还适用，我院不够明确，特此报上，请予批示。
1963年3月27日
