审计署、国家体改委股份制试点企业审计暂行规定

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吉林省吉林市人民政府


吉林市城市露天市场管理办法

（2013年1月17日吉林市第十五届人民政府第1次常务会议审议通过 2013年1月24日吉林市人民政府令第227号公布 自2013年3月1日起施行）




第一条 为加强城市露天市场的管理，维护市场秩序，确保城市容貌整洁有序，创造良好的市场经营环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称露天市场是指利用城市道路、空地、预留地、广场等进行商品经营活动所设置的场所。

露天市场按照经营性质分为经营性露天市场和公益性露天市场。经营性露天市场按照物价部门规定的项目、标准收费；公益性露天市场免收临时占道、卫生保洁等费用。

第三条 本市城市建成区内开办露天市场以及在露天市场内从事经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条 各城区政府（吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会）负责本辖区内公益性露天市场的申办、开办及日常管理工作。

市城乡规划部门负责组织露天市场的规划编制和对露天市场的审查，并且按照程序履行相关审批手续。

市城市管理行政执法部门负责对露天市场开办单位（以下简称市场开办单位）违反本办法的行为实施行政处罚；区（开发区）城市管理行政执法部门负责对经营性露天市场开办单位和公益性露天市场内的经营业户违反本办法的行为实施行政处罚。

公安、物价、畜牧、商务、卫生、新闻出版、工商行政管理、食品药品监督、安全生产监督、质量技术监督等有关部门，按照各自职责对露天市场实施监督管理。

第五条 露天市场管理实行科学规划，合理设置，依法管理，逐步进厅的原则。

第六条 露天市场设立必须符合下列条件：

（一）符合城市建设和市场布局总体规划；

（二）具备相应的场地、设施和资金；

（三）有专门的管理机构、管理人员、保洁人员和相应的管理措施；

（四）符合消防要求；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请开办露天市场的单位，应当向市市容管理部门提交下列资料：

（一）开办经营性露天市场的，应当提交申办单位的营业执照、法定代表人身份证明及书面申请；开办公益性露天市场的，应当提交经露天市场所在地城区人民政府（吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会）加盖公章的书面申请；

（二）市场管理制度、组织机构及管理方案；

（三）市场位置现状图；

（四）市场设置平面示意图；

（五）其他按照规定应当提交的资料。

第八条 未经批准，禁止任何单位设置露天市场。

禁止个人设置露天市场。

经批准设置的露天市场，禁止转包、转让。

第九条 市场开办单位应当依法履行下列食品安全管理职责：

（一）查验食品经营行业从业人员的健康证明、食品经营业户的营业执照及相关经营信息；

（二）定期检查食品经营业户的经营环境和条件；

（三）建立食品经营业户档案，记载食品经营业户的基本情况、经营品种、品牌、主要进货渠道和供货商状况等信息，指导并督促食品经营业户建立生产经营记录、进货查验等有关保障食品安全制度；

（四）建立食品经营业户管理制度，加强对食品经营业户的食品安全培训；

（五）发现食品经营业户有违法行为的，应当及时制止并立即报告有关主管部门；

（六）其他应当履行的食品安全管理职责。

第十条 市场开办单位负责市场管理人员的招聘与培训。市场管理人员管理市场时，必须持证上岗、统一服装、统一标识。

第十一条 露天市场内应当设置公示板，公开市场收费批准文件、市场收费标准和相关管理规定。

市场开办单位应当在露天市场显著位置设置公平秤，并且负责维护。

露天市场端点必须设置隔离设施和端点线。

第十二条 露天市场必须由市场开办单位设置临时性公厕，并且负责维护、管理。

露天市场内必须按照规定标准、数量设置垃圾箱（筒），保洁人员必须随时保洁，并且按时将垃圾箱（筒）内垃圾运至附近垃圾中转站。

第十三条 市场开办单位应当按照商品种类划分露天市场经营区域，统一规划、设置摊位；并且保证市场内通行顺畅。

第十四条 市场开办单位和经营业户必须严格按照批准的界限、时间、面积经营。

露天市场内从事经营活动时间超过六个月的经营业户，应当办理工商营业执照。

第十五条 持有残疾证、特困证、低保证、再就业优惠证等享受就业扶持政策凭证的经营业户，优先进入公益性露天市场经营。

经营性露天市场开办单位必须到市物价部门申领收费许可证，按照物价部门规定的项目、标准持证收取相关费用，并且严格执行市级以上人民政府对经营业户的各项优惠政策。

第十六条 经营业户应当保持摊位内物品摆放整齐有序、环境卫生整洁，产生的垃圾及时投放到市场设置的垃圾箱（筒）内，不得乱扔垃圾。

露天市场内经营早餐、小吃、水产的摊位必须按照要求铺设防污层，及时收集并处理经营产生的废水。

禁止乱泼、乱倒废水或者将废水直接排入城市雨排水管线。

第十七条 露天市场内禁止擅自搭建棚、亭等建筑物。确需搭建的，必须经市城乡规划部门和市市容管理部门批准后，按照统一标准建设。

第十八条 露天市场内禁止下列经营行为：

（一）采取室外炭类烧烤方式加工、制作商品的；

（二）经营易燃、易爆、有毒、有害等危险品的；

（三）出售未经检疫或者经检疫不合格的动物、动物产（制）品及现场宰杀活畜禽的；

（四）出售假冒伪劣、腐烂变质商品的；

（五）贩卖淫秽、迷信商品的；

（六）未取得相关证照或者证照不齐全进行食品生产、加工、销售的；

（七）使用扩音器等高分贝设备叫卖或者使用噪音大的发动机、电机等工具加工产品的；

（八）使用未经质量技术监督部门检定或者经检定不合格的计量器具销售商品的；

（九）经营国家明令禁止销售的商品的。

第十九条 经营业户应当服从市场管理人员管理，严禁抢占摊位或者将摊位出租、转让。

第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、区（开发区）城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。

（一）违反第八条第一款、第二款规定，擅自设立露天市场的，责令停止违法行为，设立者为单位的，限期补办相关手续；补办手续未予批准或者设立者为个人的，责令其立即清退，恢复所占场地功能；拒不清退的，由城市管理行政执法部门代为恢复，所需费用由违法行为人承担，并且对擅自设立单位或者个人处以500元至3000元的罚款。

（二）违反第八条第三款规定，将经批准设置的露天市场转包、转让的，责令改正，并且对转包（转让）方处以30000元的罚款，对承包（承让）方处以500元至3000元的罚款。

（三）违反第十条、第十一条第一款、第十三条规定，市场管理人员管理市场时未持证上岗、统一服装、标识的，或者未按照规定设置公示板的，或者未按照商品种类划分经营区域的，责令改正，对市场开办单位处以200元至500元的罚款。

（四）违反第十一条第三款、第十二条第二款规定，未设置隔离设施和端点线的，或者未设置垃圾箱（筒）的，或者保洁人员未及时清运垃圾的，责令改正，对市场开办单位处以500元至1000元的罚款。

（五）违反第十二条第一款规定，未设置临时性公厕的，责令改正，对市场开办单位处以5000元至10000的罚款。

（六）违反第十四条规定，超越批准的界限、时间、面积经营的，责令立即改正，对市场开办单位处以1000元的罚款，对经营业户处以50元的罚款。

（七）违反第十六条第一款规定，经营业户乱扔垃圾的，责令立即改正；拒不改正的，处以20元至50元的罚款；情节严重的，取消其经营资格。

（八）违反第十六条第二款规定，早餐、小吃、水产摊位经营业户未按照要求铺设防污层的，责令立即改正，对市场开办单位处以500元至1000元的罚款，对经营业户处以50元至100元的罚款。

（九）违反第十六条第三款规定，乱泼、乱倒废水或者将废水直接排入城市雨排水管线的，责令停止违法行为，对市场开办单位、经营业户分别处以100元至500元的罚款；情节严重的，取消经营业户经营资格。

（十）违反第十七条规定，在市场内擅自搭建棚、亭等建筑物的，责令其停止违法行为，限期补办相关手续，未予批准的，责令其限期拆除，违法行为人为市场开办单位的，处以5000元至20000元的罚款；违法行为人为经营业户的，处以1000元至3000元的罚款。逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门组织代为拆除，所需费用由违法行为人承担。

（十一）违反第十八条规定，采用室外炭类烧烤方式加工、制作商品的，或者经营易燃、易爆、有毒、有害等危险品的，或者现场宰杀活畜禽的，或者贩卖淫秽、迷信商品的，或者使用高分贝设备叫卖、使用噪音大的工具加工产品的，或者经营国家明令禁止销售的商品的，责令停止违法行为，并且对市场开办单位处以500元至3000元的罚款。

（十二）违反第十九条规定，经营业户不服从市场管理人员管理的，或者抢占摊位、将摊位出租、转让的，对经营业户处以100元至500元的罚款；情节严重的，取消其经营资格，并移交公安机关依法处理。

第二十一条 违反第九条规定，市场开办单位未按照规定履行食品安全管理相关职责的，由工商行政管理部门依法对市场开办单位予以处罚。

第二十二条 违反第十五条第二款规定，经营性露天市场开办单位未取得收费许可证擅自收费的，或者未按照物价部门规定的项目、标准收费的，或者未执行市级以上人民政府对经营业户的各项优惠政策的，由物价部门依法对市场开办单位予以处罚。

第二十三条 对违反第十八条规定的经营业户，由城市管理行政执法、公安、畜牧、商务、卫生、新闻出版、工商行政管理、食品药品监督、安全生产监督、质量技术监督等部门依法予以处罚。

第二十四条 拒绝、妨碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 各县（市）露天市场可以参照本办法管理。

第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行。2007年11月1日起施行的《吉林市城市露天市场管理办法》同时废止。


劳动部办公厅


劳动部办公厅关于印发《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部门，计划单列的企业集团，解放军总后勤部：
为更好地贯彻执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《企业职工伤亡事故统计报表制度》，完善企业职工伤亡事故报告统计管理，针对当前各地区、各部门在职工伤亡事故报告、统计工作中所遇到的一些问题，我部编写了《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》，现发给你们。


凡与本文发生矛盾的解答，以本文为准。

企业职工伤亡事故报告统计问题解答
1．什么是企业职工伤亡事故？
答：是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故
。
2．什么是轻伤及轻伤事故？
答：轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。
轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。
3．什么是重伤及重伤事故？
答：重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。
重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。
4．什么是死亡事故和重大死亡事故？
答：死亡事故是指一次事故中死亡职工1￣2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。
5．什么是急性中毒故事？
答：急性中毒是指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故。
急性中毒的特点是发病快，一般不超过一个工作日，有的毒物因毒性有一定的潜伏期，可在下班后数小时发病。
6．什么是企业？
答：企业是指从事商品生产、流通、经营和服务性经济活动，以盈利为目的，并在工商行政管理部门登记注册的独立核算单位。
7．何为独立核算单位？
答：独立核算单位是指经济上、行政上独立的单位。独立核算单位的条件是：行政上有独立的组织形式；独立核算盈亏，独立编制资金平衡表或会计预算决算表；有权与其他单位签订合同；在银行设有独立的户头。
8．什么叫单独核算单位？
答：单独核算单位是指行政上受独立核算单位的领导，但单独组织生产、经营或业务活动，单独核算本单位的盈亏，掌握收入核算明细资料的附属单位。
9．什么是法人？
答：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
法人应具有下列条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产或者经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能够独立承担民事责任。
法人可分为企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。
10．企业职工伤亡事故的报告统计范围包括哪些企业？
答：企业职工伤亡事故的报告统计范围，是指在中华人民共和国境内的一切企业。具体包括国有企业、城镇集体企业（含劳动就业服务公司）、乡村集体企业、其它各种经济类型企业（含“三资”企业、不同经济类型的紧密联营企业、独立核算的股份制企业等）以及私营企业。
11．城镇集体企业和乡村集体企业如何划分？乡镇矿山应属于哪种企业？
答：凡由乡（包括镇）、村农民集资举办的企业为乡村集体企业，除此之外的各种行业、各种组织形式的集体企业均为城镇集体企业。乡镇矿山应属于乡村集体企业。
12．个体矿山发生伤亡事故是否应当统计？如何统计？
答：个体矿山发生伤亡事故应予以统计。无证的个体矿山应统计在补充资料栏内，有证的个体矿山统计在私营企业栏内。
13．矿山企业办的工厂和工厂办的矿山企业发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：矿山企业办的工厂，只要该工厂还未能作为独立核算单位存在，发生职工伤亡事故应由开办该工厂的矿山企业统一报告统计；工厂办的矿山企业只要该矿山企业没有成为独立核算的企业，发生职工伤亡事故则由开办该矿山的工厂统一报告统计。但冶金系统钢铁公司（厂）的矿山企
业除外，其发生职工伤亡事故按矿山企业报告统计。
14．党政机关、事业单位（含各类学校）和社会团体办的企业和劳动就业服务企业（独立核算的），发生伤亡事故是否报告统计？
答：应予报告统计。按其登记注册的企业性质报告统计。
15．各种企业办的劳动就业服务企业发生伤亡事故如何报告统计？
答：各种企业办的劳动就业服务企业，凡属独立核算的企业，由发生事故的企业按城镇集体企业报告统计，未实行独立核算的企业由主办单位统一报告统计。但国有矿山企业的劳动服务公司开办的矿山，经济上不实行独立核算的，或虽为独立核算，但产量、产值计入国有矿山企业的总
产量、总产值的，则应随同该国有矿山企业一并报告统计。
16．国有与国有、集体与集体、国有与集体、国有与私人、集体与私人等合营的单位，发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：具备法人条件，独立核算的紧密型联营企业发生的伤亡事故，按联营后新企业性质报告统计；具有相同经济性制的联营企业，仍按原经济性质报告统计；不同经济性质的联营企业，填入“其他经济”栏内。不具备法人条件的半紧密型联营企业发生的伤亡事故，仍按其原企业性质各
自报告统计。
17．劳改、劳教系统所属的生产单位发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：劳改系统生产单位的职工或刑满就业、劳教期满企业留用的人员及正在劳改、劳教中的人员发生伤亡事故均应报告统计。劳改、劳教中的人员统计在“非本企业人员”栏内。
18．外资企业、中外合资企业、中外合作企业、华侨或港澳台工商业者经营的企业，发生伤亡事故，如何报告统计？
答：凡在中国境内的上述企业，发生伤亡事故后，应同国内的其它企业一样，进行报告统计。其中外籍职工及港澳台职工也按本企业人员进行报告统计。
19．股份制企业发生职工伤亡事故，应按哪种经济企业填报？
答：凡在工商行政管理部门登记注册的独立核算的股份制企业，发生伤亡事故，按股份制企业报告统计，填入“其他经济”栏内。不具备上述条件的股份制企业，仍按原企业经济性质各自报告统计。
20．采盐企业发生伤亡事故应如何统计？
答：采盐企业发生伤亡事故应计入非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表里的“采掘”合计数内。
21．移山填海工程爆破作业中发生伤亡事故是否归矿山统计？
答：不属矿山统计范围。
22．水利、电力、铁路、公路的施工单位打隧道过程中发生职工伤亡事故，应如何统计？
答：以凿掘为主的井巷施工单位、隧道工程单位在打隧道的过程中发生职工伤亡事故，应填报在《矿山企业职工伤亡事故月（年）报表》的“其他”行业一栏中。
23．非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表里的制造业还包括哪些行业？
答：除制造业“其中”栏里已列出的八类行业外，还包括以下各类行业：食品、饮料、饲料和烟草制造业；缝纫业；皮革、毛皮及其制品业；木材加工及竹、藤、棕、草制品业；家具制造业；印刷业；文教体育用品制造业；工艺美术品制造业；电力、蒸汽、热水生产和供应业；煤气及
煤制品业；医药工业；化学纤维工业；橡胶制品业；塑料制品业；金属制品业；其他工业。
上述各类行业的企业发生伤亡事故，一律计入制造业合计数内。
24．非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表里的建筑业中“勘察设计”指的是哪些企业？
答：是指勘察设计中从事生产经营活动的勘察公司。
25．非矿山企业职工伤亡事故月（年）报表里的“其他”项包括哪些企业？
答：房地产开发企业；居民服务企业；市内公共交通企业；文化企业（包括校办企业）；金融、保险企业（不包括中国人民银行总行）；技术性开发企业；综合性开发企业等。
26．报表中矿山企业的矿产种类如何划分归类？
答：依据矿山企业的一种主产矿产品，按国际ＧＢ4754—84划分归类。
27．企业发生轻伤事故应如何报告统计？
答：企业发生轻伤事故后，应由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等，立即报告车间主任（工段长），由车间主任（工段长）在当日（或当班）下班前报告企业负责人和厂安技部门。
单纯的轻伤事故暂不填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》。
28．企业发生重伤事故应如何报告统计？
答：企业发生重伤事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当立即用快速办法（最迟不超过24小时），报告企业主管部门和当地劳动部门及有关部门。
企业应在每月3日前、每年1月10日前将上月（年）《企业职工伤亡事故月（年）报表》送当地劳动部门、企业主管部门及工会组织。在重伤事故统计时包括重伤事故中的轻伤人数。
29．企业发生死亡和重大死亡事故应如何报告统计？
答：企业发生死亡事故和重大死亡事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即
用快速办法，按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故由省、自治区、直辖市企业主管部门、劳动部门在24小时内用电话、电报、传真等快速办法分别报告企业主管部、委和劳动部，企业主管部、委接到事故报告后，也应立即用电话报
告劳动部。
企业应在每月3日前、每年1月10日前将上月（年）《企业职工伤亡事故月（年）报表》送当地劳动部门、企业主管部门及工会组织。在死亡事故统计时包括事故中的重伤、轻伤人数。
30．对于“国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故参照执行”应如何理解？
答：国家机关、事业单位、人民团体发生职工伤亡事故后，应按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对事故进行报告、调查处理，查明事故发生的原因，明确责任，提出防范措施。劳动部门一般不做伤亡事故统计。
31．军队办的企业、军队与地方联办的企业发生伤亡事故，如何报告统计？
答：军队办的企业，包括家属工厂、矿、劳动服务公司等，以及军队与地方联办的企业，如果这些企业是在地方工商行政部门登记注册的，发生伤亡事故后，均应按企业性质进行报告统计。
伤亡人员系现役军人的，统计在“非本企业人员”栏内。
32．企业职工伤亡事故报告统计对象包括哪些人员？
答：由企业支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（包括企业招用的临时农民工）等，发生伤亡均应统计，填写在“本企业职工栏”内。事故伤及的本企业以外人员、行人、居民等，统计在“非本企业职工”栏内。
33．企业外人员以个人名义承包企业某项工程发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：企业外人员以个人名义承包企业某项工程发生伤亡事故，应由发包企业按职工伤亡事故报告统计，并统计在“非本企业人员”栏。
34．报表中“非本企业人员”的范围包括哪些人员？是否计入伤亡人数合计中？
答：“非本企业人员”系指本企业以外的人员。包括代训工、实习生、民工、参加本企业生产的学生、现役军人，到企业进行参观、检查工作或进行其他公务的人员，劳改、劳教中的人员，外来救护人员以及由于事故而造成伤亡的居民、行人等。在劳安1—1表中应计入“伤亡人数总
计”，在劳安1—2表中应计入“伤亡合计”。
35．什么叫民工？
答：根据国务院〔1981〕181号文件规定，经省、自治区及直辖市批准有计划从农村就近动用参加铁路、公路、输油输气管线、水利等大型土石方工程工作，工程结束后立即辞退，不得调往新施工地区的人员，叫民工。
企业从农村录用的农民轮换工、临时农民工均不属于民工。
36．企业发生火灾伤亡事故及救火过程中有人员伤亡，如何报告统计？
答：企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成本企业职工伤亡或非本企业的人员伤亡，都应报告统计。伤亡的非企业人员填在“非本企业人员”栏内。
37．企业职工参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故，是否报告统计？
答：不属本企业伤亡事故报告统计范围。
38．企业内食堂、幼儿园、医务室、俱乐部等部门职工或企业职工在企业的浴室、休息室、更衣室以及企业的倒班宿舍、临时休息室等场所发生伤亡事故，是否报告统计？
答：凡由于企业管理不善或安全防护设施不健全而造成的职工伤亡事故，都应作为企业职工伤亡事故进行报告统计。
39．职工乘坐本企业交通工具在外执行任务或乘坐本企业通勤机车、船上下班途中发生交通事故，造成人员伤亡，是否报告统计？
答：职工乘坐本企业交通工具在企业外执行本企业的任务或乘坐本企业通勤机车、船上下班途中，发生的交通事故，造成人员伤亡，不论交通部门是否报告统计，均由本企业按职工伤亡事故报告统计。因搭乘上述交通工具而伤亡的本企业以外人员，应统计在“非本企业人员”栏。
40．职工乘坐本企业车辆参加集体活动，因车辆失火、爆炸造成职工伤亡，是否报告统计？
答：职工乘坐本企业车辆参加企业安排的集体活动，如旅游、文娱体育活动等，因车辆失火、爆炸造成职工伤亡的，均应按企业职工伤亡事故进行报告统计。
41．企业租赁的各种运输车辆和聘用的司机，在执行该企业的生产任务时发生伤亡事故，如何报告统计？
答：企业租赁及借用的各种运输车辆，包括司机或另聘司机，执行该企业的生产任务，发生伤亡事故应按本企业职工报告统计。
42．借调职工在劳动过程中发生伤亡事故，如何报告统计？
答：借调外单位职工到本企业工作发生伤亡事故，不论其工资由哪个企业支付，借调时间长短，也不论双方企业的经济类型如何，均由借人企业按本企业职工伤亡事故报告统计，并统计在“本企业人员”栏。
43．停薪留职职工和已离休的人员，又被原企业或外企业聘用工作，发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：到哪个企业工作发生的伤亡事故，就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故进行报告统计。
44．职工在病假、事假或公休假期间自行到外企业工作发生伤亡事故如何报告统计？
答：到哪个企业工作发生的伤亡事故，就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故进行报告统计。
45．职工利用业余时间以承包形式完成本企业临时任务发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：职工利用业余时间，采取承包形式，完成本企业临时任务发生伤亡事故，无论伤及本企业职工还是雇用的外单位人员，均由本企业按职工伤亡事故报告统计。
46．职工在企业外执行领导指派的任务时，擅自做与任务无关的事情发生事故，是否报告统计？
答：职工在企业外执行领导指派的任务时，因擅自做与任务无关的事情，如：游泳，射猎、钓鱼、抓鸟等。而发生的伤亡事故，不按职工伤亡事故进行报告统计。
47．企业职工因违犯劳动纪律造成伤亡事故，是否按伤亡事故报告统计？
答：由于职工违犯劳动纪律而发生伤亡事故，其中属于在劳动过程中发生的，或者虽不在劳动过程中，但与企业设备有关的，都应报告统计。
48．职工负伤后，在医疗过程中死亡，如何报告统计？
答：职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报；超过30天死亡的，不再进行补报和统计。
49．企业职工受轻伤后转为重伤者，是否按重伤事故报告统计？
答：职工受轻伤后，在30天内转为重伤的（因医疗事故转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤事故报告统计。如果来不及在当月统计，应在下月补报；过30天的，不再补报和统计。
50．企业职工在劳动过程中因病导致受伤、死亡是否报告统计？
答：职工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动部门的调查，确认系职工本人疾病造成的，不按职工伤亡事故报告统计。
51．企业内部实行承包或租赁经营的实体发生伤亡事故，由谁报告统计？
答：不论企业实行何种承包、租赁等经营管理形式，发生的伤亡事故，均由企业负责报告统计。
52．分承包工程的企业，在施工过程中发生职工伤亡事故，应如何报告统计？
答：凡独立核算的分承包企业发生伤亡事故，由分承包企业负责报告统计。不是独立核算的企业由总承包企业负责报告统计。
53．两个以上企业在同一生产区域、同一作业场所（含工矿企业内的铁路专用线）作业，发生职工伤亡事故应如何报告统计？
答：交叉作业发生事故时，由事故主要责任方报告统计。报告期内主要责任分不清的，暂由各企业自行统计各自的伤亡人数，但要注明发生事故的时间、地点，说明与哪一次事故为同一事故；基层劳动部门应作为一次事故统计上报。
54．跨地区承包的建筑施工企业，在施工过程中发生伤亡事故，应如何报告统计？
答：跨省施工企业发生职工伤亡事故后，应由事故发生地的劳动部门负责报告统计，事故报告抄送施工单位注册所在地劳动部门。
55．一个地区的火车、飞机、轮船（包括远洋运输、捕捞的船舶）行驶、飞行到另一个地区发生职工伤亡事故，由哪个地区报告统计？
答：火车由机车（车辆）所在分局、飞机由所在航空公司、轮船由所在船舶公司事故发生地劳动部门负责快报，注册所在地劳动部门负责报告统计。
56．客运行业的企业（轮船、飞机、客运列车、公共汽车等）发生的伤亡事故，应如何报告统计？
答：伤及的职工及非本企业人员均应进行报告，但月（年）报中只统计本企业职工。
57．在内河、海上作业的企业职工发生伤亡事故，是否报告统计？落水失踪的，如何报告统计？
答：按职工伤亡事故报告统计；作业中已发现或证实是落水失踪，虽未捞获尸体，均应按死亡事故报告统计。
58．核电等生产性企业发生职工伤亡事故是否报告统计？
答：核电等生产性企业发生职工伤亡事故，应进行报告统计。
59．因设备、产品不合格，使用单位在使用过程中发生伤亡事故，应由谁报告统计？
答：设备、产品不合格或安装不合格等因素造成使用单位发生伤亡事故，不论其责任在哪一方，均由发生职工伤亡事故的企业报告统计。
60．填报当月事故报表时，主要事故原因暂时不能确定，应如何填报？
答：为不影响当月报表按期报出，可把原因尚未确定的事故的伤亡人数填在事故原因（即表二和表四的宾栏）中的“其他”一栏，待填报年报表时再予以更正。
61．无营业执照的小鞭炮厂（作坊）、小煤矿（窑）等单位发生伤亡事故是否报告统计？
答：这类单位发生伤亡事故后，应进行报告统计。
62．《矿山企业职工伤亡事故统计表》表二的统计是否包括无证矿？
答：包括无证矿。
63．企业在国外承包工程期间发生职工伤亡事故，是否报告统计？
答：暂不报告统计。
64．报表中的“损失工作日”如何填报？
答：按损失工作日统计标准填报。报表中的损失工作日为本企业人员及非本企业人员死伤的损失工作日的总和。
65．企业发生伤亡事故，直接经济损失中固定资产的损失如何统计？
答：根据国标《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（ＧＢ6721—86）规定，固定资产的统计分两种情况进行统计：（1）报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算；（2）损坏的固定资产，以修复费用计算。
66．百万吨死亡率中的死亡人数如何计算？
答：计算百万吨死亡率的死亡人数是指煤矿原煤生产工艺过程中，各类用工制度人员事故死亡人数的总和。
67．《企业职工伤亡事故月（年）报表》中的Ｃ表是否需要汇总上报？
答：《企业职工伤亡事故月（年）报表》中的Ｃ表，是各级劳动部门汇总后向政府及有关部门提供本辖区伤亡事故的统计报告的参考表式。各省、自治区、直辖市劳动部门不须上报Ｃ表到劳动部。地（市）、县劳动部门是否将Ｃ表报上一级劳动部门，由各地自行规定。




1993年9月17日