葫芦岛市城市灯光亮化管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
第136号
《葫芦岛市城市灯光亮化管理办法》业经市政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
代市长 都本伟
二〇一一年九月一日
葫芦岛市城市灯光亮化管理办法
第一章 总 则
第一条 为美化环境，加强城市亮化建设，依据《城市道路照明设施管理规定》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区内灯光亮化设施的规划、建设和管理。
第三条 本办法所称城市灯光亮化，是指为美化城市环境，对商业街、旅游景区、主次干道、重点桥梁、河流、广场、绿地等地方所设置的照明设施。
第四条 市住房和城乡建设委员会是城市灯光亮化管理工作的行政主管部门，所属的城市灯光亮化管理机构负责日常管理工作。
规划部门负责将全市灯光亮化规划纳入城市总体规划。
财政、工商行政管理、公安、交通、供电等部门或单位按照各自职责，共同做好城市灯光亮化工作。
第五条 城市灯光亮化坚持政府引导、科学规划、多元投入、各负其责的原则。
第二章 灯光亮化范围和对象
第六条 下列部位必须进行亮化建设：
（一）城市主次干道、重点桥梁、河流、广场、公共绿地和其他公共场所。具体为：龙湾大街、海辰路、海星路、海滨路、龙程街、龙绣街、龙警路、文化路、连山大街、中央大街、新华大街、兴工大街、锦葫路、渤海路、群英路、红星路、站前南路、文兴路、兴化路、化机路、化工路、政府广场、市委广场、站前广场、体育休闲广场、连山广场、龙湾公园、龙背山公园、五里河桥、新华立交桥、海滨立交桥、泰康桥、龙港桥、玉皇桥、连山河、五里河、茨山河等。
（二）主次干道以外街路7层以上的建筑及商业门店相对集中的路段。
（三）景观街、商业街、主次干道、广场周边建筑工地的建筑现场要设置夜景亮化彩光门和亮化围档。
（四）其他需要设置灯光亮化的部位。
第三章 灯光亮化设置与维护管理
第七条 城市灯光亮化应以路灯亮化为基础，以沿街店面亮化为主体，以高层建筑泛光灯、轮廓灯亮化为衬托，以户外广告亮化为点缀，进行规划与设置。
第八条 城市灯光亮化设施的设置与维护坚持谁设置谁维护、谁运营谁出资的原则。
（一）市政设施、重点桥梁、河流、广场、公共绿地等公共场所按照市政府划定的范围和市政府明确的责任主体设置与维护。
（二）沿主次干道两侧的建筑物、构筑物的灯光设施，由产权单位或经营单位负责设置与维护。住宅楼由建设单位负责设置与维护。
（三）沿街两侧商服门点经营性的广告、牌匾亮化、装饰性灯光设施由商业门点经营户负责设置与维护。
（四）路灯按照管理权限由管理单位负责。
（五）其他城市灯光亮化设施，由其产权单位、使用单位或建设单位负责。
（六）政府各部门办公建筑及市政设施、重点桥梁、河流、广场、公共绿地等其他公共场所的灯光亮化设施的设置与维护资金由市、区财政负责，其他谁设置、谁维护、谁出资。
第九条 新建、改建、扩建大中型建（构）筑物(包括户外广告)，按照本办法规定应当设置城市灯光亮化设施的，须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第十条 现有建（构）筑物，未按照本办法规定设置城市灯光亮化设施的，其产权单位或管理使用人应当设置城市灯光亮化设施。
第十一条 城市亮化设施的设计、施工，应当符合照明设施设置的技术规范、操作规程和国家有关技术规定。亮化工程建设项目必须由具备相应资质的单位及专业技术人员进行设计和施工。
第十二条 设置城市灯光亮化设施，要采用节能环保灯具和LED（半导体发光二极管）等新型现代光源，所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定和施工规范，采取相应的防水、防火、防风、防震、防漏电、防爆等保护措施，保证设置牢固和使用安全。具体符合下列条件：
（一）色彩亮丽,图案文字清晰,讲究艺术品位；
（二）临街标牌和灯饰应当整洁美观，用字规范，书写工整，不得有残缺字；
（三）不影响建筑物原有风貌和结构安全；
（四）不影响市容及交通和消防通道；
（五）不影响城市公用设施的正常使用；
（六）图案、造型、规格比例与建（构）筑物及周围环境相协调；
（七）在机动车通行道路两侧设置城市灯光亮化设施，要采取眩光限制措施。亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，避免混淆。
第十三条 城市灯光以黄白颜色为主。办公楼除单位标识外，原则上不超过三种颜色；住宅楼以柔和的黄色光源为主；河流、公园、广场、桥梁等公共场所及市政设施可根据周围的环境及实际需要设置灯光颜色。
第十四条 一条道路上的路灯应选用同一样式，造型要简洁、美观、大方。路灯杆的间距、高度要合理、协调。
城市主次干道的路灯杆应保持完好，与道路垂直，不得歪斜，灯杆上不得乱贴乱画或乱挂杂物。
第十五条 城市灯光亮化设施设置后，应由灯光亮化行政主管部门验收。验收合格的，方可交付使用。
第十六条 亮化工程实施单位或个人要落实专人负责，加强日常维护管理，定期检查灯光设施，保持灯光设施完整和功能良好,发现破损、缺字断亮或污浊陈旧的，应当及时维修或者更换，确保功能良好、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或残缺损坏的，应在3日内修复。其他影响灯光亮化的，必须及时报告灯光亮化行政主管部门，并按主管部门所确定的期限予以修复。
第十七条 城市灯光亮化设施必须按规定时间启闭灯，不得有灯不开、开而不全、迟开早关。
路灯的启闭时间，根据季节调整变化，按照城市路灯管理单位的规定执行。
其他城市灯光亮化设施启闭时间：5月1日—8月31日为19：30—22：30；9月1日—次年4月30日为18：30—21：30，其中1月1日—3日、5月1日—3日、10月1日—7日、农历12月23日—正月15日闭灯时间延长二小时。
大型装饰性射灯开启时间：1月1日—3日、5月1日—3日、10月1日—7日、农历12月23日—正月15日，启闭时间按上款规定执行。
重大活动需变动启闭时间的，另行通知。
第十八条 禁止擅自改变、移动、拆除城市灯光亮化设施。确需改变、移动、拆除城市灯光亮化设施的，须经市住房和城乡建设行政主管部门审核同意，并在规定的时间内完成更新。
第十九条 纳入城市灯光亮化规划范围内的城市灯光亮化设施用电，经供电单位和市住房和城乡建设行政主管部门核定后，按照国家目录电价标准缴纳电费。亮化电费谁设置谁缴纳。
第二十条 市住房和城乡建设行政主管部门要加强城市灯光亮化工作的监督检查，认真做好记录。对各单位亮化设施每周至少检查一次，损坏的，及时通知有关单位维修，每季度向市政府报告一次亮化工作情况。
第四章 法律责任
第二十一条 临街建（构）筑物及广场、绿地及其他公共场所等处装饰性灯光设施的产权单位或经营单位不按规定设置和维护的，责令限期改正；逾期未改正的，由住房与城乡建设主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第32条规定，处以20元以上1000元以下罚款。
第二十二条 不按规定时间启闭亮化设施、有灯不开或开而不全、未在规定时间内修复城市灯光亮化设施的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，将依法追究有关人员责任，并予以公开曝光。
第二十三条 故意损毁、偷盗亮化设施，或者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 亮化管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 兴城市、建昌县、南票区可参照本办法执行。
第二十六条 本办法执行中的具体问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自2011年10月1日起施行。
池州市建设用地审查报批实施办法（暂行）
安徽省池州市人民政府
池州市建设用地审查报批实施办法（暂行）
(池州市人民政府 池政[2001]12号)
第一章总则
第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《安徽省实施<土地管理法>办法》（以下简称《省实施办法》）及《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部3号令）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市土地行政主管部门对全市行政辖区内土地实行统一管理，负责受理城市规划区内建设用地申请和各县、区人民政府上报的建设用地审核批准或审查报批工作。
县土地行政主管部门负责本行政区域内建设用申请、审查、报批和组织实施工作。
第三条 为贯彻落实十分珍惜、合理利实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实保护耕地的基本国策，非农建设占用耕地的，实行占补平衡制度。
第四条 任何单位或个人需要使用本辖区内土地进行非农建设的，按本办法规定执行。
第二章申请受理
第五条 建设项目需要使用土地，应由建设单位以书面形式向土地所在地的县级土地行政主管部门提出用地申请，并附具下列材料：
（一）建设单位有关资质证明；
（二）项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；
（三）规划部门的建设用地规划许可证；
（四）占用林地的，提供林业主管部门的批准材料；
（五）具体建设项目拟定的用地范围图和总平面布置图。
农村村民建住宅使用本村集体所有土地的，由本人提出用地申请，经村民大会或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）依照乡镇土地利用总体规划和村庄集镇规划进行审查，集中统一向县级土地行政主管部门申报。
第六条 县级以上土地行政主管部门依照土地利用总体规划和土地利用年度计划，对材料齐全、符合条件的建设用地申请，予以受理。
第三章审查报批
第七条 建设项目需要占用耕地的，建设单位提出用地申请时，应提出补充与所占耕地的数量和质量相当耕地的措施，与市、县土地行政主管部门签订补充耕地协议，并按照《省实施办法》第十八条规定，缴纳耕地开垦费。属划拨供地的建设项目按每平方米6元收取，其他方式供地的建设项目按每平方米7～9元收取。
第八条 市、县土地行政主管部门对受理的用地申请进行认真审查，符合报批条件的按下列方法办理：
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目用地，由县级土地行政主管部门拟定。"一书四方案＂（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县土地行政主管部门拟订"一书三方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案）。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由县级土地行政主管部门拟定"一书二方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案）。
上述方案拟定后，须经同级人民政府审核，方可报上一级土地行政主管部门审查。 除国家、省重点建设项目以及交通、能源、水利等基础设施建设项目用地，一般不在土
地利用总体规划确定的建设用地范围外提供用地。
第九条 县级土地行政主管部门编制建设项目用地呈报说明书，应包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并附具下列材料：
（一）经批准的县或乡（镇）土地利用总体规划图和拟占用土地的1/万分幅土地利用现状图；
（二）建设项目用地勘测定界图及勘测定界技术报告书；
（三）地籍资料或其它土地权属证明材料；
（四）占用耕地的，提出补充耕地措施；
（五）为实施城市规划和村庄集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄集镇规划图。
第十条 建设占用国有耕地的，市、县土地行政主管部门只需拟订"一书三方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案）。
建设只占用不含耕地的国有农用地的，市、县土地 行政主管部门只需拟订"一书二方案"（项目用地呈报说明书，农用地转用方案和供地方案）。
建设只占用国有未利用地的，市、县土地行政主管部门只需拟订"一书一方案"（项目用地呈报说明书和供地方案）。
建设只占用农民集体所有建设用地的，市行政主管部门只需拟订"一书二方案"（项目用地呈报说明书，征用土地方案和供地方案）。
第十一条 征用土地程序：
（一）拟订报批征用土地方案。市、县土地行政主管部门根据土地利用年度计划和受理用地申请，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经市、县（区）政府审核同意后逐级上报有批准权的人民政府批准。征用林地的，应当先征得林业行政主
管部门的同意．
（二）公告征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由市、县（区）政府将批准机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积，以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理用地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村子以公告。
（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起15日内，持土地权属证书或其他有效证明到市、县土地行政主管部门办理征地补偿登记。
（四）公告土地补偿安置方案。市、县土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询期限为15天；征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
（五）交付被征用土地。征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付征用的土地。
第十二条 证地补偿标准，按照《省实施办法》第三十四、三十五、三十六、三十七条规定执行，具体规定见附表。本补偿标准运用于市辖区范围内，其他各县可以参照执行。
第十三条 非农建设使用国有农、林、牧、渔场土地的，参照《土地管理法》第四十七条和《省实施办法》第三十四、第三十七条规定，给予土地补偿和青苗及地上附着物补偿。
第十四条 农用地转用，征用土地方案审批权限：
（一）为实施城市规划，新增建设用地需农地转用和征用土地的，由市土地行政主管部门编制方案，经市人民政府审核后，报省以上人民政府批准。
（二）乡镇企业、乡（镇）、村公共设施和公益事业以及农村村民建住宅等乡镇村建设，需要农地转用的，由县级土地行政主管部门编制方案，经县人民政府审核后，报市人民政府批准。涉及征用或县城规划区范围内农用地转用的，报省以上人民政府审批。
第四章组织实施
第十五条 建设用地实行有偿使用制度。市、县土地行政主管部门应以拍卖、招标为主的方式向社会公开提供建设用地。
建设单位以有偿使用方式取得建设用地的，应与市、县土地行政主管部门签订土地有偿使用合同，按合同规定条件使用土地并支付出让金等有偿使用费。
第十六条 下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，建设单位应按规定的用途等使用土地。
第十七条 建设用地审批权限按照《省实施办法》第二十七条规定执行。
（一）城市规划区内建设项目使用原有建设用地和已批准农用地转用、土地征用范围内的土地，由市土地行政主管部门审查，报市人民政府批准；
（二）具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地，面积超过4公顷的，由土地所在地的县级土地行政主管部门审查，逐级上报省以上人民政府批准；4公顷以下的，由市、县人民政府批准；
（三）具体建设项目使用原有建设用地和己批准农用地转用、土地征用范围内的土地的，以及农村集体经济组织依法使用农民集体所有的未利用地进行非农业建设的，由土地所在地的市、县土地行政主管部门审查，报同级人民政府批准。
第十八条 农村村民建房使用集体未利用地、原建设用地和已批准农用地转用范围内土地的，由乡（镇）人民政府审核，报市、县人民政府批准。
第十九条 建设单位或个人应按照法律法规及省、市人民政府规定交纳应缴的征地补偿费和税费金，取得市、县土地行政主管部门颁发的《建设用地批准书》后，方可使用土地。
第二十条 被征（拨）土地单位和个人，应服从建设用地需要，不得以任何理由阻挠、干涉建设单位用地。
被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
第二十一条 建设项目施工期内，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场，接受群众监督。所有单位和个人均有权向县级以上土地行政主管部门举报非法用地。
第二十三条 市、县土地行政主管部门应对建设项目用地进行跟踪检查。
对违反本办法批准建设用地或未经批准非法占用土地的，应依照《省实施办法》有关规定予以处罚。
第五章附则
第二十四条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
表一：
土地补偿费标准
单位：元/亩
土地类别 平均年产值 补偿倍数 补偿金额 备注
五年以上菜地 3000 6-10倍 18000-30000 郊区按10倍近郊按8-9倍农村按6-7倍
五年以下菜地 2500 6-10倍 15000-25000 同上
水田 700 6-10倍 4200-7000 同上
旱地 600 6-10倍 3600-6000 同上
精养鱼塘 2000 6倍 12000
一般鱼塘 1000 6倍 6000
鱼苗塘 3000 6倍 18000
藕菱塘 1000 6倍 6000
果园、桑园、茶园 1400 7倍 9800
专业棉地 1200 6-10倍 7200-12000 城郊按10倍近郊按8-9倍农村按6-7倍
药材地 1000 6倍 6000 同上
其它土地 600 2-3倍 1200-1800 城郊按3倍农村按2倍
注：林地土地补偿，按照有关法律法规执行。
表二：
安置补助费标准
单位：元/亩
土地类别 平均年产值 补偿倍数 补偿金额 备注
五年以上菜地 3000 4-6倍 12000-18000 城郊按6倍集镇、农村按4-5倍
五年以下菜地 2500 4-6倍 10000-15000 同上
专业棉地 1200 4-6倍 4800-7200 同上
水田 700 4-6倍 2800-4200 同上
旱地 600 3-4倍 1800-2400 同上
精养鱼塘 2000 3-4倍 6000-8000 城郊按4倍集镇、农村按3倍
一般鱼塘 1000 6倍 6000 同上
鱼苗塘 3000 3-4倍 9000-12000 同上
藕菱塘 1000 3-4倍 3000-4000 同上
果园、桑园、茶园 1400 3-4倍 4200-5600 同上
药材地 1000 3-4倍 3000-4000 同上
其它土地 600 2-3倍 1200-1800 城郊按3倍农村按2倍
表三：
青苗补偿费标准
单位：元/亩
品种 补偿金额 备注
五年以上菜地 1000
五年以下菜地 800
专业棉地 1200
水稻 350 指早、中、晚稻等作物
旱地 600 小麦、油菜、黄豆、玉米、芝麻以信经济作物
水生作物 600 指藕、麦、菱瓜、一般鱼塘
精养鱼塘 1000 放养二年以上不予以补偿
其它土地 300
