民政部办公厅关于印发《中国SOS儿童村协会第二届理事会议纪要》的通知
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民政部办公厅关于印发《中国SOS儿童村协会第二届理事会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《中国SOS儿童村协会第二届理事会议纪要》的通知
民政部
天津市民政局、山东省民政厅、烟台市民政局：
中国SOS儿童村协会于3月初在烟台市召开了第二届理事会议。现将《中国SOS 儿童村协会第二届理事会议纪要》印发给你们，请督促当地儿童村和儿童村协会地方分会贯彻执行。
附一：中国SOS儿童村协会第二届理事会议纪要(1988年3月6日)
中国SOS儿童村协会第二届理事会议于1988年3月4日至6日在烟台市召开。参加会议的有协会副理事长、民政部城福司副司长江亦曼，协会秘书长、民政部城福司处长吴景松和天津市、山东省、烟台市民政厅(局)有关负责同志，天津、烟台儿童村的村长等。会议听取了江亦曼副理事长代
表唐一志理事长所做的第一届理事会工作报告；听取了中国SOS儿童村出国考察小组考察泰国、 菲律宾儿童村工作情况汇报；推选出第二届理事会理事长、理事、秘书长；讨论了关于加强儿童村管理工作的问题。会议达到了预期目的。现纪要如下：
(一)会议讨论了第一届理事会的工作报告。一致认为，自中国SOS 儿童村协会成立以来，工作是有成效的，博得了国内外的好评。特别是天津、烟台两市儿童村，在天津、烟台市民政部门、儿童村分会的领导和中国SOS儿童村协会的指导下， 在基本建设、设备购置、妈妈的招聘和培训
、孤儿的收养和教育、工作人员配备、规章制度建立等方面作了大量工作，使儿童村建立起正常的管理秩序，取得了明显的成绩。这些成绩的取得是与两市儿童村工作人员和妈妈们的辛勤劳动分不开的。会议对此作了充分肯定，并要求两个儿童村认真贯彻民政部领导关于加强儿童村管理工
作的指示精神，努力把天津、烟台两市儿童村办成国际上第一流的儿童村。
会议对第一届理事会名誉理事长、理事长、副理事长和全体理事为建设我国儿童村作出的努力和贡献，表示崇高的敬意。
(二)会议考虑到第一届理事会部分成员因工作调动不再参与理事会工作的情况，决定改选理事会。经过协商，一致推选章明同志为第二届理事会名誉理事长，唐一志、王子成为名誉理事，江亦曼、王寅、王笑、孟立华、李吉忠、杜博生、朱铭吉、吴景松、麻桂林、冯慧同志为理事。推
选江亦曼同志为第二届理事会理事长，吴景松为秘书长。
(三)会议讨论了儿童村的管理体制和儿童村协会的职责问题。一致认为天津、烟台两市儿童村是接受国际SOS儿童村组织资助， 为收养我国孤儿而建立的民间社会福利机构，应分别接受天津、烟台两市民政局和两市儿童村分会的领导。烟台市儿童村应按此原则，尽快理顺领导关系。
会议讨论并通过了中国SOS儿童村协会和天津、烟台市分会的职责(详见附件一)
(四)会议讨论了儿童村的人员编制问题。一致认为儿童村的人员编制应当本着精简、高效的原则确定，提倡一人多职、一专多能，坚持纠正人浮于事现象。行政人员要严格按照地方编委批准的人员编制配备，不得随意增加编制。会议要求在两年内，儿童村工作人员(包括妈妈在内)与孤
儿的比例必须达到1∶4；今年内必须达到1∶3.5。每位妈妈负责管理的孤儿应当从6人增加到7人。
为适应改革的需要，会议决定天津市儿童村试行村长、工作人员和妈妈的聘任制，实行村长负责制和任期目标责任制。烟台市儿童村待领导关系理顺以后再试行上述改革。会议认为，两个儿童村招聘妈妈的合同期以五年为宜。
(五)会议讨论了儿童村的财务管理问题。一致认为，儿童村的财务管理、监督、审计工作必须加强。儿童村的日常经费开支必须按照国际SOS儿童村组织的要求， 编制预算、决算和月开支报表，经当地市民政局主管处、科和地方分会负责人审查后，送北京办事处办理报批手续。各项开
支必须严格按预算执行。超预算开支必须事先追加预算。预算外开支必须事先办理报批手续。北京办事处需聘请一名兼职会计，会同地方儿童村分会对儿童村的财务开支情况进行监督检查。
为加强财务管理，便于财务监督，会议决定对儿童村的日常经费开支( 包括固定资产和维修、家庭流动资金、妈妈和助理妈妈工资、工作人员和临时工工资、医药费、车辆用油和交通费、管理费、其他)逐项核定后制定合理的开支标准。 具体开支标准由儿童村和儿童村协会地方分会共
同研究制定，报中国SOS 儿童村协会批准后执行。
为加强儿童村外汇的管理和监督，并根据国际SOS 儿童村组织负责人库廷先生的要求，会议决定自今年7月起，国际SOS儿童村组织为天津、烟台两市儿童村提供的外汇经费将由直接拨给儿童村改为直接拨给北京办事处，再由北京办事处根据儿童村的预算转拨给儿童村。
会议决定，将儿童村的外汇额度和外汇额度款交由儿童村协会地方分会管理和使用。外汇额度主要用于儿童村建设、分会活动经费和发展当地社会福利事业；外汇额度款只能用于儿童村，不得挪作他用。使用外汇额度和外汇额度款，必须事先提出预算，报送中国SOS儿童村协会审批。?
褂们榭霭丛卤ㄋ椭泄鶶OS儿童村备案。 会议决定以中国SOS儿童村协会名义委托国家审计署国际司对天津、 烟台儿童村和北京办事处的日常经费开支、外汇额度和外汇额度款的使用实行长期审计，一年抽审两次，年终审计一次。预算、决算和月报表按期报送审计部门备案。
(六)会议讨论了儿童村工作人员和妈妈的工资标准问题。一致认为，民政部1986年2月24日(86)民城函第42号关于制定天津、 烟台两市儿童村工作人员工资标准的通知确定的工资标准基本是适宜的，要继续按此通知规定执行，同时对村长、村长助理、妈妈的工资标准也作了一些调整(?
咛骞ぷ时曜技郊?。
会议同意两个儿童村和两地民政部门的意见，对儿童村工作人员和妈妈( 烟台市儿童村包括孤儿在内)按当地规定标准，实行副食品物价补贴， 补贴的经费由儿童村日常经费开支。
(七)为提高儿童村的管理水平，使各项管理工作走向制度化、规范化，会议要求两市儿童村分会和儿童村今年内研究和制定儿童村的财务管理、外汇管理、人事管理以及各项工作制度的规定、办法或细则。北京办事处也要制定相应的儿童村财务、外汇管理、监督和审计办法的规定。
(八)会议讨论了儿童村的工作方针和孤儿教育问题。一致认为，两市儿童村必须认真贯彻执行党的十三大精神，以社会主义初级阶段的理论为指导思想，加强党的基本路线教育，把孤儿培养成为我国社会主义建设事业的接班人，把儿童村建设成为社会主义精神文明建设的阵地。会议确
定儿童村的工作方针是：文明办村，勤俭持家，坚持“五爱”教育，培养“四有”人才。(“五爱”指爱祖国、爱人民、 爱社会主义、爱劳动、爱科学。“四有”指有理想、有道德、有文化、有纪律。)
附二：中国SOS儿童村协会和天津、烟台市儿童村分会工作职责
(一)中国SOS儿童村协会工作职责
(1)研究制定中国SOS儿童村工作的方针和政策；
(2)指导和协调儿童村和儿童村协会地方分会的工作；
(3)负责儿童村经费开支和外汇使用的管理、审查和监督工作；
(4)协调我国儿童村与国际SOS儿童村组织的合作关系；
(5)开展国内、国际交往活动，协调与国内外社会福利团体的合作关系；
(6)领导北京办事处的工作。
(二)中国儿童村协会地方分会工作职责
(1)负责领导当地儿童村的工作；
(2)审查儿童村的经费预算、决算和每月开支情况；
(3)负责儿童村外汇额度的管理和使用；
(4)协助儿童村开展对外宣传和社会赞助活动；
(5)协调儿童村与当地政府有关部门和社会团体的工作关系；
(6)负责向当地民政部门和中国SOS儿童村协会报告儿童村的工作。
(三)北京办事处工作职责
(1)负责与国际SOS儿童村组织的联络，接收格迈纳基金会、国际儿童村总部以及国外有关单位的汇款；
(2)负责儿童村的外汇管理工作；
(3)接收儿童村的财务开支、银行对帐、人员变动等各种报表、单据， 并负责审查和转报工作；
(4)处理中国SOS儿童村协会的日常秘书工作。
附三：中国儿童村工作人员工资标准
(1)儿童村村长，月工资220元。
(2)村长助理，月工资190元。
(3)妈妈在培训期间(六个月)，月津贴70元(不含食宿费用)；实习期间(一年半) ，月津贴150元(不含食宿费用)；两年后正式月工资200元(不含食宿费用)。
(4)其他工作人员月工资平均按160元计算，各类人员具体工资标准由当地民政部门确定。
1988年3月25日
北京市财政局关于印发《北京市区县行政费考核办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市区县行政费考核办法》的通知
北京市财政局
通知
各区县财政局：
为了有效控制行政费支出的过快增长，我局于1997年下发了《北京市区县行政费考核办法》，对各区县行政费全面考核。从近年的考核工作情况看，各区县将行政费考核作为加强财政支出管理的重要工作，积极采取措施，压缩不合理开支，在控制行政费支出、加强行政费管理方面
取得了一定成效。为进一做好行政费管理，使行政费考核工作规范化、合理化，根据财政部《省、自治区、直辖市和计划单列市行政费考核办法》，对我市的考核办法进行了修订，修改了部分考核指标。现将修订后的《北京市区县行政费考核办法》印发给你们，请按照执行。我局下发的《
北京市区县行政费考核办法》（京财行〔1997〕1406号）同时废止。
附件：北京市区县行政费考核办法
为了进一步加强支出管理改革，在全市范围内建立控制行政费支出过快增长的宏观制约机制，提高经费使用效益，实现行政费管理的科学化、规范化，根据《行政单位财务规则》，制定本办法。
一、考核内容
市级对各区县行政费的考核内容，包括控制行政费支出的成效、行政经费的支出水平和财务管理水平等。考核指标具体设立以下项目：
（一）行政费总量增长水平。对区县行政费支出总量增长水平核定控制目标，用于考核行政费支出总量水平是否合理。
（二）行政费支出占财政支出的比重。对区县行政费支出总量占本区县财政支出的比重核定控制目标，用于考核区县行政费支出在本区县财政支出中所占的比例是否合理。
以上两项指标的行政费支出数均采用财政拨款数。
（三）人均支出综合定额。对区县行政费核定人均全年支出定额，该指标由个人部分和公用部分组成。个人部分包括支付给个人的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费及社会保障费；公用部分包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用及业务招待费。其计算公式为
：
人均支出综合定额＝经常性支出及专项支出／国家职工全年平均人数
此项指标用于考核各区县行政费人均开支水平及使用效果。
（四）行政在职人员控制数。根据各区县行政编制数，对行政费开支的在职人员下达年度指标，用于考核各区县行政人员编制的实际占用和管理情况。
（五）财务管理目标。根据考核年度财政支出管理的总任务，针对行政财务管理存在的突出问题，提出当年财务管理的工作重点和具体要求。此项指标用于考核各区县行政费支出管理工作的努力程度和财务管理水平。
二、考核指标的确定原则
考核指标本着从紧、合理的原则确定，既要保证行政单位开展工作必须的开支，又要贯彻厉行节约、适度从紧的精神，根据我市行政费目前支出规模及各区县经济发展实际状况分析，综合平衡后确定，力求使指标口径具有一致性和可比性，达到全面控制行政费支出的目的。
（一）行政费支出总量增长水平及行政费支出占财政支出的比重指标根据上年行政费支出水平及财政收支水平确定。
（二）人均支出综合定额指标根据各区县上年实际支出水平及本年度的增长比例确定。为真实反映各区县的实际开支水平，根据各区县的经济发展状况及行政费支出水平分档确定不同的行政费支出增长比例，以确定各区县的人均支出综合定额指标。
（三）行政在职人员控制数根据上一年在行政费中开支的人员数确定。
三、考评方法
考核指标每年由市财政局根据各区县上年行政费支出情况，参考本年增支因素下达，考核指标一年一定。由各区县财政局在同级人民政府领导下组织实施。年终市财政局对各区县年度执行情况进行全面考核，同时检查各区县是否认真执行各项规章制度；是否采取有效措施加强管理以及
是否收到成效；数字是否真实，内容是否完整等。考核结果由市财政局通报各区县政府办公室和各区县财政局。
四、奖励措施
为推动各区县对行政费考核办法的组织实施，促进各区县加强行政费管理工作，在考核的基础上，对完成市财政局下达的考核指标、行政费支出控制工作成效显著的区县予以通报表彰，颁发奖励证书，并由市财政局结合区县专项补助一次性核拨奖励专款。
五、各区县财政局根据本办法并结合本区县实际制定具体实施办法。
六、本办法自发文之日起执行。
1999年12月2日
山东省重大活动档案管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第247号
《山东省重大活动档案管理办法》已经2011年12月28日省政府第116次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年十二月三十日
山东省重大活动档案管理办法
第一条 为了规范本省重大活动档案的收集、整理、移交、保管和利用工作，保证重大活动档案的真实、完整，促进政治、经济、文化和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条 本办法所称重大活动，是指下列活动：
(一)中央、国务院在本省召开的重要会议；
(二)党和国家领导人在本省的视察、调查研究和工作指导等活动；
(三)外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本省的考察、访问等重要外事活动；
(四)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委召开的重要会议；
(五)上级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议、考察、调查研究和工作指导等活动；
(六)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动；
(七)本行政区域内重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动；
(八)本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动；
(九)本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。
第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调、加强督导、各负其责、集中管理的原则。
第五条 县级以上人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。
第六条 省人民政府档案行政管理部门负责监督、指导全省重大活动档案管理工作；设区的市、县(市、区)人民政府档案行政管理部门按照职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第七条 重大活动的主办、承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第八条 重大活动的主办、承办单位在制订重大活动实施计划时，应当同时制订重大活动档案管理方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，制订并落实相应的收集、整理、移交、保管等措施，保证活动档案的齐全、完整、准确和系统。
第九条 负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养，认真履行职责，保守工作秘密。
第十条 需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动，主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门，档案行政管理部门可以根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。
重大活动由指定的新闻媒体进行录像、录音、拍摄照片的，新闻媒体应当在活动结束之日起60日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。
第十一条 重大活动结束后档案的归属与移交：
(一)设立临时办事机构的，重大活动档案移交本级国家综合档案馆；
(二)未设立临时办事机构的，重大活动档案移交主办、承办单位档案室。
第十二条 重大活动结束后，主办、承办单位应当在活动结束之日起60日内向本级档案行政管理部门办理档案登记，移交一套档案全引目录，并对活动档案管理制订的方案和落实的人员、措施及收集情况做出书面说明。
第十三条 主办、承办单位应当为重大活动档案提供符合国家档案标准规范的保管条件和档案装具，按照国家档案标准规范进行整理归档；不具备保管条件的，应当在活动结束之日起90日内移交本级国家综合档案馆保存。
第十四条 依据法律、法规的规定，没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人，对保存的重大活动档案，应当妥善保管；未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准，不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让、赠送，不得私自携运出境。
对前述单位或者个人因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的，档案行政管理部门可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
第十五条 鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠、出售重大活动档案。
第十六条 向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案的单位，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，并可以无偿利用其捐赠、寄存的档案资料，国家综合档案馆应当维护其合法权益。
第十七条 各级国家综合档案馆可以通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
第十八条 各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案专题目录，加强档案信息化，提高重大活动档案的利用水平。
第十九条 在重大活动档案收集、整理、移交、保护和提供利用等工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；根据情节轻重，县级以上人民政府档案行政管理部门可以给予主办、承办单位500元以上1000元以下的罚款：
(一)主办、承办单位未及时通知或者拒绝、阻挠档案行政管理部门参加重大活动档案工作，并造成档案资料损失的；
(二)重大活动期间未按照规定开展档案收集、整理工作的；
(三)未按照规定保管、移交重大活动档案的；
(四)未按照规定办理档案登记、提供档案目录和情况说明的；
(五)未按照规定向社会开放重大活动档案的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；依据《中华人民共和国档案法实施办法》，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的。
第二十二条 非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售、赠送给外国人的，依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规的有关规定处理。
第二十三条 本办法自2012年3月1日起施行。
