吉林省铁路道口安全管理办法
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吉林省铁路道口安全管理办法
吉林省人民政府
吉林省铁路道口安全管理办法
吉林省人民政府
第一条 为了加强铁路道口的管理，维护道口交通安全，确保国家和人民生命财产的安全及铁路大动脉的畅通，促进城乡经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 铁路道口系指铁路与公路平面交叉道口。铁路道口分为站内道口、城镇道口、乡村道口、共用道口、专用线道口五种。
（一）站内道口：是指铁路车站进站信号机以内的公铁平面交叉道口。站内道口原则上不设，特殊情况已设的由铁路部门设专人负责看守、管理。
（二）城镇道口：是指城镇车辆、行人密集的公路交通要道与铁路平面交叉的道口。城镇道口应逐步改建为立交桥，未改建前须设专人看守，无人看守时由城镇政府组织所在地街道办事处或附近的企事业单位固定人员监护。
（三）乡村道口：是指乡村道路与铁路平交道口。乡村道口由所在地村民委员会组织护路联防组织，采取村、屯分段包干办法，固定人员监护。
（四）共用道口：是指附近几个企事业单位共同使用的专用线与公路平交道口。共用道口，由当地政府组织有关受益单位共同研究派人定时、定岗负责监护、管理。
（五）专用线道口：是指企事业单位自己专用、受益的公铁平交道口。专用线道口由受益单位设专人负责监护、看守。
上述五种道口的安全管理工作，由各级人民政府和道口安全委员会组织铁路、公安、交通等有关部门研究落实。
第三条 铁路道口是铁路与城乡道路的汇交点和车辆、行人通行要道，各级人民政府、各有关部门要本着人民铁路为人民，人民铁路人民管的原则，进行综合治理。
第四条 本办法适用于省内各机关、部队、团体、学校等企事业单位及城乡居民。
第五条 为提高车辆通行能力，确保交通安全，在市区和城镇车辆、行人密集的公铁平交道口应结合城市建设规划，本着先干线后支线、先繁忙后一般的原则，综合考虑改设立体交叉桥，逐渐改善道口通行条件。
第六条 由于道路改建而引起道口移设或加宽时，如公铁双方都受益，双方应共同协商承担移设或加宽费用；如道路建设部门单方受益，由道路建设部门承担全部费用，并须提前与铁路部门联系，由双方协商确定开工时间。改建、移设或加宽公铁平交道口占用道路时，须经公安、交通
部门同意。
第七条 道口的技术条件必须符合铁路与道路管理部门双方现行的技术标准，对尚不符合标准的道口及顺坡道路平面，所属部门应安排计划，尽快改造与整修。
第八条 铁路工务部门要经常组织检查、维修、管理道口设备，经常保持标志清晰醒目，积极改善道口通行条件。
第九条 道口值勒人员疏导车辆、行人安全通行、纠正违章行驶、执行罚款制度时，一律佩戴由省公安交通警察总队统一印发的平交道口安全员和安全监察臂章。
第十条 安全员监护无人看守的道口一旦发生交通肇事，仍按《国务院转发铁道部、交通部、公安部关于重新修订火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的请示报告》规定处理；因离岗发生交通事故的，由组织监护单位提出处理意见，报市、地、州道口安全委员会
酌情处理。
第十一条 条市、地、州人民政府（行署）及道口安全委员会可参照本办法制定本地区的实施细则。
本办法自1988年4月1日起施行。
1988年4月10日
国家发展改革委办公厅关于加强企业发债过程中信用建设的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于加强企业发债过程中信用建设的通知
发改办财金〔2012〕2804号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步防范企业债券市场风险，切实加强拟发债企业信用建设，加快建立诚信企业守信受益、失信企业得到惩戒的良好机制，使企业信用信息更好地服务于企业债券市场发展，现就加强企业发债融资过程中的信用建设有关问题通知如下。
一、审核企业发债申请时重视对企业征信记录的使用
近年来，我国信用体系建设积极推进，征信服务机构快速发展，一些征信服务机构积累了一定量的企业信用信息。这些信用信息对审核企业债券发行申请，具有重要参考价值，有必要在今后工作中加以使用。今后，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革部门（以下简称省级发展改革部门）向我委转报企业发债申请前，需向征信服务机构调取申请发债企业的征信记录或信用报告。调取工作须由省级发展改革部门负责企业债券工作的人员直接完成，可以请发债企业协助办理，但不得委托发债企业或主承销商等独自代为办理。调取信用记录的征信服务机构应当是依法设立并规范运行的征信服务机构，并逐步过渡到以信用体系建设主管部门推荐的征信服务机构。省级发展改革部门向我委转报企业发债申请时，一并转报征信服务机构提供的企业征信记录或信用报告。今后，企业征信记录或信用报告将作为我委审核企业发债申请的重要参考材料。
二、已向我委转报发债申请但尚未核准的，需及时补报征信记录
今年以来随着债券审批和发行速度的加快，申请发行债券的企业数量也在增加。目前，尚有一批债券发行申请正在我委审核。为保证这批债券的审核质量，防范潜在信用风险，请省级发展改革部门尽快调取这些企业的信用记录或信用报告，并报送我委。我委将参考企业信用记录或信用报告的情况，加快对企业发债申请的审核。
三、逐步加强对发债企业多方面征信采集
我国征信服务机构目前可以做到对企业信贷信用记录的较充分采集，为审核企业发债提供了重要信息参考，但仅掌握和分析这些信息尚不能满足债券审核需要。各级发展改革部门在推动社会信用体系建设过程中，应组织力量加快对企业各方面信用信息的采集，对企业过去是否有弄虚作假、恶意拖欠等违法违规和不诚信行为，进行重点采集，尽快形成比较完善的信用信息采集制度。在此基础上，尽快实现在转报企业发债申请时同时报送企业更全面的信用信息，为债券审核工作提供更全面的信息支持。
四、加强对主承销商征信记录的调用和分析
主承销商在企业债券发行中承担着重要作用，对发债企业遵守相关规定和认真履约负有重要的监督指导职责。主承销商的信用状况可以作为企业债券发行核准的参考指标。为此，我委将加强对债券主承销商信用记录的调用，通过定期调用券商的最新信用记录信息，及时掌握债券主承销商信用状况，强化对主承销商履行职责的信用水平和能力的分析。
五、逐步建立申请发债企业及保荐人综合信用承诺制度
企业债券综合信用承诺，指申请发债前，发行人、各中介机构等利益相关方分别签署信用承诺书，承诺遵守法律法规、规范性要求和发债约定，规范与债权人利益有关的各项行为，承诺如有违规或违约将自愿接受惩戒。建立企业债券综合信用承诺制度，有利于强化发行人和中介机构的责任意识，建立各主体自我约束、自我规范的机制，接受社会和市场的广泛监督，防范债券市场信用风险，也有利于推进和完善以信用承诺、信息披露为中心的债券发行和监管模式，提高管理效率，优化管理效果，进一步提高企业债券管理的市场化程度。各级发展改革部门要加快研究建立债券发行中的综合信用承诺制度，加快推进发债企业和市场中介机构的信用建设，为企业债券市场稳定健康发展创造更加良好的信用条件。
六、新申请发债须同时报送综合信用承诺书
作为综合信用承诺制度的基本工作，企业申请发债前，要按本通知要求，由发行人、主承销商、会计师事务所、律师事务所、评级机构等签署提交综合信用承诺书，与债券发行申请文件一并报送我委。具体要求是：
（一）发行人须承诺：发行条件符合要求，信息披露真实准确，向中介机构提供真实完整情况，严格按照约定使用募集资金，不擅自变更募集说明书条款，资产重组需履行规定义务，按时还本付息，以及发行人自愿做出的其他承诺，并针对每项承诺提出违约后自愿接受的惩罚措施。
（二）主承销商须承诺：内设机构健全，专业人员齐备，对发行人进行了尽职调查，对发债文件材料进行了准确核查和验证，出具的文件真实准确，协调其他中介机构认真完成了发行申报材料的编制，严格按照核准的方案发行债券，不误导投资者，不操纵市场，不以不正当手段发行债券，建立债券档案并做好后续服务和管理，及时督促发行人划拨资金兑付本息，并逐项提出违约后自愿接受的惩罚措施。
（三）会计师事务所须承诺：出具的文件真实准确没有重大遗漏，严格执行了质量控制制度和程序，核查了发行文件材料与本所出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
（四）律师事务所须承诺：对出具文件所依据的文件资料确认真实、准确、完整，本所签字律师不存在影响律师独立性情形，没有涉嫌违法违规，经核查发债申请文件材料与本所出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
（五）评级机构须承诺：出具的文件真实、准确、完整，评级结果客观公正且充分揭示了债券风险，不存在协商评级或以价定级行为，经核查发债申请文件材料与本机构出具的文件一致，不存在以不正当竞争手段招揽业务，并提出违约自愿接受的惩罚措施。
特此通知。
国家发展改革委办公厅
2012年10月9日
关于从哈萨克斯坦进口小麦、玉米的检疫要求的通知
动植物检疫局
关于从哈萨克斯坦进口小麦、玉米的检疫要求的通知
（动植检植字〔１９９５〕２７号）
乌鲁木齐、伊犁动植物检疫局：
根据新疆自治区有关部门拟从哈萨克斯坦共和国进口小麦和玉米的要求，国家局组织了由国家局、部植检实验所、乌鲁木齐动植物检疫局、伊犁动植物检疫局和阿拉山口动植物检疫局植检人员组成的检疫考察小组，于8月25日至9月12日赴哈萨克斯坦对小麦、玉米生产、病虫害及检疫情况进行了考察。
根据该考察小组的考察结果，经国家局研究，同意有条件地从哈萨克斯坦共和国由指定的公司试进小麦和玉米一年，一年后视进口检疫情况再定能否继续进口。现将试进期间的检疫要求通知如下：
一、试进口小麦的检疫要求：
1．同意进口哈国北部库斯达奈州，切利诺格勒州、巴甫洛达尔州、科克切塔夫
州和北哈克斯坦州的春小麦；
2．对华出口的小麦收获后直接运往本州所属粮库储藏，该粮库不得再储存冬麦
或春麦混种区的小麦；
3．输华小麦应使用密封车运输，密封车在运输前应作消毒处理。密封车从粮库
装运小麦后须直接运往中国口岸，运输途中小麦不得换装；
4．输华小麦须由小麦种植地的哈国植检部门出具检疫证书，并注明产地，是否
是春麦，保证该批小麦不带中国禁止传入的危险性病虫杂草；
5．试进期间，中国植检部门须派人对小麦在哈国的储运和检验情况进行监督。
进口检疫时，若发现TCK及其他危险性病虫杂草名单中的病虫害，对本批小麦予以退
货，并停止从发现问题的州进口小麦。
6．试进期间的小麦，仅限在新疆自治区范围内加工使用。
7．入境口岸的动植物检疫局须应尽快完成对检疫人员的技术培训及配备必要的
检测仪器，确保检疫的准确性。
二、试进玉米的检疫要求：
1．输华玉米应来自于TCK轻发区并以种植玉米为主的地区；
2．收获的玉米直接运往专门从事加工玉米的仓库进行加工、储存；
3．输华玉米必须在库房内直接用新麻袋包装，运输期间不得更换包装；
4．进口玉米原则上在新疆境内加工、使用；
5．哈国植检部门出具的检疫证书，应保证输华玉米不被TCK污染。
希望有关检疫局在试运期间，严格按要求做好检疫工作，发现问题及时报国家局。
中华人民共和国动植物检疫局
一九九五年九月十四日
