关于申请执行工商仲裁机构法律文书中的被执行人已撤销如何处理问题的批复

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上海市粮食局


粮油经营管理暂行办法实施细则
上海市粮食局


第一章 总则
第一条 为贯彻执行《上海市粮油经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），加强本市粮油经营管理，维护正常的市场秩序，保持粮油市场稳定，保障市场供应，特根据《暂行办法》制定本实施细则。
第二条 凡在本市从事粮油经营的企业（包括“三资”企业和在批发市场、农贸集市从事粮油交易的单位）、个体工商户和农民，均须遵守本实施细则。
凡在上海粮油商品交易所从事粮油期货交易的单位和人员，均须遵守本实施细则。
第三条 上海市粮食局是本市粮油经营管理的主管部门。上海市粮食局设市粮油经营管理办公室、粮油检查大队、行政复议等机构。各区、县粮食局、浦东新区粮食署、崇明县商委（以下统称区、县粮食局）负责本地区粮油经营管理工作，相应设粮油经营管理办公室和粮油检查中队。



第二章 粮油经营资格和审批程序
第四条 凡开办粮油批发企业（包括零兼批），除须具备企业法人条件（含具有法人资格的下属企业）外，还须符合下列条件：
（一）三十万元以上自有资金，其中以批发为主的公司不得少于五十万元；
（二）有与经营规模相适应的经营场所和储存设施（含租赁的储仓和场地）；
（三）有必要的粮油质量检测手段（包括委托法定检测单位进行检测，或委托由技监部门认可的粮油检测单位进行检测）。
第五条 凡符合经营资格的企业，需申请《粮油批发资格证》的，应按照下列程序办理。
（一）申请开办粮油批发业务的企业，先向市粮油经营管理办公室提出申请，并提交自有资金审计证明，经营场所、储存设施的合法凭据等有关书面材料，同时交纳登记费。市粮油经营管理办公室从收到全部材料之日起，在十五日内给予答复。符合条件的，领取《粮油批发资格证》，
再凭市粮油经营管理办公室的批准件向工商行政管理部门办理企业登记。市粮油经营管理办公室将批准粮油批发企业资格的情况通知其所在地的区、县粮油经营管理办公室。
（二）申请开办粮油零兼批业务的企业，先向所在地的区、县粮油经营管理办公室提出申请，并提交自有资金审计证明，经营场所、储存设施的合法凭据等有关书面材料，同时交纳登记费。区、县粮油经营管理办公室从收到全部材料之日起，在十五日内给予答复。符合条件的，领取《
粮油批发资格证》，再凭区、县粮油经营管理办公室的批准件向工商行政管理部门办理企业登记。区、县粮油经营管理办公室将批准粮油零兼批企业资格的情况报送市粮油经营管理办公室备案。
第六条 已经工商登记取得法人资格的企业，需增加粮油批发业务的，须按本实施细则第五条规定办理审批和变更登记手续。
第七条 《暂行办法》实施前，已从事粮油批发业务的企业，须按本实施细则第五条规定办理资格审批和登记手续。
第八条 已开办的及申请开办的粮油批发市场（包括设粮油商品交易的农副产品批发市场，下同），市级粮油批发市场应先向市粮油经营管理办公室提出申请；区、县级粮油批发市场，应先向所在地的区、县粮油经营管理办公室提出申请。申请时，须提交经营场所等有关书面材料，市
（区、县）粮油经营管理办公室从收到全部材料之日起，在十五日内给予答复。对符合条件的，发给《粮油批发资格证》。
凡在各类批发市场内设摊位从事粮油批发交易的单位和个人，应分别向所属批发市场申领《市场摊主粮油批发资格证》，有效期限为一年。期满后仍需从事粮油批发业务的，应在期满之日前三十日向发证部门重新申办资格审批手续。
第九条 通过粮油商品交易所期货交易取得粮油的单位或个人，尚未取得粮油批发资格的，凭粮油商品交易所出具的现货交割票据，向市粮油经营管理办公室办理粮油批发临时许可手续。经审核批准后，领取《粮油批发临时许可证》，才可批发合约规定范围内的粮油。
第十条 取得《粮油批发资格证》的企业，应当在每年向工商行政管理部门办理年度检验规定的时间前，先向《粮油批发资格证》发证部门办理粮油批发资格年度检验，提交年检报告及有关书面材料，经市（区、县）粮油经营管理办公室审查确认其粮油批发经营资格后，再向工商行政
管理部门办理企业年度检验。

第三章 粮油收购
第十一条 粮油收购期间，以县（区）为单位，在粮食部门完成政府下达的粮油收购计划前，其他单位和个人不得收购粮油。由县（区）粮食局会同工商、公安等部门发布通告，规定关闭粮油市场的时间。
第十二条 粮油收购期间，以县（区）为单位，在粮食部门完成政府下达的粮油收购计划后，由县（区）粮食局会同工商、公安等部门宣布开放粮油市场之日起，本市县（区）生产粮油的单位或农民方可自营粮油。

第四章 价格调控
第十三条 国有粮油企业要按照《暂行办法》第九条规定，承担供应粮油货源、平抑物价、稳定市场的责任，严格执行国家粮油价格和供应政策。当市场粮油收购价格低于国家规定的价格时，国有粮油批发企业应按国家有粮油批发企业应按国家规定的价格抛售粮油，以平抑粮油价格。
由此发生的价差，按财政隶属关系，根据国务院关于粮食风险基金实施意见在各级粮食风险基金中解决。
第十四条 凡是从事粮油经营的企业、个体工商户、农民应执行国家有关粮油价格规定和供应政策。
第十五条 任何单位和个人不得套购倒卖和抬价出售国家的限价粮油商品，不得抬价向农民抢购粮油。
第十六条 上海粮油行业协会可在市物价局指导下，根据市场情况发布国家限价外粮油品种的销售价格，供经营粮油的企业、个体工商户和农民参照（具体粮油品种按各个时期情况确定）。

第五章 粮油储备和周转库存
第十七条 本市各国家粮油储备企业，必须严格执行《暂行办法》第十条规定，未经国务院、市人民政府主管部门和县（区）人民政府批准，任何单位和个人不得动用国家和本市市级、县级的专项储备粮油。代管专项储备粮油的企业，应加强对专项储备粮油的管理。
第十八条 上海市专项储备粮油的管理办法及实施细则另行制定。
第十九条 粮油批发企业应保持合理的粮油库存结构和核定的周转库存量。

第六章 粮油质量管理
第二十条 进入本市（包括进口）的粮油商品，须先经政府技术监督部门及受技术监督部门委托的质量检验单位或市粮油制品质量监督检验站按国家规定的粮油质量、卫生标准进行检验，检验合格后方可进入本市。凡带有检疫对象的病、虫和有害有毒物质的粮油商品严禁上市销售。
第二十一条 经营粮油的企业、个体工商户和农民销售的粮油商品必须标明符合真实属性的品名及等级；不得掺假、掺杂、以假充真、以次充好；不得以不合格品冒充合格品；粮油小包装标志须符合《ＧＢ7718食品标签通用标准》规定。严禁假冒伪劣粮油商品上市销售。

第七章 市场监督检查
第二十二条 粮油零售网点的撤销或改变用途，须经所在地的区、县粮油经营管理办公室同意。
第二十三条 根据《暂行办法》第十四条规定，由粮油检查大（中）队负责粮油市场检查。检查人员在执行任务时应不少于两人，并出示上海市粮食局统一制发的《检查证》。

第八章 处 理
第二十四条 对未取得或已被吊销《粮油批发资格证》及《粮油批发临时许可证》从事粮油批发活动的，由工商行政管理部门处理。
第二十五条 对违反本实施细则第十一条规定的单位和个人，粮油检查队查获后，应出具强制收购决定书，强制收购其违法采购的粮油，并按其采购粮油价值的百分之五十至百分之一百处以罚款。
第二十六条 对违反本实施细则第十二条规定的单位和个人，粮油检查队查获后，应出具处罚决定书，没收其违法出售的销售收入，并按其销售收入的百分之五十至百分之一百处以罚款。
第二十七条 作出处罚决定时，应出具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款收入上缴同级财政。
第二十八条 对违反本实施细则第十四、十五条规定的，由物价检查等部门依法处理；情节严重的，由粮油管理部门、工商行政管理部门分别吊销其《粮油批发资格证》和营业执照。
第二十九条 违反本实施细则第二十条规定的，由技术监督、工商、卫生部门分别依法处理。
第三十条 违反本实施细则第二十一条规定的，由粮油检查队根据情节予以降级、降价处理或予以处罚；情节严重的，可吊销其《粮油批发资格证》。
第三十一条 违反本实施细则第二十二条规定的，由区、县粮油经营管理办公室责令其限期恢复，并可按粮油零售网点面积每平方米处以一百元至一千元罚款。
第三十二条 拒绝、阻碍粮油检查人员执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

第九章 复议与诉讼
第三十三条 当事人对具体行政行为不服的，可在知道具体行政行为之日起十五日内向市粮食局行政复议机构申请复议，市粮食局行政复议机构在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向原作出具体行政行为的粮油管
理部门或行政复议机构所在地的人民法院起诉。
当事人对具体行政行为不服的，也可直接向人民法院起诉。
当事人对具体行政行为、复议决定，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出具体行政行为的粮油管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院申请强制执行。

第十章 附 则
第三十四条 粮油检查队及其工作人员侵犯经营者合法权益造成损害后果的，应当承担赔偿损失的责任。凡工作失职、滥用职权、以权谋私的工作人员，由其所在粮食主管部门视情节和后果给予行政处分，并调离岗位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本实施细则自发布之日起执行。



1995年1月20日
水利部


关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知

水建管[2006]190号
2006-5-26

　　为强化社会管理，推进依法行政，维护河湖健康生命，水利部在全国范围内组织了对流域机构、省级水行政主管部门审批权限内的河道管理范围内建设项目检查，重点检查了2002年以来的未经水行政主管部门审查、越权审查和未按批复要求建设的违规建设项目。

　　根据检查结果，2002年以来，除新疆、西藏外，属于全国省级水行政主管部门、流域机构审查权限内的各类涉河建设项目5155项，其中违规项目770项，占总建设项目的15％。在违规项目中，未经审批擅建项目603项，越权审批的项目89项，未按批复要求建设的项目78项，分别占违规项目的78％、12％和10％。在这些违规项目中，公路、铁路、码头和水电项目所占比例分别为30％、3％、10％和13％，其他为43%。按照“边检查边整改”的要求，各省级水行政主管部门和流域机构对发现的违规建设项目进行了查处，截至目前，已查处违规项目691个，已有处理结果的253个，约占总违规项目的1/3。

　　为进一步加强河道管理范围内建设项目管理，现就有关事项通知如下：

　　一、要进一步提高严格河道管理的认识。河道管理范围内建设项目管理是法律赋予水行政主管部门的重要职责，流域机构和各级水行政主管部门必须提高对河道管理范围内建设项目管理重要性的认识，高度重视这项工作，在做好堤防、闸坝等工程管理的同时，加强对河道、湖泊水域和岸线的管理，加强河道管理范围内各类建设项目管理，加强涉河工程的社会管理，保障河流的防洪安全,维护河流健康生命，保障水资源可持续利用。

　　二、采取有力措施，对违规项目督促整改。对检查发现的违章项目，要切实制定整改措施，督促整改，并按照分级管理的原则逐一验收，同时对检查发现的重大违章项目进行通报，重点督办。

　　对抽查中发现的事实清楚、具有一定代表性的重大违规建设项目，由水利部在项目所在地范围进行通报，同时抄送省级人民政府，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，所在地省级水行政主管部门组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。

　　抽查发现的其他违章建设项目，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，由所在地省级水行政主管部门在本辖区内发文通报，同时抄报省级人民政府，并组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。

　　对检查中发现的问题，各省级水行政主管部门要对照自查报告，逐一提出整改计划、措施和时间，报流域机构，抄报水利部，并组织落实，由流域机构负责对违规项目处罚措施的落实进行监督。

　　三、强化日常监督检查工作。各流域机构和省级水行政主管部门要举一反三，总结经验教训，强化监督检查，加强日常监管，建立监管与预防相结合的工作机制。流域机构和各级水行政主管部门及河道管理单位要进一步明晰事权职责，加强辖区内河道管理范围内的日常管理、巡查和监督检查工作，加强防范及时发现违章项目，及时处理。同时，省级水行政主管部门要加强对市、县审批权限内的河道管理范围内建设项目的监督管理。

　　四、建立执法责任制，严格执法。流域机构和各级水行政主管部门要逐步建立执法责任制，明确执法各环节的时限，对违章建设项目不及时查处或不依法处理的不作为行为实行责任追究。发现违规建设项目，要依法采取有效措施，立即停止违法行为；要严格履行执法程序，明确时限要求，坚持依法行政，及时依法查处；对拒不停止违法行为或不服从处罚决定影响恶劣的，要充分依靠媒体、社会的监督以及当地政府和上级主管部门的支持，坚决依法予以查处；对执法不严、监管不力，造成重大影响和损失的，要追究有关责任人的责任。

　　五、加强队伍和能力建设。流域机构和各级水行政主管部门要强化执法能力建设，完善监督管理手段与措施，配备必要器材和装备；要加强水法规和审批相关知识培训，逐步提高基层河道执法队伍人员素质和执法能力；要加强宣传，信息上报工作。