枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市房屋租赁管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市房屋租赁管理办法》的通知
枣政发[2009]35号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市城市房屋租赁管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○九年六月二十六日
枣庄市城市房屋租赁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房屋租赁管理，保障租赁当事人的合法权益，维护房屋租赁市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区、建制镇及独立工矿区范围内的房屋租赁。
房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人缴付租金的行为。
本办法所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
第三条 公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋和国家授权管理、经营的房屋可以依法出租。
第四条 房屋租赁当事人，应当遵循自愿、平等、互利、诚实、信用的原则。
第五条枣庄市房产管理局是我市房屋租赁管理部门，负责全市房屋租赁管理工作。
市中区、新城区驻地房屋租赁工作由市房产管理部门办理。
市房产管理局委托薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区、枣庄高新区房产管理部门负责本辖区房屋租赁工作。
滕州市房产管理部门负责本辖区房屋租赁管理工作。第六条 公安、工商行政管理、民政、国土资源、物价、税务等部门应当按照各自职责，配合房产管理部门共同做好房屋租赁管理工作，各街道（镇）居委会、村委会协助房产管理部门做好房屋租赁工作。
第二章租赁登记
第七条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的当事人，应当向房屋所在地房产管理部门申请办理登记备案，领取《房屋租赁证》。出租人停止出租房屋的，应当向房产管理部门交回《房屋租赁证》，房产管理部门予以注销。
第八条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内持本办法第九条规定的文件到房产管理部门办理登记备案手续。
第九条 申请房屋租赁登记备案应提交下列文件：
（一）房屋租赁登记申请书；
（二）书面租赁合同；
（三）房屋所有权证或其他合法来源证明；
（四）出租人为单位的持单位证明，个人的持居民身份证明或户籍证明；
（五）出租共有房屋还须提交共有人同意出租的书面证明；
（六）出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的书面证明；
（七）其他相关文件。
第十条 房屋租赁申请经房产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》，对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明原因。
第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的或其他合法来源证明的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）房屋权属有争议的；
（五）不符合安全标准的；
（六）法律法规及规章规定的其他禁止出租的情形。
第十二条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人将房屋以合作方式与他人从事经营活动的；
（二）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位个人从事生产经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（三）大型商场、批发市场、工厂、仓库以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（四）以他人出资解决本单位职工就业、职工工资、福利等形式将房屋提供他人使用的；
（五）以承包形式承包工厂、仓库、车间的；
（六）以其他方式变相出租转租房屋的；
（七）法律、法规及规章规定的其他情形。
第十三条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记凭证之一。
第三章租赁合同
第十四条 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）房屋的坐落、面积、装修及设施情况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋使用的要求和修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更及解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）当事人约定的其他条款。
第十五条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期满前3个月提出并经出租人同意，重新签订租赁合同。租赁期满，承租人在同等条件下享有优先承租权。
第十六条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，应提前3个月告知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
承租人放弃优先购买权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定，重新办理租赁登记备案。
承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员可以按照原租赁合同继续承租，须重新办理租赁登记备案。
第十七条 承租人有下列行为之一的，出租人可以解除合同，并办理注销租赁登记备案手续：
（一）承租人未征得出租人同意，将承租房屋转让、转租、转借他人或与他人调换使用房屋的；
（二）承租人未按合同约定期限交纳房租，经出租人书面催告后30日内仍未交纳房租的；
（三）承租人故意损坏房屋、将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（四）承租人利用承租房屋进行违法活动的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十八条 出租人有下列行为之一的，承租人可以解除合同，并办理注销租赁登记备案手续：
（一）出租人未按合同约定期限交付房屋的，承租人催告出租人在合理的期限内交付房屋，逾期仍未交付的；
（二）出租人所提供房屋不符合合同规定，致使不能实现租赁目的的；
（三）出租人所提供房屋存在缺陷，危及承租人安全或健康的；
（四）出租人擅自提高租金，而租赁合同没有约定的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十九条 工商行政管理部门在办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙经营等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应要求其交验房产管理部门登记备案的房屋租赁合同。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产管理部门。
第四章当事人的权利和义务
第二十条 房屋出租人应当按照有关规定依法申报、缴纳相应税费。
第二十一条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的应当予以赔偿。
第二十二条 出租人应当按照租赁合同约定期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 出租住宅用房的，自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复，不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十四条承租人应当爱护并合理使用承租的房屋及附属设施。不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第二十五条 出租人有权对承租人使用房屋情况进行监督，但不得干扰或妨碍承租人的正常生活和生产经营。出租人对于承租人使用租赁房屋影响他人正常生产生活的，应予以制止。发现承租人利用出租房屋搞犯罪活动的，应当及时向公安、房产管理等有关部门报告。
第五章转租
第二十六条 房屋转租是指房屋承租人将承租的房屋再行出租的行为。
第二十七条 承租人在租赁期限内征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得收益，但受转租人不得将租赁的房屋再行转租。
第二十八条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，办理登记备案手续。
第二十九条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第三十条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且履行原租赁合同规定承租的义务。但出租人与转租双方另有约定的除外。
第三十一条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。
第六章法律责任
第三十二条 违反本办法有下列行为之一的，由房产管理部门依照建设部《城市房屋租赁管理办法》第三十二条的规定对责任者给予行政处罚：
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第三十三条 违反本办法规定，逾期不缴纳国家、省规定的收费项目的，由房产管理部门依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
第七章附则
第三十六条 本办法自2009年8月1日起施行。原《枣庄市城市房屋租赁管理办法》（枣政办发[1999]68号）同时废止。
成都市旅游投诉办法
四川省成都市人民政府
成都市旅游投诉办法
成都市人民政府
第一条 为了保护旅游者、旅游经营者的合法权益，及时、公正地处理旅游投诉，提高旅游服务质量，促进旅游事业健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游投诉，是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者（以下简称投诉者）．对损害其合法权益的旅游经营者、有关服务单位和旅游服务人员（以下简称被投诉者），以书面或口头形式请求旅游行政管理部门作出处理的行为。
第三条 成都市旅游事业管理局和区（市）县旅游行政管理部门主管旅游投诉工作，依法保护旅游投诉者和被投诉者的合法权益。
成都市旅游事业管理局所属的成都市旅游质量监督管理所负责承办我市旅游投诉的具体处理工作。
各区（市）县内发生的旅游投诉，其发生地建立有旅游行政管理部门的，由发生地的旅游行政管理部门负责处理；必要时，成都市旅游质量监督管理所也可以直接处理；未建立旅游行政管理部门的，由成都市旅游质量监督管理所处理。
第四条 投诉应当符合下列条件：
（一）投诉者是与投诉事项有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和旅游从业人员。
（二）被投诉老是本辖区的旅游经营者。
（三）有具体的投诉事由、投诉请求和事实根据。
（四）属于本办法规定的旅游投诉范围。
第五条 投诉者对有下列损害行为之一的，可以向旅游行政管理部门投诉：
（一）认为被投诉者不履行合同或协议的。
（二）认为被投诉者没有提供质价相符的旅游服务的。
（三）认为因被投诉者或旅游服务人员的过失造成投诉者人身伤害的。
（四）认为因被投诉者或旅游服务人员的过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。
（五）认为旅游服务人员服务态度低劣的。
（六）认为被投诉者或旅游服务人员对投诉者有胁迫、欺诈行为的。
（七）旅游服务人员私收回扣、索要小费的。
（八）其它损害投诉专利益的。
第六条 投诉者应当向旅游行政管理部门递交投诉书；书写投诉书有困难的，可以口诉，但须在笔录上签字。
第七条 旅游行政管理部门接到投诉后，应当及时进行审查。对不符合受理条件的，应在收到投诉之日起五日内通知投诉老，并说明理由，对符合受理条件的，应当在收到投诉之日起五日内作出受理决定，并通知被投诉者。旅游行政管理部门对需要移送给被投诉者主管部门处理的投诉
案件，应当在收到投诉之日起五日内移送该主管部门处理。
第八条 被投诉者应当在收到投诉受理通知书之日起十五日内将与投诉事项有关的情况书面提交旅游行政管理部门，并协助调查核实投诉事项，提供证据，不得隐情阻碍调查工作。
第九条 投诉者有权了解投诉的处理情况；有权请求调解或与被投诉者自行和解；有权放弃或变更投诉请求，
第十条 被投诉者与投诉者自行和解后，可向投诉者赔礼道歉、赔偿损失，也可以依据事实，反驳投诉请求，提出申辩，请求保护其合法权益。
第十一条 对于能够调解的投诉案件，旅游行政管理部门应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解，促使投诉者与被投诉者互相谅解，达成协议。
调解必须双方自愿，不得强迫。
第十二条 对损害投诉者合法权益的被投诉者，旅游行政管理部门应当依据法规的规定和本办法的规定给予行政处罚。
第十三条 被投诉者有下列行为之一的，旅游行政管理部门可视情节轻重，给予通报批评，限期整改，可并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，处一百元以上二千元以下罚款；情节严重、影响恶劣的，处五日以下停业整顿或吊销旅游经营许可证及有关证件；需要处以六日以
上停业整顿的，报同级人民政府决定。
（一）销售伪劣、变质、失效的旅游商品，强行兜售商品或服务、欺骗、胁迫、敲诈旅游者的；
（二）不执行国家规定的旅游服务质量标准、服务质量低劣的；
（三）违反国家旅游点管理规定的；
（四）阻碍旅游行政管理部门调查核实投诉事项或谎报事实、出据伪证、隐瞒事实真象的。
第十四条 对无旅游经营许可证、有关证件或者无营业执照非法经营旅游业务的，由旅游行政主管部丁丁或工商行政管理部门按职责，依法予以取缔；有非法收入的，由工商行政管理部门依法予以没收。
第十五条 旅游行政执法人员应严格依法办事，秉公处理旅游投诉案件和执行处理决定。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或有其他违法行为的，由有关部门进行查处｀构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 投诉者或被投诉者对旅游行政管理部门作出的行政处罚不服的，可以在接到处理决定通知书之日起十五日内，向上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的
机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法所称以上、以下、以内，都包括本数在内。
第十八条 本办法应用中的具体问题由成都市旅游事业管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施。
1995年11月1日
