荆州市国库集中支付实施办法
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荆州市国库集中支付实施办法
湖北省荆州市人民政府办公室
荆政办发〔2003〕67号
关于印发荆州市国库集中支付实施办法的通知
市政府各部门：
《荆州市国库集中支付实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月三日
荆州市国库集中支付实施办法
第一章 总 则
第一条 为逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强财政管理监，提高资金使用效益,根据《财政部 中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库〔2001〕24号)及省政府有关文件规定,结合本市 实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的国库集中支付,是指在保证单位的预算管理体制不变、理财机制不变、会计主体地位不变的前提下,改变现行财政资金多头拨付的办法,将所有财政性资金纳入国 库统 一账户体系,实行统一管理,集中支付,并逐步向国库单一账户体系过渡,最终实行完全意义上的国库集中收付。
第三条 本办法适用于纳入财政预算管理的市直所有国家机关、行政事业单位（以下简称单位）。
第四条 纳入国库集中支付的资金为单位的预算内资金、预算外资金、财政及上级拨入专项资金、政府性基金及其他资金。
第五条 荆州市财政局（以下简称市财政局）负责市直国库集中支付的管理与实施，其所属的荆州市国库支付中心（以下简称支付中心）具体办理国库集中支付业务，并进行相关的会计核算和监督检查等工作。
第六条 中国人民银行荆州市中心支行（以下简称市中心支行）负责对国库 集中支付账户体系和代理银行实行监督管理。
国库集中支付业务代理银行，由市财政局会同市中心支行确定。
第二章 账户管理
第七条 建立国库统一账户体系。国库统一账户体系由以下五类账户组成：
(一)国库账户。在人民银行开设，用于记录、核算和反映财政预算收入和支出。按收入和支 出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。
(二)基本账户。在代理银行开设，用于办理单位收入、支出的结算。
(三)预算外资金财政专户。在代理银行开设，用于记录、核算和反映预算外资金收支活动， 按收入和支出设置分类账。
(四)小额现金账户(备用金银行专用卡)。支付中心为各单位在代理银行开设，根据财政部门 授权，由单位办理零星报账支出。该账户(卡)只能提取现金，不能办理转账。除支付中心按 核定的单位备用金额度将资金拨入该账户(卡)外,其他任何资金均不能转(存)入该账户(卡)。单位在备用金额度内按规定手续自行提取现金报账,备用金不足需补充时,单位到支付中心办理备用金核销请领手续,由支付中心及时补足账户(卡〉内备用金额度。
(五)专项资金专户。按规定开设在指定代理银行，用于办理各种财政专项资金(基金)收支结算。
第八条 市财政局及支付中心、市中心支行国库部门以及各单位应相互核对 有关账务记录，保持第七条所述各类账户间的一致性。
第九条 取消各单位设立的各类收入过渡性账户。逐步将单位的财政性资金 纳入国库统一账户体系管理。
第三章 收支管理
第十条 资金收入管理：
(一)预算内资金收入管理：
预算内收入原则上实行直接缴库，不能实行直接缴库的零星预算内收入(包括罚没收入)实行 集中汇缴，由单位于集中收缴的当日汇总缴入国库账户。
(二)预算外资金收入管理：
预算外收入实行收缴分离、收费直达办法，由银行根据单位通知进行代收。实行集中汇缴的 预算外收入，由单位于集中收缴的当日汇总缴入预算外资金财政专户。
第十一条 资金支出管理：
(一)资金支付方式：
按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
1、财政直接支付：
由支付中心开具支付凭证，通过国库统一账户体系，直接将资金支付给收款人(即商品和劳 务提供者，下同)。
2、财政授权支付：
单位根据财政授权，在备用金额度内，自行开具支付凭证，通过小额现金账户(备用金银行 专用卡)将资金支付给收款人。
(二)资金支付程序：
预算内资金由市财政局根据年初部门预算,将各单位的预算经费按计划由国库账户直接拨入 支付中心基本账户，预算外资金由市财政局根据年初部门预算安排,将预算外资金按收入缴 库进度和单位用款计划,由预算外资金财政专户拨入支付中心基本账户。
(三)单位支出支付程序：
1、工资支出。按照编办核编、人事核标、财政核资、银行代发原则,由支付中心按财政代发工资管理办法,从支付中心基本账户
将资金拨入代理银行财政工资代发专户,由代理银行将资金分别拨入单位职工个人工资卡；未实行工资代发的,单位履行规定审签手续后，由支付中 心支付。
2、政府采购支出。按《政府采购法》和《荆州市政府采购目录及标准》规定范围和程序,根 据政府采购部门付款通知单和采购审核通知单,由支付中心直接支付给收款人。
3、大宗物品购买支出(非政府采购),购买单位提出书面支付申请,由支付中心直接支付到收 款人。
4、零星支出。实行定额备用金制度。根据单位日常开支业务量大小,由支付中心核定单位备 用金额度,作为单位日常零星开支的周转金。支付中心为单位在代理银行开设小额现金账户( 备用金银 行专用卡),授权单位支付并报支付中心备案。各单位应定期凭备用金请领单和支出明细清单 向支付中心申请补足备用金。
第十二条 支付中心应将单位的各项收入、支出及时登记入账，按照量入为 出的原则，确保 单位的支出需要。任何单位不得在支付中心透支，各单位当年结余经费滚存下年使用。
第十三条 资金支出的审批程序：
(一)单位审批支出。单位各项支出应根据批准的部门预算和用款计划，填写有关支付凭证， 由分管财务的负责人审批签字，向支付中心申请支付或补充备用金。
(二)支付中心审核支付。支付中心对单位提出的支付申请凭证审核无误后办理支付手续。
第四章 核算管理
第十四条 各单位根据本单位的不同性质和会计核算要求，按照会计法律法 规和会计制度的规定，依法建账，进行会计核算，编制真实完整的财务会计报告。
第十五条 各单位应填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证， 保证各种票据的合法性。
第十六条 各单位应在本单位财会人员中选派一名专职报账员负责到支付中 心办理报账支付业务，并保管备用金。
第十七条 支付中心应建立与单位平行的账务体系，汇集资料，为财政部门 提供相关信息资料和数据。
第十八条 支付中心账务体系设置预算资金支付总账册。总账册下设资金分 账册、单位分账 册。资金分账册在支付中心各类账户的开户银行设置子账册，单位分账册按照单位设置子账 册，分别按照预算科目类、款、项记录和反映预算内外资金的收支活动。
第十九条 支付中心每月底为各单位提供其编制打印的各单位对账单和分单 位会计报 表，与单位进行账目核对。各单位对差异之处应及时查明原因并通知支付中心，双方进行相 应的账务调整。各单位应将报表核对调整盖章后交支付中心备案。
第五章 监督管理
第二十条 各单位应负责本单位资金的筹集、使用和分配等财务活动，妥善 处理因债权债 务引起的经济纠纷，依法承担有关法律责任。各单位应加强内部财务管理，建立、健全相 关制度，保证单位的各项支出符合国家法律法规和财务管理制度的规定。
第二十一条 各单位除在支付中心开设相关内部账户和经市财政局批准保留 的 账户外，一般不再开设新的账户。因特殊原因需开设新账户的，必须报经市财政局批准。
第二十二条 支付中心对集中管理的资金，严禁挪用、平调和平衡预算，确 保单位资金安全、完整。
第二十三条 支付中心应对纳入国库集中支付的资金使用过程进行日常监督 管理，凡不遵守 国库集中支付相关程序、支付手续不完备，以及违反《会计法》与其他法律、法规和国家统 一会计制度规定申请使用资金的，支付中心可以拒绝受理支付申请。
第二十四条 支付中心应保守单位财务秘密，未经预算单位领导签字同意并 办理有关手续，支付中心不得将单位财务资料擅自提供给他人。
第二十五条 支付中心应根据《会计法》及有关法律、法规的规定，结合国 库集中支付改革 的要求，建立健全内部各项管理制度及监督制约机制，并依法接受财政、审计、监察等部门 的监督检查。
第二十六条 承担国库集中支付业务的代理银行应与财政部门签订相关协议 ，并按协议及有 关规定，及时、准确、便捷、高效、安全地办理国库统一账户的资金支付，不得违规支付资 金。代理银行应及时提供对账单对帐，保守财务秘密。
第二十七条 单位在国库集中支付中，违反财务管理规定，擅自保留或未经 批准开设银行账 户、私设“小金库”、弄虚作假套取现金的，由市财政局会同监察、审计部门对单位、单位 负责人及其相关人员依法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 支付中心及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞 弊、索贿受贿、 故意拖延、拒绝单位正常用款申请或故意泄露单位财务秘密的，要追究直接责任人及其相关 领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对市财政局及其支付中心以及其他有关行政管理部门作 出的具体行政行为有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十条 办理国库集中支付业务的代理银行可收取相关手续费。手续费的 具体标准由市财政局商代理银行后确定。
第三十一条 本办法由荆州市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自2004年1月1日起施行。《荆州市人民政府办公室关于 印发荆州市国库集中支付暂行办法的通知》(荆政办发〔2002〕80号)同时废止。
深圳市公共汽车运营服务管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市公共汽车运营服务管理办法
深圳市人民政府令第202号
《深圳市公共汽车运营服务管理办法》已经市政府四届一三一次常务会议审议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○九年三月二十四日
深圳市公共汽车运营服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强深圳市公共汽车运营管理，规范公共汽车客运市场秩序，提高服务水平，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进公共交通事业的健康发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市公共汽车规划、建设、运营服务、监督管理及其相关活动。
第三条 本办法所称公共汽车，是指在城市中按照固定的线路、站点和时间运营，供公众乘坐的客运车辆。
本办法所称服务设施，是指为公共汽车客运服务的场站、专用车道、优先通行信号装置、智能化设施设备以及供配电等设施。
本办法所称场站，是指公共汽车的首末站、枢纽站、中途停靠站、车辆停放场、车辆保养场、候车亭和站牌架等设施。
第四条 公共汽车实施优先发展原则。政府在财税政策、资金安排、用地保障、设施建设等方面给予扶持，为公众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适、节能环保的城市公共汽车服务。
第五条 公共汽车经营实行定线路、定站点、定车型、定票价、定服务时间、定车辆数制度。
第六条 深圳市人民政府交通运输行政管理部门（以下简称市交通运输主管部门）是全市公共汽车管理的行政主管部门，负责公共汽车客运政策制定、规划组织编制和实施，负责公共汽车服务规范的制定和运营监督管理，负责公共汽车客运信息化建设等。
宝安、龙岗区人民政府交通运输管理机关（以下简称区运政管理机关）依照本办法对本行政区域内公共汽车运营服务活动实行监督检查。
发展和改革、财政、规划、国土房产、工商物价、公安交警、城管、审计和国有资产管理等部门根据各自职责协助履行相应的监管职能。
第七条 市政府组织成立由市交通运输主管部门、发展和改革、财政、规划、国土房产、工商物价、公安交警、城管、审计和国有资产管理等部门人员以及市民代表组成的公共交通监督委员会，对公共汽车经营者进行监督。
经营者应当按年度向公共交通监督委员会通报运营和服务情况。
第二章 规划与建设
第八条 市交通运输主管部门会同市规划部门组织编制深圳市公共交通规划，依法批准后纳入深圳市城市总体规划。
市交通运输主管部门根据深圳市公共交通规划，负责编制公共汽车专项规划。
未经法定程序批准，任何单位和个人不得变更深圳市公共交通规划和公共汽车专项规划，不得占用或者改变公共汽车场站及其附属设施用地和用途。
在公共汽车场站用地范围内确需改变公共汽车场站使用功能或者面积的，应当报规划部门按照法定程序审批；规划部门在审查时应当征求市交通运输主管部门意见。
第九条 市规划、国土房产及有关部门按照深圳市公共交通规划、公共汽车专项规划及国家颁布的用地标准落实公共汽车场站用地，保证公共汽车场站和线路的合理布局。
公共汽车场站由市交通运输主管部门统筹建设管理。
第十条 市、区政府应当将公共汽车场站和配套设施纳入大型住宅区建设、工业区建设、城市旧城改造和新城建设计划。
客运站、航空港、码头、大型住宅区、轨道交通站点、大型商业中心、大型文化娱乐场所、大型体育场馆和学校、旅游景点等建设项目，应当按照规划标准确定与其规模相适应的公共汽车场站用地，并与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。
第十一条 新建、扩建、改建城市道路，应当按照公共汽车专项规划和中途停靠站设置规范设置中途停靠站。
符合条件的城市道路应当开设公共汽车专用车道、港湾式停靠站。公共汽车专用车道包括全天公共汽车专用车道和分时段公共汽车专用车道两种，公安交警部门应当分别对全天公共汽车专用车道和分时段公共汽车专用车道设置标志并公示。
符合条件的单向通行道路，经公安交警部门同意，可以开设单向专用车道或者允许公共汽车双向通行；符合条件的主要交叉路口，经公安交警部门同意，可以设置公共汽车优先通行的标志、信号装置或者公共汽车专用信号。
市交通运输主管部门负责组织设置公共汽车中途停靠站，公安交警、规划、城管等部门应当予以配合。
第十二条 公共汽车首末站和中途停靠站的名称由市交通运输主管部门遵循同站同名原则统一命名，通常以标准地名、旅游景点、标志性建筑物或者与人民生活密切相关的其它公共设施名称命名。
未经市交通运输主管部门批准，任何单位和个人不得擅自命名或者变更站名。
公共交通站点名称发生变更的，经营者应当在接到市交通运输主管部门通知后10个工作日内相应变更车辆报站器、线路运营标识等相关内容，在变更完成后3个工作日内将有关情况书面报送市交通运输主管部门备案。
第十三条 市交通运输主管部门会同经营者统一设置、撤换公共汽车站牌，并保持清晰、完好。
公共汽车站牌应当标明线路编号、途经道路、首末班车时间、所在站点和停靠站点的名称、开往方向、票价等内容，运营班次间隔在30分钟以上的线路，还应当标明每一班次车辆始发时间。
第三章 经营权管理
第十四条 深圳市公共汽车经营服务实行特许经营制度。有关公共汽车特许经营权管理适用深圳市公用事业特许经营的相关规定。
未取得特许经营权的经营者不得从事公共汽车经营活动。
第十五条 从事公共汽车特许经营的经营者，应当符合下列基本条件：
（一）具有在深圳市注册的企业法人资格；
（二）具有从事公共汽车经营服务所必需的运营资金；
（三）具有可行的经营服务方案。
第十六条 公共汽车运营线路，由市交通运输主管部门直接授予经营者线路经营权或者通过招标方式授予经营者线路经营权。线路经营权招标的范围、实施条件和具体程序，由市交通运输主管部门另行制定。
市交通运输主管部门可以采取单条线路或者多条线路组合的方式授予线路经营权。
线路经营授权书应当载明下列主要事项：
（一）线路经营权的授予；
（二）从事公共汽车客运服务的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；
（三）线路经营权撤销的条件和程序；
（四）线路配置车辆的最低数量和最高数量额度。
第十七条 线路经营权期限为5年，经营期限届满前6个月，经营者可以向市交通运输主管部门申请经营权延期，线路服务质量考核合格的，市交通运输主管部门可以予以批准，延长期限为5年，且不得超过特许经营权期限。
线路经营权期限届满或者未获延期的，由市交通运输主管部门收回该线路经营权。
第十八条 经营者有下列情形之一的，由市交通运输主管部门撤销部分或者全部线路经营权：
（一）将线路经营资格发包给其他单位或者个人经营的；
（二）擅自转让、抵押线路经营权的；
（三）以租赁、承包、挂靠、出售或者变相出售等方式将运营车辆交给驾驶员、售票员或者其他人员经营的；
（四）服务质量考核结果不合格且逾期不改正的；
（五）线路运营出现重大人员伤亡、财产损失、严重社会影响或者其他严重后果的事件。
第十九条 线路经营权期限届满或者线路经营权被依法撤销后，原经营者应当在市交通运输主管部门指定的经营者完成接管前，继续维持正常的公共汽车运营服务。
原经营者应当在市交通运输主管部门规定的时间内，将维持公共汽车经营业务正常运作所必需的资产及档案移交市交通运输主管部门指定的经营者。
第二十条 市交通运输主管部门应当定期组织公共汽车客流调查和线路普查。市交通运输主管部门在公共汽车客流调查和线路普查的基础上，通过论证会、听证会或者其他形式，广泛征求规划、公安交警等有关部门、区政府、公众、专家和经营者的意见，制定年度线路开设和调整计划。
年度线路开设和调整计划包括线路开辟和调整、场站设施、站点布设及运力投放等详细内容。
市交通运输主管部门应当将年度线路开设和调整计划向社会公布，并组织实施。
第二十一条 公共汽车线路应当保持相对稳定。因公共汽车专项规划修编和客流变化等情况确需作线路调整的，市交通运输主管部门在调整前应当充分听取规划、公安交警等部门、公众和经营者的意见，并在线路调整实施之日的7日前向社会公告调整方案。
第二十二条 因城市发展或者其他特殊情况需要在年度线路开设和调整计划外开设和调整线路的，由市交通运输主管部门征求规划、公安交警等部门意见后作出开设和调整线路的特别决定，并向社会公布。特别决定的时效为决定之日起至下一期公共汽车年度线路开设和调整计划向社会公布之日止。
第二十三条 由于道路交通管制、城市建设、重大活动、突发事件等因素影响公共汽车线路运营的，有关部门应当事先告知市交通运输主管部门，市交通运输主管部门会同公安交警部门可以做出临时调整线路决定，并将线路调整的信息及时向社会公布，调整因素消失后，应当及时恢复原线路运营。
第二十四条 市交通运输主管部门应当定期对公共汽车线网进行评估，评估的结果作为年度线路开设和调整计划的重要依据。
第二十五条 市交通运输主管部门负责智能公共交通系统的统筹建设管理工作。
市交通运输主管部门负责公共交通电子收费系统运营服务的监管，并制定结算规则。
第二十六条 公共汽车票价实行政府定价。
公共汽车票价调整应当依据社会平均成本、社会承受能力、财政补贴制度等因素依法确定。
第二十七条 经营者应当按市政府的规定向特殊群体提供免费或者优惠乘车服务，并统一执行市物价部门核准的票价优惠规定。
第二十八条 市交通运输主管部门应当制定公共汽车突发事件应急预案。
公共汽车突发事件发生后，电力、通信、供水、燃料供应等相关单位，应当优先保证公共汽车用电、通信、用水、燃料等需要。
第二十九条 基于公共利益或者在紧急情况下，市交通运输主管部门、区运政管理机关可以调用经营者的公共汽车车辆，经营者应当服从。
市交通运输主管部门、区运政管理机关调用经营者的公共汽车车辆，目的是为其他经营者解决紧急情况所需的，其他经营者应当向被调用车辆的经营者偿付相应费用。
第四章 运营服务
第三十条 经营者应当根据市交通运输主管部门线路经营授权书规定的线路运营时间、行驶道路、站点、时刻、车辆额度范围、车型、服务规范组织运营，不得擅自变更或者停止运营。
第三十一条 经营者可以使用线路经营授权书规定的公共汽车场站。
第三十二条 经营者应当按照规定配置足量车辆投入线路运营，投入线路运营的车辆不得低于最低配置车辆数，且不得高于最高配置车辆数。
投入线路运营的车辆应当符合市交通运输主管部门确定的技术标准、车辆型号、服务设施、设备和运营标识的要求，并经市交通运输主管部门检验合格后，方可投入使用。
第三十三条 市交通运输主管部门根据需要确定公共汽车车辆的颜色和车身图案。
在车辆上设置广告，除应当符合有关广告的法律、法规规定外，广告设置的位置、面积、色彩、内容等应当符合公共汽车广告设置的相关规定；且不得影响安全驾驶。
第三十四条 经营者应当定期对公共汽车车辆进行检查、保养和维修，做好记录，保证车辆符合下列要求：
（一）车辆技术状况及其附属设施符合安全运营的要求；
（二）车容整洁、设施完好；
（三）尾气排放符合环保技术要求；
（四）车辆应当按照规定设置投币箱、电子读卡器和电子报站器等设施，并保持完好；投币箱旁应当备有车票凭证；
（五）空调车应当定期维护车辆空调设施，保持其良好的工作状态，在车厢内显著位置设置温度计，当车厢温度高于26摄氏度时应当开启空调设施；车辆运营过程中应当开启车辆通风换气设施；
（六）在车厢内规定位置配备和标明紧急逃生设备；
（七）配备无线电通讯调度设备的车辆，经营者应当将无线电通讯的调度设备及其频率，报市交通运输主管部门备案，并保持设备处于连续、正常的工作状态。
第三十五条 公共汽车车辆有下列情形之一的，不得投入运营：
（一）投入运营时间超过规定的车辆运营年限的；
（二）车辆技术状况不符合安全技术要求的。
鼓励上述退出运营的车辆尽可能被循环利用，其再利用和再生利用应当安全、可靠，不得造成新的环境污染，具体办法由市政府另行制定。
第三十六条 经营者应当定期对从业人员开展安全生产、文明运营、优质服务等教育，并建立健全相应的业务考核制度。驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守如下规定：
（一）安全、文明行车；
（二）着装整洁，规范作业；
（三）服从管理，携带、佩带相关证件；
（四）按照规定报站；
（五）依次进站，在规定的区域停靠；
（六）按照运营班次、时间准时发车，不得滞站、甩站、拒载、中途逐客、强行拉客；
（七）维护乘车秩序，为老、弱、病、残、孕及抱婴者提供必要的帮助；
（八）向乘客提供合法有效的等额车票；
（九）深圳市公共汽车服务规范规定的其他内容。
第三十七条 经营者及其从业人员有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付或者要求退回车费：
（一）未在车厢内显著位置标明票价或者未按照核定票价收费的；
（二）未提供合法有效车票的；
（三）空调车辆未按照规定开启空调或者换气设施的；
（四）装有电子读卡器的车辆，电子读卡器未开启或者发生故障无法使用的；
（五）车辆运营中发生故障或者事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时安排乘客换乘同线路同方向的车辆，无法安排的，乘客有权要求按照原价退还车费。
第三十八条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在站点区域内候车，有序上下车；
（二）车辆满载时，根据司乘人员的安排，等候下一辆车；
（三）不携带超大、超重、超长或者可能污损车辆、其他乘客的物品；
（四）不携带管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危险物品；
（五）足额购票、投币、刷卡或者主动出示有效免费或者优惠乘车证件；
（六）不损坏车内设备，不妨碍车辆行驶、停靠等，不实施危及他人安全的行为；
（七）不携带宠物乘车；
（八）不在车厢内吸烟；
（九）深圳市公共汽车乘车规则规定的其他禁止性行为。
乘客违反前款规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供运营服务。
第五章 运营监管
第三十九条 经营者应当制定科学、具体的运营管理和服务质量制度，落实运营服务岗位责任制度。
第四十条 经营者应当自取得特许经营权之日起6个月内，将未来5年运营服务滚动计划提交市交通运输主管部门。5年运营服务滚动计划应当包括下列主要内容：
（一）公共汽车线路的开辟和调整、运力投放规模、场站发展建议；
（二）公共汽车服务的改善计划；
（三）人力资源发展计划；
（四）重大投资计划；
（五）营收、财务情况分析。
经营者应当在每年9月底之前，报送从下一年开始的5年运营服务滚动计划。
第四十一条 经营者应当在每年第一季度末以前，向市交通运输主管部门报送上一年运营发展计划的执行情况和有关财务报表，并依法接受有关部门的财务、审计监督。
第四十二条 经营者服务水平不得低于特许经营和线路经营授权书的规定及服务规范要求。
第四十三条 市交通运输主管部门应当建立公共汽车服务质量考核体系，定期对经营者的运营服务情况及其运营的线路进行考核。考核体系应当包括安全生产、车辆设施、服务设施、人员素质、乘客满意度调查、司乘人员满意度调查、投诉处理、遵章守纪等方面内容。
第四十四条 经营者及其线路服务质量考核不合格的，经营者应当在结果公布之日起15日内提出整改方案和改善服务的承诺，进行整改，并在我市主要媒体显著位置刊登。
第四十五条 市财政部门和市交通运输主管部门应当依据服务质量考核结果确定经营者的实际补贴水平。
经营者应当将服务质量考核结果作为决定聘任或者解聘公司经理、高级管理人员及其报酬事项的重要依据之一。
第四十六条 市财政部门会同市交通运输主管部门建立公共汽车财政补贴和补偿制度。
公共汽车的财政补贴和补偿包括：政策性亏损补贴、政府指令性任务补偿及其他公益性补贴。
第四十七条 市政府根据公共汽车行业企业化运营、准服务公共产品、企业可持续发展、财政承担能力、本市企业平均利润率等因素，确定经营者合理利润水平。
市物价部门会同市交通运输、财政部门制定经营者成本费用审计与评价制度，定期对经营者的成本和费用进行审计与评价。
市交通运输主管部门会同市财政部门根据经营者合理利润水平、成本费用审计和评价结果、服务质量考核结果确定经营者实际利润水平，具体办法由市交通运输主管部门会同市财政、物价部门另行制定。
第四十八条 经营者应当对下列情况做好记录，并于每月10日前报市交通运输主管部门：
（一）每条线路的月客运量；
（二）每条线路月总单次和总里程、每月耗油量和平均运行速度；
（三）每条线路单车月营收；
（四）车辆保有量；
（五）车辆的维修与保养情况；
（六）车辆安全运行间隔里程；
（七）市交通运输主管部门认为需要提供的其他资料。
第四十九条 经营者应当将司乘人员、管理人员、运营车辆等相关信息定期报市交通运输主管部门备案，实现信息共享，并通过恰当途径向社会公布。
第六章 监督检查
第五十条 交通运输及相关部门应当加强对公共汽车运营管理法律、规范等执行情况的监督检查。
第五十一条 市交通运输主管部门、区运政管理机关和经营者应当建立投诉受理制度，接受对违反本规定行为的投诉和社会监督。
投诉人应当提供真实姓名、联系方式、投诉车辆号码、投诉事实和要求等资料。
投诉人未如实提供前款资料的，投诉受理机构可以不予受理。
第五十二条 市交通运输主管部门、区运政管理机关和经营者接受投诉后，应当在受理之日起10个工作日内，将处理结果告知投诉人。
第五十三条 市交通运输主管部门、区运政管理机关依法检查公共汽车时，应当出示有效检查证件并说明理由和法律依据，需要扣留车辆或者驾驶员有关证件的，应当为当事人出具凭证。
市交通运输主管部门、区运政管理机关检查车辆运营、扣留车辆和驾驶员的有关证件违反前款规定的，经营者和驾驶员有权拒绝。
第五十四条 公共汽车运营安全生产事故的报告和调查处理，依据相关法律、法规的规定进行。
第七章 法律责任
第五十五条 交通运输及相关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）不履行法定交通管理职责的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，或者对不符合规定条件的申请非法受理的；
（三）滥用职权，违法审批的；
（四）违法进行处罚的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊的；
（六）其他不履行法定职责的行为。
第五十六条 违反本办法规定，未取得公共汽车特许经营权擅自从事公共汽车运营或者未取得公共汽车线路经营权擅自从事公共汽车运营的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令停止运营，处30000元罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十七条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令改正，处10000元罚款；情节严重的，处30000元罚款：
（一）未按有关规定维护和检测车辆的；
（二）公共汽车车辆投入运营时间超过规定的运营年限或者车辆技术状况不符合安全技术要求仍投入运营的；
（三）擅自改变公共汽车场站或者其附属设施使用功能的；
（四）不服从公共汽车车辆调用的；
（五）未按规定建立安全生产管理、司乘人员教育、投诉受理等制度的。
第五十八条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令改正，处30000元罚款：
（一）不按规定的线路、班次及时间组织运营的；
（二）不按规定开设或者调整公共汽车线路的；
（三）擅自停业、歇业或者终止运营的；
（四）强迫从业人员违章作业的；
（五）线路经营权期限届满或者线路经营权被依法撤销后，未在市交通运输主管部门指定的经营者完成接管前继续维持正常的公共汽车运营或者未在市交通运输主管部门规定的时间内，将维持公共汽车正常运作所必需的资产及档案移交市交通运输主管部门指定经营者的。
第五十九条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令改正，处1000元罚款：
（一）未按照规定设置线路服务标志的；
（二）未按规定的站点停靠上下客的；
（三）车辆在运营中因故不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的；
（四）无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的；
（五）未在车辆内设置老、弱、病、残、孕、抱婴者专用座位和禁烟标志的；
（六）未按规定设置广告的；
（七）车体严重破损，车厢内外不整洁的；
（八）车门、座位、扶手等设施变形、松脱，影响乘客安全的；
（九）装有电子读卡器的车辆，电子读卡器未开启或者发生故障无法使用的。
第六十条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令改正，处5000元罚款：
（一）公共汽车线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的；
（二）未按规定执行乘车优惠政策的；
（三）未在车厢内显著位置标明票价或者未按照核定票价收费的；
（四）未提供合法有效车票的；
（五）未按规定报送有关资料、计划、记录等材料的；
（六）线路配置的车辆低于最低配置数或者高于最高配置数的。
第六十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输主管部门或者区运政管理机关责令改正，对个人处以500元罚款，对单位处以3000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏公共汽车运营设施的；
（二）擅自关闭、拆除公共汽车运营设施或者挪作他用的；
（三）在公共汽车场站停放非公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品的；
（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
（五）其他影响公共汽车运营设施使用安全的。
第八章 附 则
第六十二条 校车和免费接送车辆管理不适用本办法。
第六十三条 本办法施行前已授予的公共汽车特许经营权和线路经营权期限，特许经营授权书、线路经营授权书、特许经营协议有规定的，从其规定；未作规定的，适用本办法。
第六十四条 本办法自2009年5月1日起施行。1998年5月21日市政府令第71号发布的《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》同时废止。
邯郸市行政执法投诉处理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市行政执法投诉处理办法
邯郸市人民政府令第87号
[2001.02.23]
第一章总则
第一条 为制止和纠正违法或者不当的行政执法行为，加强行政执法监督。促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政执法部门其执法人员有违法或者不当行政行为的，有权依照本办法进行投诉。
第三条 市、县（市）区人民政府领导本行政区域内行政执法投诉工作。各级政府法制机构主管本行政区域内行政执法投诉工作，负责办理行政执法投诉案件。
第四条 市、县（市）区人民政府法制机构办理行政执法投诉案件有以下职权：
（一） 受理行政执法投诉；
（二） 调查、核实投诉内容；
（三） 对投诉事项立案处理或者责成有关部门限期处理，重大问题的处理报本级有民政府决定；
（四） 负责督办行政执法部门对投诉案件的整改落实；
（五） 对违反本办法的有关行为依法进行查处；
（六） 协调、指导监督下级人民政府行政执法投诉工作。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持合法、公正、及时、便民和有错必纠的原则。
第二章 行政执法投诉的方式和范围
第六条 行政执法部门或者行政执法人员有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法通过电话、信函、不访进行投诉：
（一） 不履行法定职责的；
（二） 执法时不出示行政执法证件或者无行政执法证件上岗执法的；
（三） 使用未经县级以上人民政府审核批准、备案、年检的行政执法证件上岗执法的；
（四） 无〈〈罚没许可证〉〉的单位实施罚没行为的；
（五） 对公民处以五十元以上的（不含五十元）、对法人或者其他组织处以一千元以上（不含一千元）罚款而当场处罚或者当场处罚时不出具〈〈当场处罚决定书〉〉的；
（六） 行政执法人员当场收缴罚款时，不出具或者不使用省财政部门统一制发的罚款收据的；
（七） 行政执法部门或者行政执法人员暂扣物品时不出具合法手续和违法处理扣押财物的；
（八） 认为行政执法部门或者行政执法人员执法时有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的；
（九） 认为行政执法部门违法收费或者滥摊派费用的；
（十） 行政执法人民执法时有故意刁难群众或者以权谋私行为的；
（十一） 行政复议机关应当受理申请人复议申请而不受理的；
（十二） 认为行政执法部门或者行政执法人员有其他违法或者不当行政执法行为的。
第七条 下列事项，不属于行政执法投诉范围：
（一） 行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定；
（二） 行政执法部门对民事纠纷作出的调解；
（三） 行政复议机关已经受理的复议机关已经受理的复议案件和人民法院已经受理的行政诉讼案件。
第三章行政执法投诉的管辖
第八条 公民、法人或者其他组织对县（市）、区人民政府和市人民政府所属行政执法部门及其执法人员投诉的，由市人民政府法制机构管辖；对县（市）、区人民政府所属行政执法部门和乡镇人民政府、街道办事处及其执法人员投诉的， 由县（市）、区人民政府法制机构管辖。
第九条 县（市）、区人民政府法制机构无正当理由拒不受理投诉人投诉的，市人民政府法制机构也可以直接受理。
第四章行政执法投诉的处理
第十条 政府法制机构接到投诉后，应当及时登记和进行审查，视不同情形，在三日内分别按下列规定处理：
（一） 符合本办法规定的，应当受理；
（二） 不符合本办法规定的，不予受理，并告知投诉人；
（三） 符合本办法规定、但不属于本机关受理的，应告知投诉人向有权管辖的政府法制机构投诉；
（四） 能够申请行政复议的，告知投诉人向有权复议的机关依法申请行政复议。
政府法制机构对于投诉人要求保密的事项应当保密。
政府法制机构对于投诉人要求保密的事项应当保密。
第十一条 政府法制机构对受理的投诉，应当及时组织调查、核实。必要时间有关行政执法部门调阅案卷，询问办案人，了解案情。
被调查的单位或者个人应当积极配合，如实提价提供有关材料和情况。
第十二条 政府法制机构工作人员在进行调查时，不得少于两人，并应当向有关单位或者人员出示省人民政府统一制发的行政执法监督检查证件。
第十三条 政府法制机构经过调查、核实，投诉内容属实的，应当依法作出处理决定或者制发《纠下行政违法通知书》、责令有关单位限期改正。如遇重大问题，政府法制机构提出处理建议，报请本级人民政府决定。
经调查、核实，投诉内容不属实的，向投诉人说明情况，并做好解释工作。
第十四条 接受《纠正行政违法通知书》的单位，应当在规定的期限内予以纠正和追究有关人员的责任，并按期报关处理结果。
第十五条 政府法制机构自受理执法投诉案件之日起三十一日内办结。情况复杂，需要延长的，经政府法制机构负责人批准，可适当延长，但最长不超过六十日。
投诉案件办结后，应当在七日内将处理结果告辞投诉人。
第十六条 认为由其他机关作出处理的，政府法制机构应当制发处理建议书，接受建议的机关应当按照有关规定期限依法作出处理，并将处理结果报送政府法制机构。
第五章奖励与处罚
第十七条 政府法制机构及其工作人员在行政执法投诉工作中做出显著成绩的，由市人民政府予以表彰和奖励。
第十八条 行政执法部门违反本办法有下列情形之一的，由政府法制机构责令限期改正；拒不改正的，可视情节轻重处以一千元以下罚款。必要时可建议有关机关依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；
（一） 拒绝提供情况和有关材料或者隐瞒、虚报情况和有关材料的；
（二） 阻挠或者变相阻挠政府法制机构进行调查的；
（三） 拒不执行政府法制机构作出的处理决定的；
（四） 拒不执行或者不按《纠正行政违法通知书》要求改正的；
（五） 不按规定期限报送处理结果的。
第十九条 行政执法人员违反本办法有下列情形之一的，视情节轻重，由政府法制机构暂扣或者依法吊销其行政执法证件，并建议所在单位依照有关规定给予其行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：
（一） 不履行法定职责、徇私舞弊、滥用职权的；
（二） 干扰、阻挠、抵制政府法制机构处理投诉的；
（三） 对投诉人或者政府法制机构工作人员进行打几报复的。
第十九条 政府法制机构工作人员在办理行政执法投诉案件中违反本办法有下列情形之一的，由所在单位予以批评教育或者给予行政处分；情节严重的，依法追究其刑事责任：
（一） 故意泄露投诉人要求保密的事项，给投诉人造成损害的；
（二） 滥用职权、徇私舞弊的；
（三） 收受贿赂、接受当事人宴请的；
（四） 疏于职守，造成严重后果的。
第二十一条 投诉人以投诉为名，故意扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，给予行政处罚。
第六章附则
第二十二条 对垂直管理的行政执法部门及其执法人员进行投诉，适用本办法。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
