国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知
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国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知
（2001年7月3日 国家外汇管理局 海关总署发布）
汇发〔2001〕120号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；广东分署，各直属海关：
出口收汇核销单是跟踪、监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办理货物出口手续的重要凭证之一，但在实际操作过程中，出口单位以某些监管方式（即出口报关单上的贸易方式）办理出口报关时，并不一定有实际货物出口，同时不发生外汇交易，不需办理相应的出口收汇核销手续。
为进一步提高工作效率，简化出口申报和核销手续，现根据海关目前正在使用的进出口货物监管方式，结合货物实际出口及收汇核销情况，将监管方式与出口收汇核销的对应关系分为“需要使用出口收汇核销单的监管方式”和“不需要使用出口收汇核销单的监管方式”两种类别（详见附件）。现将有关具体做法规定如下：
一、海关在审核出口货物报关手续时，应按照本通知的规定，确定出口单位申报的出口货物是否需要验核出口收汇核销单。
二、凡监管方式属于“需要使用出口收汇核销单的监管方式”时，海关必须验凭出口单位的出口收汇核销单，并办理核注核验手续后，按规定上报电子数据，外汇局将跟踪监督出口单位收汇核销。
三、凡监管方式属于“不需要使用出口收汇核销单的监管方式”时，海关不再验凭出口收汇核销单，外汇局不办理收汇核销。
四、根据海关总署对货物监管方式的调整情况，国家外汇管理局、海关总署将随时联合调整并公布进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系的分类。
五、海关总署在海关计算机报关单逻辑检控表中相应调整控制条件，对需要使用出口收汇核销单的监管方式，如果没有填写核销单号，或填写不规范，则不予受理。
六、实际执行过程中遇到问题，请及时向国家外汇管理局管理检查司和海关总署通关司反馈。
七、本通知从2001年8月1日起执行。
附件：进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系分类表
二ＯＯ一年七月三日
附件：
进出口货物监管方式与出口收汇核销对应关系分类表
一、需要使用出口收汇核销单的监管方式：
1、一般贸易（代码0110）
2、易货贸易（代码0130）
3、来料加工（代码0214）
4、来料深加工（代码0255）
5、补偿贸易（代码0513）
6、进料对口（代码0615）
7、进料深加工（代码0654）
8、货样广告品A（代码3010）
9、对外承包出口（代码3422）
10、有权军事装备（代码3910）
11、无权军事装备（代码3939）
12、边境小额（代码4019）
13、对台小额（代码4039）
14、退运货物（代码4561）
15、进料料件复出（代码0664）
16、进料料件退换（代码0700）
17、进料非对口（代码0715）
18、进料边角料复出（代码0864）
19、对台贸易（代码1110）
20、保税工厂（代码1215）
21、出料加工（代码1427）
22、租赁不满一年（代码1500）
23、租赁贸易（代码1523）
24、寄售代销（代码1616）
25、三资进料加工（代码2215）
26、旅游购物商品（代码0139）
二、不需要使用出口收汇核销单的监管方式：
1、来料以产顶进（代码0243）
2、来料料件内销（代码0245）
3、来料余料结转（代码0258）
4、来料成品减免（代码0345）
5、加工设备内销（代码0446）
6、加工设备结转（代码0456）
7、进料以产顶进（代码0642）
8、进料料件内销（代码0644）
9、来料料件复出（代码0265）
10、来料料件退换（代码0300）
11、加工设备退运（代码0466）
12、不作价设备（代码0320）
13、加工贸易设备（代码0420）
14、保区进料成品（代码0444）
15、保区来料成品（代码0445）
16、保区进料料件（代码0544）
17、保区来料料件（代码0545）
18、货样广告品B（代码3039）
19、无代价抵偿（代码3100）
20、其它进口免费（代码3339）
21、承包工程进口（代码3410）
22、援助物资（代码3511）
23、无偿军援（代码3611）
24、捐赠物资（代码3612）
25、驻外机构运回（代码4200）
26、驻外机构购进（代码4239）
27、来料成品退换（代码4400）
28、直接退运（代码4500）
29、进口溢误卸（代码4539）
30、进料成品退换（代码4600）
31、料件进出区（代码5000）
32、区内加工货物（代码5015）
33、区内仓储货物（代码5033）
34、成品进出区（代码5100）
35、区内边角调出（代码5200）
36、设备进出区（代码5300）
37、境外设备进区（代码5335）
38、区内设备退运（代码5361）
39、进料余料结转（代码0657）
40、进料成品减免（代码0744）
41、低值辅料（代码0815）
42、进料边角料内销（代码0844）
43、来料边角料内销（代码0845）
44、来料边角料复出（代码0865）
45、国轮油物料（代码1139）
46、保税仓库货物（代码1233）
47、保税区仓储转口（代码1234）
48、免税品（代码1741）
49、外汇商品（代码1831）
50、合资合作设备（代码2025）
51、外资设备物品（代码2225）
52、常驻机构公用（代码2439）
53、陈列样品（代码2939）
54、海关处理货物（代码9639）
55、后续补税（代码9700）
56、租赁征税（代码9800）
57、留赠转卖物品（代码9839）
58、暂时进出口货物（代码2600）
59、展览品（代码2700）
60、其他（代码9900）
61、修理物品（代码1300）
62、其他贸易（代码9739）
检察官法律职业道德的培养
北安市人民法院—崔文茂
检察官作为国家利益的代表者，同时也是国家法律的实施者和国家法律尊严的维护者，如何在实际工作中处理好各方面的利益关系，防止司法腐败，确保司法公正和维护法律及法律职业的尊严与公信力，国内外学者均有论述。本文以法律职业道德的内涵作为出发点，从而引申出了中国检察官法律职业道德培植的重要性和必要性，以及在培植过程中所遇到的阻碍因素，最后提出了培植中国检察官法律职业道德的几点建议。论文主要参考了一些学者的观点并结合自己的观察和思考，提出自己对中国检察官法律职业道德培植的一点看法。
一、法律职业道德的内涵
孙晓楼先生曾在其《法律教育》一书中指出：法律人才“一定要有法律学问，才可以认识并且改善法律；一定要有社会的常识，才可以合于时宜地运用法律；一定要有法律的道德，才有资格来执行法律”。他还说：“只有了法律知识，不能算作法律人才；一定要于法律学问之外，再备有高尚的法律道德。”因为一个人的人格或道德若是不好，那么他的学问或技术愈高，愈会损害社会，学法律的若是没有人格或道德，那么他的法学愈精、愈会玩弄法律，作奸犯科。“孙晓楼先生的话道出了职业道德对法律人的重要性，同时也表明法律职业道德修养是维护法律职业的一个不可或缺的重要因素，那么法律人才的法律职业道德如何培养呢？这是一个值得深思的问题。
法律职业道德与法律职业论理作为不同的两个概念却常被混淆使用，划清二者的界限有助于我们明确法律职业道德的内涵，关于二者的区别，我同学者沈忠俊在其《司法道德新论》中说道：“法律职业道德的含义包括了职业行为规范、道德品质和调整法律工作中社会关系的道德规范，因此其含义要广于法律职业伦理。”学者孙笑侠还将二者从实质层面和主观层面进行了区分，认为：“关于法律职业人当为或不当为之基准是职业伦理；关于法律职业人就法律职业伦理内容所产生的态度、心情、动机等即为法律职业道德问题。”
我们主张从义的角度将法律职业道德分为两个层面，即法律职业道德规范和法律职业者个体的道德品性，前者属于法律职业伦理关系的规范性要求，具有客观性，后者属于伦理规范内化为个体的道德选择，品性，它具有主观性和个体性。
恩格斯说：“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德。”也就是说每一种职业都有自己的职业道德，法律职业当然也不例外，关于法律职业道德的形成，正如韦伯所说：“近代官吏团体已发展成一支专业劳动力，经过长期的预备性训练后有专长，并且近代官僚集团出于廉洁正派考虑，发展出一种高度的身份荣誉意识，若是没有这种意识，可怕的腐败和丑陋的市侩习气，将给这个团体造成致命的威胁，没有这种廉洁正派，甚至国家机构纯粹技术性的功能也会受到威胁。”引用韦伯的话旨在说明，任何职业，因其是人们长期从事的，有专门业务和特定职责的社会活动，有着独特的职业责任的职业纪律，因此形成了特殊的道德准则和规范，法律职业要求法律职业者有独立的地位和威信，不受外部力量的干预，但这并不意味着法律职业者可凭个人的主观喜好来决定案件，而是要受客观规范的制约，如法律职业道德准则。
二中国检察官法律职业道德培植的现实必要性
韩国文在其《关于法律职业道德教育的几个问题》中说：“法律职业道德建设，是全民道德建设的一个组成部分，是贯彻以德治国方略的重要环节。”检察官作为法律人，其职业道德不仅是衡量一个国家司法职业道德发展好坏的标尺，还是促进我国以德治国方略得到落实的保障，因此检察官的法律职业道德的培植也就相应地成为重点，而不是盲点，但就我国现状而言，对检察官职业道德培植的必要性认识还不足，表同在多数法律院校没有开设法律职业道德课程，而且对法律职业道德进行研究的人也很少，司法腐败，司法人员违法犯罪现象在我国层出不穷，而美国的司法官员极少出现违法犯罪行为，在公众中始终保持良好的形象，与其严格受到“司法行为准则”的约束是不无关系的，对于这一值得借鉴的方式，面对我国司法人员诚信缺失，遭受人民怀疑的社会站位，检察官是否应站在自己的角度做良心的反思呢？
二、中国检察官法律职业道德培植的内容
法律信仰是法律职业道德的根基，有学者说：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”正如黑格尔所说：“一个有文化的民族没有形而上学——就象一座庙，其他各方面都装饰得富丽堂皇，却没有至圣的神那样。当法律不被社会公众普遍认同，那么法治的目标也就无法实现；而如果法律不被法律人所信仰，法律也就名存实亡，作为国家利益的代表者和法律威信的捍卫者的检察官，如果不信仰法律，仅凭其喜好来决定案件，其捍卫法律尊严与威信的宗旨不就是个幌子吗？法律的威信何以存在呢？作为寻求和实现公平与正义的检察官，应正确把握法律、法理与情理之间的内在联系，按照自己的理性所确认的价值尺度来选择自己的道德行为，而这种选择的价值基点，是法律信仰。正像富勒在其《法律的道德性》一书中所说：“法律是以人的行为服从规则治理的事业。”郭春涛在其《论法律人职业道德构成要素及生成环境》中说：“法律信仰是法律人基于对法律的认识，理解和领悟的基础上产生的一种神圣体现，是对法律的理性认同和全身心投入。”信仰是人们认为正确并坚定不移地始终追求的一种理念，检察官只有具有了坚定的法律信仰，才能承受一切来自外界的干扰，保持操守和独立性，可以这样说，检察官的法律信仰及其职业崇高感和成就感互为因果，检察官对法律终极价值的追求，带动其内心严格的理性自律，从而产生巨大的精神动力，有了这种动力的推动，检察官才能在适用法律的过程中获得职业崇高感和成就感，张俊华在其《法律职业内在道德规范解析》中写道；“而法律信仰，法律至上意识则表现为更纯粹的法律理性，渗透于法律人的法律思维活动，并抵御个人偏见与个人偏执的侵袭。”为什么会存在司法腐败？说到底，还是因为一些法律人没有法律信仰，不具备法律至上意识，致使法律的崇高价值受到严重贬抑，而权力与人情得以凌驾于法律之让。我们认为，只有在检察官的内心树立一种法律至上的信念，忘记人情与权力，推崇法律的价值，凭内心的确信作出公正的决断，才能从根本上克服司法腐败？
我国学者郭春涛说：“法律人的崇高的道德形象来源于科学的司法制度设计以及法律人自身的不懈追求。由于检察官担负着实施法律，维护正义的重大职责，因此社会对检察官寄予崇高的期许，这就要求检察官具有高度职业荣誉感和责任感，并在言行上维护检察官的形象，正因为检察官所具有的崇高形象，才保证了其决断的公正性，反过来又加强了检察官的自律意识和对公正的追求，可以这样说，正是社会的信任与检察官的自律形成了良性互动，共同推动法治的进步。
因为法律是面向社会的，要求检察官具有社会责任感，并使社会责任感与职业责任感相融合，这是检察官职业行为与活动的道德支撑点，张俊华在其《法律职业内在道德规范解析》中提到：“检察官是国家利益的代表者，他要维护国家和社会的利益，当国家利益与广大的人民群众的利益发生冲突时，检察官应如何选择？解决这些冲突需要深厚的学养所孕育的法律智慧”更需要强烈的社会责任感所催生的道德勇气。”
公正的司法来源于司法独立，而司法独立又与法律人的独立互为表里。正如美国享利，卢米斯能言：“在法院作出决断的瞬间，被别人的观点或被任何形式的权力或压力所控制或影响，法院就不真存在了，无论什么样的国家，如果要让它的法院在社会生活中真心存在，而非虚设，那么必须赋予法院独立审判权，并保障这种权力的行使不客外界的任何干预，就我国的检察官制度而言，在确立司法独立的条件下，要求检察官在人格上也独立，强调检察官在作出案件的决断时只服从法律的良知。
按照古希腊哲学家亚里士多德的观点，公正是个人的美德，然而对于法律人来说，公正是其基本的素质，“理想的法官就是公正的化身。”作为法律人的检察官也是如此，缺乏公正意识的检察官根本就不是真正的检察官，检察官在处理案件过程中要始终保持中立、公正，不得与案件有利害关系的当事人发生任何关系，不得将个人的爱好，憎恶偏见带入司法审判过程，同时要求检察官追求正义的良心和品德。
四、影响法律职业道德培植的因素及建议
检察官的职业道德是整个社会道德体系的有机组成门部分，没有职业道德的精神支撑，不可能建设成一支健全的，合格的检察官群体。而当今，法律人正陷于严重的诚信危机之中，法律人作为现代法治国家中法律的运用者，作为正义的最后一道防线的构筑者，其诚信是不应该被怀疑的！人们在痛心疾首的同时，不能不思考：出现如此普遍的职业道德问题仅仅是法律人的自身素质的原因吗？还有没有别的深层次的因素？从作者提出的问题我们发现，不管是社会文化因素，公民法律素质，以及检察院体制建设因素都对检察官的法律职业道德的培植有影响。
农业部关于印发《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》的通知
农业部
农业部关于印发《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》的通知
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
近年来，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构不断加强畜牧兽医行政执法工作，推进依法行政，广大畜牧兽医执法人员认真履行监管职责，严格执法，为“两个千方百计，两个努力确保”目标任务的顺利完成提供了重要保障。但是，目前一些地方还存在个别畜牧兽医行政执法人员违反有关行业管理规定、不依法履职、不作为甚至乱作为的现象，造成了不良的社会影响。为严明纪律，树立畜牧兽医行政执法队伍良好形象，保证动物防疫和畜禽产品质量安全各项监管职责落实到位，结合畜牧兽医行政执法的特点，我部制定了《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》（以下简称《禁令》），现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。
一、加强组织领导。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分认识当前畜牧兽医行政执法存在问题的严重危害和实施《禁令》的重要意义，认真梳理、明确各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构的法定职责和监管任务，将《禁令》要求与职能职责的履行和工作考核紧密结合，切实落到实处，务求取得明显成效，并将其作为一项长期任务，坚持常抓不懈。
二、强化贯彻落实。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要制定具体实施方案，开展自查整顿，对畜牧兽医行政执法队伍中的违法违纪行为，要从严治理，做到发现一起，严肃查处一起，决不姑息。有关案件的查处情况要及时向上级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构报告。
三、推进综合执法。各级畜牧兽医主管部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔2008〕2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧〔2010〕4号）的要求，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，健全充实执法队伍、创新监管工作机制、完善财政保障，要从根本上解决制约畜牧兽医行政执法工作开展的根本问题，做到权责一致。
四、接受社会监督。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分利用政务网站、媒体、公示栏等宣传手段，设立并公布举报电话，接受社会对畜牧兽医行政执法人员的监督。有关案件的查处情况要及时向社会公布，自觉接受社会监督。
农业部举报电话：畜牧业司010-59192848，兽医局010-59193344。
特此通知。
附件：农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令
二○一一年十二月三十一日
农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令
一、严禁只收费不检疫；
二、严禁不检疫就出证；
三、严禁重复检疫收费；
四、严禁倒卖动物卫生证章标志；
五、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测；
六、严禁发现违法行为不查处。
违反上述禁令者，将视情节轻重，按现行干部管理权限，分别给予记过、记大过、降职、撤职、开除等处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
本禁令自二○一二年一月一日起施行。
