关于加强2012年工业质量品牌建设工作的通知
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关于加强2012年工业质量品牌建设工作的通知
工业和信息化部
关于加强2012年工业质量品牌建设工作的通知
工信部科[2012]125号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，各工业行业协会，有关单位：
2012年工业质量品牌建设工作要按照党中央、国务院领导关于质量工作的重要批示，围绕十七届六中全会提出的中心任务及全国工业和信息化工作会议精神，狠抓落实、务求实效，为“十二五”时期工业转型升级奠定基础。
一、指导思想
坚持科学发展观，以推动工业转型升级为中心，以 “工业质量品牌建设年”活动为重点，全面贯彻《工业产品质量发展“十二五”规划》（工信部规[2011]520号文印发），推动落实企业质量主体责任，提升企业质量管理能力和实物质量水平，增强质量文化“软实力”，加快工业企业品牌建设，形成社会各界共同参与质量信誉建设的格局，实现工业质量和信誉的全面提升。
二、深化推进工业产品质量建设
（一）落实企业质量主体责任
继续开展“工业企业质量信誉承诺活动”，加强对承诺企业的宣传，加大对履行承诺的监督力度，扩大质量信誉承诺活动的社会影响。
会同工商、质检等部门，组织实施《关于规范工业产品质量企业自我声明的实施意见》（工信部联科[2011]367号）。启动在平板电视、锂离子电池和卫生陶瓷等领域的规范企业自我声明试点工作。组织行业协会、支撑单位开展重点行业工业企业自我声明现状调查，制定重点工业产品自我声明规范和建设承诺信息服务平台。
（二）深化推广先进质量管理方法
贯彻《关于在工业企业深化推广先进质量管理方法的若干意见》（工信部联科[2011]337号），发挥各地区工业和信息化主管部门、行业协会和质量研究机构作用，深化推广工业先进质量管理方法。会同有关部门研究落实鼓励推广工业先进质量管理方法的政策措施。
支持质量管理课程和教材开发，组织开展可靠性工程、现场管理、全面质量管理、六西格玛管理等质量管理方法的培训、交流和推广活动。鼓励企业推行国际质量管理体系标准，在医药、食品、航空等行业大力推广GMP、HACCP、AS9100等专业性管理标准。
组织重点行业关键岗位质量管理技能要求的研究，在产业政策、行业准入条件中加强对关键岗位人员的质量技能要求。开展质量文化建设研究和交流活动，指导工业企业增强质量文化“软实力”。
继续发挥“银河工程”和“专业技术人才知识更新工程”的作用，对中小企业经营管理者和质量管理人员开展质量管理体系、质量技术标准、质量认证和工具、方法应用等宣传和培训，为中小企业培养质量管理骨干人员。
（三）推进工业标准建设和贯彻实施
以支持产业急需、创新成果转化和形成国际标准转变为方向，加快工业标准制修订工作。加快开展综合标准化试点，推进节能和新能源汽车、半导体照明、物联网等重要领域标准体系的建设。支持和引导工业企业参与国际标准制修订，增强我国在国际标准领域的话语权。
贯彻《工业和信息化部关于推进重点工业产品质量达标的实施意见》（工信部科[2010]65号），制定《工业产品质量对标达标管理办法》，支持地区和行业开展工业产品质量对标与达标工作，引导工业企业采用先进标准组织生产，提高工业产品竞争力。完善工业产品质量对标与达标管理机制和服务平台建设，提高综合服务能力和水平。
（四）加强工业企业技术进步和技术改造，促进工业产品实物质量提高
继续围绕提高工业产品质量、制造过程质量保证能力和企业质量管理能力，加大技术改造和技术创新力度。工业转型升级专项和技术改造专项重点支持新产品开发、工业检验和技术评价能力建设、产品质量攻关以及提升工业企业品牌价值等项目。中小企业发展专项资金重点支持提升中小企业生产加工能力、产品质量保障、产品检验检测，以及为中小企业提供质量服务的平台建设等项目。
继续开展工业产品质量控制和技术评价实验室认定工作，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平，加快发展高技术服务业。
开展重点行业关键制造过程工艺调研和研究，提高制造过程工艺管理水平，加快技术改造和技术创新成果向稳定制造能力的转化。
各行业协会要组织工业产品对标、实物质量对比等活动；以重点产品为突破口，利用产学研结合，产业链上下游结合，解决共性质量问题，培养一批具有国际竞争力的产品。
（五）加快工业企业品牌建设，完善质量诚信体系
贯彻《关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见》（工信部联科[2011]347号），会商有关部门，落实支持工业品牌建设的政策措施，完善协同工作机制。组织实施品牌培育试点工作，总结试点经验并交流推广。鼓励地区和行业开展品牌建设规划，完善政策措施，加强对企业的指导，建立品牌培育激励制度。
组织落实服装家纺和家用电器等行业品牌建设的指导意见。开展服装家纺企业自主品牌竞争力评价和品牌价值货币化评价研究和试点。加强对家用电器自主品牌培育过程的动态监测，指导家电品牌建设。
落实《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》（工信部消费[2010]549号）的各项任务，全面推进诚信体系建设。从2012年起，在规模以上食品生产企业全面建立诚信管理体系，并开展诚信管理体系评价。维护国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，支持地区和行业诚信信息公共服务平台建设。
配合质检总局和人民银行加快社会质量诚信体系建设，逐步建立质量诚信“黑名单”制度，打击质量失信行为。
（六）继续改善质量政策、社会和市场环境
继续参与组织“质量月”、“诚信兴商”等全国性质量活动。继续推动《工业产品质量促进条例》的制修订工作。在产业发展政策和行业准入条件中，加强对质量管理、产品质量、产品标准的要求。开展对中小企业质量管理和品牌建设的专题研究，促进提高中小企业的质量和效益。
配合有关部门开展工业产品质量专项整治行动。加强对民爆产品、支农产品、无线电发射设备和“家电下乡”产品及其生产企业的指导和管理。继续开展电子信息产品有害物质替代和减量化工作，贯彻落实《关于促进工业设计加快发展的若干指导意见》（工信部联产业[2010]390号），研究制定《关于开展产品生态设计的指导意见》，做好生态设计产品评价试点和指标体系，通过提高产品设计水平，促进质量提升。
三、组织开展“工业质量品牌建设年”活动
按照全国工业和信息化工作会议部署，2012年在全国开展“工业质量品牌建设年”活动（以下简称建设年活动）。
建设年活动是落实《工业转型升级规划》，推进质量品牌战略的专项行动部署。建设年活动以推动转型升级为导向，以促进转变发展方式为主题，突出活动特点，解决突出问题。坚持以企业为主体，充分发挥地区工业和信息化主管部门、行业协会和专业机构的作用，一手抓质量管理，增强产业链质量安全保证能力；一手抓品牌培育，提升价值链质量效益水平。
（一）活动思路
在深化工业质量品牌建设的基础上开展建设年活动。一是聚焦人民群众最为关心的药品和婴幼儿奶粉质量安全问题，以宣贯新版HACCP和GMP管理体系规范为抓手，开展“促进药品和婴幼儿奶粉生产质量安全”活动，推动一批药品和婴幼儿奶粉生产企业提高产品质量安全管理能力。二是以“加快工业品牌培育”为主体，通过百家工业企业品牌培育试点，带动地区和行业推进品牌建设，指导企业建立品牌培育管理体系，提高品牌培育能力和品牌价值。三是借鉴国际通用的标杆管理方法，开展“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动。以推广先进质量管理方法为主题，总结提炼并组织企业学习实践质量管理标杆经验，提高企业管理水平。
（二）活动要点
1．“促进药品和婴幼儿奶粉生产质量安全”活动
各地区工业和信息化主管部门组织开展“促进药品和婴幼儿奶粉质量安全”活动，平均每个地区组织不少于50家药品和婴幼儿奶粉生产企业参加活动，开展体系认证。药品企业以实施新版《药品生产质量管理规范（GMP）》为重点，婴幼儿奶粉企业以实施新版《危害分析与关键控制点（HACCP）体系 食品生产企业通用要求》（GB/T 27341-2012）为重点，加强企业质量安全管理体系建设，提升质量安全保证能力。
各地区工业和信息化主管部门组织宣传动员、培训研讨等工作，组织专业机构为企业提供质量安全管理体系培训、咨询和新版转换指导和体系认证等服务。
工业和信息化部会同各地区工业和信息化主管部门开展药品和婴幼儿奶粉企业实施GMP和HACCP能力调研，利用技术改造专项资金支持药品和婴幼儿奶粉企业实施GMP和HACCP能力建设；会同有关部门组织专家，于2012年4月至8月期间，在重点地区开展10期巡回宣讲活动，讲解新版食品药品质量安全规范，交流质量安全管理经验。
2．“加快工业品牌培育”活动
深化百家企业品牌培育试点工作，组织培训交流、指导评价、跟踪调研等活动，总结提炼企业实施品牌培育管理体系，评价品牌培育能力的经验和案例，为地区和行业品牌培育提供技术支持。指导各地区工业和信息化主管部门、行业协会组织开展“加快工业品牌培育”活动，提升地区、行业和企业品牌培育科学化水平。组建品牌培育专家组，研究品牌培育理论，构建评价模型，推广品牌培育经验，支撑品牌培育活动。研究部属媒体会同协会、专业机构，构建有影响力的平台，探索工业企业品牌竞争力和品牌价值发布机制。
各地区工业和信息化主管部门、行业协会组织开展“加快工业品牌培育”活动。每个地区工业和信息化主管部门和行业协会组织一定数量工业企业品牌培育，宣贯《品牌培育管理体系第一部分 实施指南》和《品牌培育管理体系 第二部分 评价指南》（工信厅科函[2011]719号文印发），交流和推广品牌培育经验，指导企业建立品牌战略目标，完善品牌管理体系，提高品牌培育能力和品牌竞争力。研究建立工业企业品牌培育评价和奖励机制。
机械、纺织和石化等行业协会开展行业品牌竞争力评价研究和试点。纺织工业联合会根据《品牌价值评估指南》(ISO10668)，结合行业特点，在服装家纺行业开展货币化品牌价值评价研究和试点。中小企业发展促进中心开展消费者品牌调查，研究品牌力指数评价。广东、江苏等地区和机械、纺织、有色等行业协会开展产业集群的区域性品牌和行业性品牌培育活动。
3．“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动
开展工业“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动。“质量标杆”活动是引导广大工业企业学习和实践质量工作的成功经验，促进企业提高质量和竞争力水平的长期性工作。具体按《关于开展“质量标杆”活动的通知》落实。
（三）总结交流
2012年12月份，工业和信息化部结合根据各地区开展活动的规模、内容和效果，对建设年活动进行评价和总结。召开“质量品牌建设年活动总结交流大会”，交流活动经验，表扬先进地区、行业和企业。
（四）组织保障
工业和信息化部成立由主管部领导担任组长，有关司局参加的质量品牌建设年活动领导小组，负责建设年活动的统筹策划、协调资源和监督检查。科技司牵头，会同相关司局组成工作小组，负责组织推进落实建设年活动有关工作。
各地区工业和信息化主管部门、行业协会应积极组织，落实相关资源，策划和推进地区和行业建设年活动。
四、工作要求
（一）全面部署“十二五”规划
工业和信息化部在组织宣贯《工业产品质量发展“十二五”规划》（工信部规[2011]520号文印发）的基础上，分解规划任务和规划目标，着手构建促进质量提高的重点工程。各地区工业和信息化主管部门、行业协会要把质量工作与促进经济发展、加快工业转型升级有机结合，确保地区和行业质量工作规划与《工业产品质量发展“十二五”规划》相协调，形成完善的质量工作规划体系。
（二）坚持以企业为主体
各地区工业和信息化主管部门、行业协会在策划和开展质量工作，组织建设年活动时，要把质量管理工作落实到企业中去，切实指导企业增强质量品牌意识，提高质量品牌管理水平，提升产品质量和品牌竞争力。
（三）强化地区和行业质量工作
地区工业和信息化主管部门要继续落实质量职能，创新工作思路和模式，开展地区质量工作发展潜力研究，建立地区工业产品质量分析制度，全面了解和掌握地区质量工作状况。鼓励有条件的地区组织开展工业产品质量提升项目，统筹策划，产学研结合，攻关解决影响地区经济发展的关键性质量问题，提升地区质量竞争力。
行业协会要贯彻《工业和信息化部关于开展“质量兴业”活动的通知》（工信部科[2011]510号），有重点、有针对性地在行业内开展“质量兴业”活动，推动行业质量提升。
（四）加强宣传工作
各有关单位要加强质量工作、特别是建设年活动的宣传，提高社会质量品牌意识，展现质量品牌建设成就，提升工业产品质量安全和信誉形象。各级工业和信息化主管部门、行业协会要利用全国和地方性报刊、网络、会议论坛等多种媒体和活动，积极宣传、扩大建设年活动的社会影响，营造关心质量、重视质量的良好社会氛围。组织开展质量品牌专题调研宣传活动，走访重点地区和优秀企业，集中宣传报道质量品牌建设的经验。
（五）强化质量品牌工作的合力
各地区工业和信息化主管部门要加强质量品牌工作的领导，积极争取当地人民政府的支持，将质量品牌建设工作与促进地区经济发展有机结合。工业和信息化部将利用工业转型升级专项资金对质量品牌工作和建设年活动给予支持，地区工业和信息化主管部门要积极争取地方政策和资金支持。
要加强与发展改革、财政、商务、卫生、工商、质检等政府部门的沟通协作，强化质量品牌工作的合力，共同推进质量品牌建设。
各地区工业和信息化主管部门、工业行业协会和中国质量协会要按照通知要求，制定本地区、本行业或本单位年度质量品牌建设工作计划，并于2012年4月15日前将工作计划报工业和信息化部（科技司）。工业和信息化部将对各省市和行业协会工作计划、内容、实施情况和效果等，进行跟踪、评价和总结。
二〇一二年三月二十二日
九江市政府采购管理暂行办法
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发〔2001〕23号
九 江 市 人 民 政 府关于印发九江市政府采购管理暂行办法的通知
市政府各部门，市直各单位：
《九江市政府采购管理暂行办法》，已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二OO一年六月二十九日
九江市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，强化财政职能，规范财政支出管理，建立健全政府采购机制，提高财政性资金 的使用效益，维护市场竞争秩序，促进廉政建设，根据财政部、省财政厅《政府采购管理暂行办法》，结合我市实际情 况制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入市本级预算管理的国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购单位），使用 财政性资金和自有资金以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，除涉及国家安全和秘密外，政府采购应当公开引入市场 竞争机制，在同等质量情况下，优先购买廉价商品或者接受费用低的服务。
第四条 九江市推行政府采购工作领导小组是全市政府采购的领导机构，由市政府领导和有关部门领导组成，主要是负责 制定政府采购政策，审议政府采购目录，协调政府采购管理工作。
九江市财政局是市本级政府采购主管部门，所属的九江市政府采购办公室负责政府采购的日常管理和监督工作，主要履 行下列职责：
（一）贯彻政府采购政策，指导政府采购工作的执行；
（二）拟制政府采购实施管理办法及规章制度；
（三）编制年度政府采购预算、审核单位采购项目计划、确定采购方式；
（四）编制政府采购目录草案；
（五）收集、发布和统计政府采购信息；
（六）负责对政府采购全过程的监督管理，受理政府采购投诉；
（七）组织政府采购人员的培训；
（八）批准进入市本级政府采购市场的供应商资格以及社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格；
（九）管理政府采购资金，设立“政府采购资金专户”，负责采购项目的财务结算；
（十）办理市推行政府采购工作领导小组交办的其他有关政府采购事宜。
第五条 九江市财政局所属的政府采购中心是市本级政府采购机构，主要履行下列职责：
（一）汇编各采购单位政府采购项目计划；
（二）组织实施纳入集中采购目录的政府采购项目；
（三）建立和规范招标、投标、开标、评标、决标程序；
（四）督促各类采购合同的签订和履行，会同有关部门妥善处理合同争议；
（五）接受其他采购单位委托代理采购事宜；
（六）建立政府采购信息管理系统，按期编报政府采购统计表；
（七）处理政府采购的其他有关事宜。
第二章 政府采购范围和形式
第六条 政府采购的范围包括货物、工程和服务三大类：
（一）货物类
（1）公务用车；
（2）计算机及网络设备、复印机、传真机、打印机等办公自动化设备；
（3）行业专用器材设备；
（4）空调机、电梯、电视机、音响摄录像等设备；
（5）其他应纳入政府采购的公共物品。
（二）工程类：
（1）修缮、装璜及绿化项目；
（2）基本建设项目；
（3）其他应纳入政府采购的工程项目；
（三）服务类：
（1）各种会议的食宿；
（2）公务用车的维修、保险、燃油；
（3）其他应纳入政府采购的服务项目。
本办法所列政府采购范围，采取“先易后难，循序渐进，分步到位，积极推进”的步骤实施。
第七条 政府采购以集中采购为主，分散采购为辅的两种形式。
集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。
分散采购是指集中采购范围之外，经政府采购机构批准后由各单位自行组织实施的采购。
第三章 政府采购方式与程序
第八条 政府采购主要采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指政府采购机构通过公开发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标采购，是指政府采购机构以投标邀请书的方式邀请特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指政府采购机构直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指政府采购机构对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购是指政府采购机构向供应商直接购买的采购方式。
第九条 市直各采购单位必须根据实际需要，拟定单位年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、 供货时间等有关资料报市财政局。财政部门根据需要和节约的原则，审核各采购单位拟定的年度采购计划汇总编制本级 政府年度采购计划，并报市政府批准。
第十条 政府采购应当依法签订采购合同，明确采购的商品或者接受的服务以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任 等内容。
第四章 资金来源和结算
第十一条 政府采购资金的来源为：1、本级财政预算内安排的资金；2、预算外资金；3、国内外贷款、捐款、赠款；4、 其他资金；
第十二条 市财政局设立“政府采购资金专户”。凡集中采购的政府采购资金属于财政拨款或预算外资金的，由财政部门 直接核拨到“政府采购资金专户”；属自有资金的，按资金所有权、使用权不变的原则，在采购申请批准后，按规定时 间，将采购资金转入“政府采购资金专户”。政府采购资金一律按“专户储存，先存后支，专款专用”的原则进行管 理。
第五章 政府采购监督检查
第十三条 市直各采购单位必须严格执行本办法，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提 供有关材料，不得拒绝、隐匿或谎报。
第十四条 政府采购机构要定期通报采购情况，主动接受社会各界监督。
第十五条 监察、审计、工商行政管理、技术监督等有关部门应当按照各自职责，加强对政府采购工作的监督，定期组织 检查，发现问题，依法依纪处理。
第六章 附 则
第十六条 政府采购的具体实施细则，由市财政局依据本办法制定报市政府备案。
第十七条 各县（市、区）可参照本办法并结合当地实际情况制定本县（市、区）政府采购具体规定。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
附：
2001年市直政府采购物品目录
一、公务用车：包括各类小轿车、吉普车、面包车、客货两用车、大中型客车、专用车、货车、摩托车、边三轮摩托 车 等。
二、计算机及网络设备、复印机、打印机、传真机等办公自动化设备。
三、空调(含中央空调)、电视机、电梯、音响设备、录像设备。
关于印发《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕58号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇八年十月二十九日
滁州市建设工程招标投标监督管理
实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市市区范围内（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）建设工程施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购的招标投标活动，适用本细则。与建设工程有关的规划、勘察、设计招标投标活动另行规定。
本细则所称建设工程，是指各类房屋建筑工程、水利工程、交通工程、设备安装工程、装饰装修工程以及市政基础设施工程（以下简称“工程”）。
第三条 工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 职责分工
第四条 市招标采购管理局（以下简称市招标局）对工程招标投标活动实施监督管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关工程招标投标活动的法律、法规和规章；
（二）制定工程招标投标活动过程监督管理的具体制度；
（三）对工程招标投标活动有关文件、材料及合同进行备案审查，对招标投标结果履行情况进行监督；
（四）负责建立和管理工程评标专家库和招标投标活动当事人参与招标投标活动的诚信档案；
（五）受理工程招标投标活动过程中违法、违规行为的投诉，按照有关规定查处工程招标投标活动中的违法行为；
（六）对工程招标投标活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第五条 市建设、交通、水利等相关行政主管部门对工程招标投标活动过程实施监督管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关工程招标投标活动的法律、法规、规章和政策；
（二）指导、监督工程招标投标活动的实施；
（三）按照管理权限依法对工程评标专家资格和招标代理机构资格实施管理；
（四）受理招标投标活动违法行为的投诉举报，按照有关规定调查处理；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第三章 招 标
第六条 基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金或者国家、省、市融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在40万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（三）监理单项合同估算价在30万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的；
（五）限额以下项目，如类型相似，打捆后能达到上述标准的，主管部门应实行打捆招标；
（六）使用国有资金、公共资金达不到上述标准的项目，建设单位可组成招标小组采取简易招标的方式，自行组织招标，招标情况应报市招标局备案。
琅琊区、南谯区的招标范围和规模标准另行制定。
第七条 有下列情形之一的，经相关主管部门批准，并经市政府同意后，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第八条 工程招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经省、市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点工程除外。
其他工程经市招标局核准可以邀请招标。招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第九条 工程依法必须进行招标的，其招标投标活动一律进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行，接受市招标局的监督管理。
第十条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
招标人不具备前款规定条件的，应委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应在市招标局的监督下从招标代理机构备选库中按规定程序公开确定。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人应当与招标代理机构签订书面委托代理合同。招标代理机构应当在其代理权限范围内办理招标事宜，并不得擅自向他人转让代理业务。
第十一条 招标人或其委托的招标代理机构按照以下程序进行工程招标：
（一）向市招标局提交拟招标工程的招标申请书、招标公告和相关材料，市招标局应在3个工作日内对工程是否具备招标条件进行初步审查；
（二）按照规定发布招标公告或发出投标邀请书；
（三）进行资格预审的，招标人按资格预审文件的规定对投标人进行资格审查，将审查结果通知各投标人，并将未通过资格预审的理由告知相关投标人；
（四）编制招标文件，并报市招标局备案；
（五）向合格的投标人发放招标文件及有关资料；
（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；
（七）在市招标局的监督管理下组建评标委员会；
（八）组织开标、评标、定标并公示定标结果，开、评、定标过程依法接受市交易中心见证和市招标局的监管；
（九）根据定标结果确定中标人，发出中标通知书；
（十）与中标人签订合同；
（十一）将合同副本和招标投标情况的书面报告报市招标局备案。
第十二条 招标公告应在国家、省指定的媒体上和市交易中心公开发布。招标公告连续发布的时间不得少于5个工作日。
任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围。
第十三条 招标人应当按照招标工程需要合理设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，且不得排斥潜在投标人。
第十四条 资格审查分为资格预审和资格后审，采用资格后审的，招标文件中应载明资格审查的标准。
大型公共建设项目或投标人报名数量较多的工程项目可以实行资格预审。采用资格预审的，招标人应在招标公告中明示，并发出资格预审文件。招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。
第十五条 招标人在招标公告和资格预审文件制定和发出前应拒绝接受潜在投标人咨询、投标报名和递交相关资料，不得以特定潜在投标人为条件制定资格审查标准或者招标文件，不得内定中标人。
招标人发布招标公告或者制定资格预审文件时，不得以提高与工程规模相适应的企业资格等级为标准或者以其他方式排斥潜在投标人。
第十六条 招标人应当根据工程项目的特点和需要编制招标文件，并载明评标标准和方法。
招标文件违反招标投标法律、法规、规章规定的，市招标局应责令其改正，重新修订招标文件。
第十七条 招标公告、招标文件应报市招标局备案。市招标局发现招标公告、招标文件存在违反法律、法规内容的，应当向招标人指出，招标人应当在招标公告、招标文件发出之前予以纠正。
主管部门应当在5个工作日内完成备案。逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。
第十八条 招标人应当按招标公告规定的时间、地点发出招标文件。
第十九条 招标人对已发出的招标文件需要进行必要澄清或修改的，应当在招标文件规定提交投标文件截止时间前至少15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并报市招标局备案。
招标文件发出后，招标人、招标代理机构不得随意撤回和否认，否则应当依法承担法律责任。
第二十条 符合本细则第六条第（六）项规定，按简易招标程序招标的，招标人负责编制工程量清单确定招标价格，向工程造价管理部门备案后对外公布。招标人可直接在合格投标人中通过抽签的方式确定中标人，中标价格为备案后公布的价格。
第四章 投 标
第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的独立法人或者其他组织，投标人应当符合招标文件的要求。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
第二十三条 投标人不得以他人名义投标。
前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。
第二十四条 投标人在投标文件中不得指定与项目有关的重要设备和材料的生产供应者，不得含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十五条 投标人需要补充、修改或撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件或撤回申请，更正、补充的内容为投标文件的组成部分。
在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。但评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第二十六条 两个以上法人或其他组织组成的联合体，以一个投标人的身份共同投标的，应当签订共同投标协议。
联合体各方均应具备单独投标的能力。国家和省有关法律、法规或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定要求的资格条件。两个以上不同资格等级单位组成的联合体，按照资格等级低的单位确定资格等级。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十七条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应在提交投标文件时一并缴纳。保证金数额为投标总价的2%，最多不超过80万元人民币。
联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
投标保证金交市交易中心托管。
第五章 开标、评标、定标
第二十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在市交易中心公开进行，并接受市招标局和相关部门监督。开标由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
第二十九条 开标时，由招标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标文件中的主要内容。
所有投标人应当按时参加开标，投标人未派人员参加开标的，视为放弃投标。
开标过程应当书面记录，并将记录存档备查。
第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由招标人的代表和有关专家组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会专家由招标人在有关管理部门监督下通过计算机从专家库中随机抽取，本市的评标专家应在开标前半小时确定，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，评标委员会成员应全部从专家库中随机抽取，招标人及其委托的招标代理机构以及项目主管部门和行政监督部门的工作人员不得参加评标委员会。
对于技术特别复杂，专业性要求特别高或者国家有特殊要求的工程招标投标项目，从专家库中随机抽取的专家难以胜任评标工作的，在市招标局和市监察局监督下，招标人可以从国家、省、市专家库中直接选定相应专家。
市招标局应当对评标委员会的专家成员在评标期间的相关活动及其履行职责的情况进行监督。
第三十一条 评标时，除评标委员会成员、招标投标监管人员和需要在场协助评标委员会工作的人员外，与评标无关的其他人员不得进入评标现场，确保评委按照招标文件确定的评标标准和办法独立进行评审。
第三十二条 评标委员会可以要求投标人对其投标文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十三条 有下列情形之一的，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）未加盖单位印章和法定代表人印章的；
（三）未按照招标文件要求编制或者字迹模糊、辨认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；
（四）逾期送达的。
第三十四条 开标和评标过程中，有下列情形之一的，应当作为废标：
（一）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（二）投标人以联合体方式投标，但无共同投标协议的；
（三）评标委员会在评标过程中发现投标人以他人的名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的；
（四）投标人资格条件不符合国家规定和有关要求，或者投标书不符合招标文件规定的实质性要求的；
（五）投标书附有招标人不能接受的条件的；
（六）评标委员会认定投标价格低于成本报价竞标的；
（七）法律、法规和规章规定应当作为废标处理的其他情形。
评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。
第三十五条 评标委员会确定无效标和废标后，有效投标不足三个的，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：
（一）认为投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；
（二）认为投标缺乏竞争力，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。
招标失败后招标人应重新组织招标，曾在本工程招标投标活动中提交缺乏竞争力投标文件、无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人不得再参与本工程投标。
两次招标失败后，经市政府批准，招标人可不再进行招标。
第三十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并报市招标局备案，评标报告按《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）的要求执行。
第三十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。确有法定理由的，也可以确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十八条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定备选中标人，并在市招标局网站和市交易中心公示备选中标人名单，公示时间为3个工作日。招标人应当在公示期满之日起5个工作日内确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
第三十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第四十条 签订书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同副本及工程招标投标活动情况书面报告报市招标局备案。
工程招标投标活动情况书面报告主要内容包括：
（一）招标公告发布的时间，领取招标文件的投标人名单；
（二）开标的时间和地点；
（三）投标人签到名单；
（四）唱标价记录；
（五）投标报价；
（六）评标方法；
（七）评标委员会的评标建议；
（八）违法违纪投标人名单。
第六章 监督管理
第四十一条 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出异议或向市招标局、监察局等有关监督管理部门举报、投诉。监督管理部门应在受理举报或投诉后30日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。
第四十二条 市招标局应当建立招标投标活动当事人不良行为记录档案，并制定相关公示与处理制度，对不良行为记录达到警示程度的当事人，限制其参加招标投标活动的资格。
第四十三条 市招标局应当建立评标专家评估制度，根据其评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。评标委员会的评标工作出现明显错误，造成投诉或者招标投标活动中止等不良后果的，市招标局可视情节轻重，对评标专家采取约谈、警戒、通报、记录不良行为等措施，并可限制其参加评标活动。
第四十四条 中标人有下列情形之一的，市招标局应当将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止在本市参加招标投标活动：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；
（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标投标活动过程中与招标人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第四十五条 市招标局、其他有关监督管理部门工作人员，在工程招标投标活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本细则未尽事宜，按有关法律、法规和规章执行。
第四十七条 本细则由市招标局负责解释。
第四十八条 本细则自发布之日起试行。本市以前发布的有关工程招标投标监督管理规定与本细则不一致的，以本细则为准。
