海洋标准化管理规定
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海洋标准化管理规定
国家海洋局
海洋标准化管理规定
1997年1月30日，国家海洋局
第一章 总则
第一条 为了促进海洋经济发展和海洋科学技术进步, 加强海洋资源开发利用的综合管理，保护海洋环境，提高海洋公益服务水平和海洋仪器产品质量，适应发展社会主义市场经济和促进国际交流合作的需要，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本规定。
第二条 海洋标准化是指在维护国家海洋权益、协调海洋资源开发利用活动、保护海洋环境、发展海洋公益服务事业以及开展海洋科学技术研究等海洋工作中，制定所需的技术标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第三条 海洋标准化是国家标准化体系中的重要组成部分，是各项海洋工作中一项综合性技术基础工作，海洋标准化计划应纳入海洋事业和海洋科技发展计划。
第四条 凡在中国管辖海域从事海洋（包括海岸带）资源与环境的综合管理、海洋监察执法、海洋科学调查、海洋地质地理、资源、能源、环境以及海洋经济等信息的采集处理、专顶海洋工程勘查设计、海洋灾害预报警报、海洋仪器和海水淡化处理设备研制生产等技术活动的单位和个人，应遵守本规定。
第二章 管理机构
第五条 国家海洋行政主管部门（以下简称“主管部门”）主管全国海洋标准化工作。
国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局（以下简称“区管部门”）分别管理北海、东海和南海区域海洋标准化工作。
第六条 国家海洋标准计量中心负责全国海洋标准化技术归口，青岛、上海、广州海洋标准计量中心分别负责北海、东海、南海区域的海洋标准化技术归口（ 以下简称“技术归口单位”）。
技术归口单位主要任务是：
（一）开展海洋标准化方针、政策研究和海洋标准体系设计等有关技术的研究；
（二）负责搜集国内外有关资料， 组织海洋标准化工作中采标技术和标准化效果评价技术的研究工作；
（三）受主管部门委托组织或参与标准制（修）订工作， 并负责海洋标准制（修）订项目和标准草案的标准化技术审查；
（四）负责对海洋标准的实施进行技术指导；
（五）负责标准的复审，并将复审结论上报主管部门；
（六）负责标准化技术咨询和人员培训工作，开展标准信息服务；
（七）负责企业标准的备案并受委托对企业标准化工作进行监督；
（八）承担有关新产品、新资料和引进技术的标准化审查工作， 负责海洋专用产品命名和型号管理等工作；
（九）承担主管部门委托的其它标准化任务。
第三章 标准的制定
第七条 制定海洋标准的主要方面是：
（一）海洋学技术术语、图形符号和代码；
（二）海洋资源和环境调查、监测技术方法；
（三）海洋地质勘测以及海洋工程勘察设计以及环境参数计算；
（四）海洋坏境及海洋灾害预测、预报、警报技术，海洋灾害评估分析和区划管理技术；
（五）海洋生物、沉积物质量和海水水质以及相应的污染物分析检测技术；
（六）海洋资料信息、能源、资源和环境管理及其综合开发利用技术；
（七）海洋仪器和海水淡化设备产品型号命名、代号、性能及其质量要求；
（八）海洋资源和环境分析、评价、评估技术；
（九）海洋监察执法有关技术。
第八条 制定海洋标准应当符合下列原则：
（一）符合国家法律和法规、方针、政策；
（二）技术上先进、可行、有代表性，经济上合理， 应有利于推动科技进步，提高效率和产品质量；
（三）有利于维护国家海洋权益，促进海洋经济发展，合理利用海洋资源， 保护海洋生态环境．实现社会效益与经济效益统一；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准促进对外技术交流与合作；
（五）有利于相关标准的协调配套， 形成科学合理的海洋标准体系和开展综合标准化工作。
第九条 对需要在全国范围内统一的海洋技术要求，应制定国家标准（含标准样品的制作）制定项目由主管部门拟定后，向国务院标准化行政主管部门统一申报，并由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。
第十条 对没有相应的国家标准而又需要在全国海洋行或系统内部统一的海洋技术要求，可制定海洋行业标准。海洋行业标准由主管部门组织制定并报国家标准化行政主管部门备案。
第十一条 在企、事业单位内部需要统一的海洋技术要求，应当由企、事业单位制定企业标准。企业产品标准须报当地标准化行政主管部门和主管部门备案。
第十二条 制定标准应充分听取标准主要使用部门、生产单位、科研机构、学术团体、其它有关部门以及有关专家的意见，保证标准的正确性、先进性和代表性。
第十三条 海洋标准制定管理办法另行规定。
第四章 标准的实施与监督
第十四条 海洋标准分为强制性标准和推荐性标准。下列方面的标准属于强制性标准
（一）海洋环境要素质量标准；
（二）海洋资源和环境的调查、监测以及管理技术标准；
（三）重要的通用技术术语、符号、代号（含代码）和制图标准；
（四）海洋专用仪器设备生产、储运和使用巾的安全标准；
（五）海洋工程环境和安全方面的标准；
（六）海洋防灾技术方面的标准。
除以上所列强制性标准之外，其它方面的标准是推荐性标准。
第十五条 海洋强制性标准一经公布．必须执行。推荐性标准可自愿采用。
第十六条 主管部门在国家标准化行政主管部门指导下负责组织全国海洋标准的实施与监督管理。
区管部门在主管部门统一指导下，负责组织管辖区域内海洋标准的实施和监督。
技术归口单位负责对海洋专用仪器产品和海洋资料产品的质量进行监督检验，并根据委托对海洋标准的实施进行监督检查。
第十七条 新研制的产品、改进的产品以及进行技术改造的产品均必须符合标准化要求；在设计、鉴定和定型时必须进行标准化审查，不符合标准化要求，不得定型和投产。
第十八条 生产具有海洋国家标准或行业标准产品的单位其产品质量及质量管理体系应接受主管部门或区管部门的监督检查。
第十九条 从国外引进的海洋技术和仪器设备，由各引进单位主管部门的标准化机构负责标准化审查。审查结果和审查材料须报技术归口单位备案并接受技术归口单位的标准化检查。
第二十条 标准实施后，主管部门应根据科学技术发展和海洋经济建设及海洋管理的需要组织有关单位适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 为促进标准化工作，按有关规定对优秀标准化科技成果及质量评价技术成果进行评审和奖励。
第二十二条 凡有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或主管部门责令限期改进，并可通报批评或给予责任者行政处分。
（一）未按标准要求组织生产；
（二）企业标准未上报备案；
（三）产品未按要求附有标识规定；
（四）新产品、改进产品和技术改造不符合标准化要求；
（五）科研、调查、监测、设计、生产、 服务和管理中违反有关强制性标准的规定。
第二十三条 生产、销售、进口不符合强制性海洋标准的产品，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依据有关法律、法规责令其停止生产、停止销售、封存没收或作必须的技术处理并对单位及责任者处以罚款；造成严重后果，构成犯罪的依法追究直接责任者的刑事责任。
第二十四条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，产品未经认证或认证不合格而使用认证标志销售的，由国家标准化行政主管部门令其停止销售、清除标志并处以罚款。
第二十五条 标准化工作监督、检验、管理人员有下列行为之一者，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任
（一）因违反本规定而造成工作失误成损失的；
（二）伪造、篡改检验数据的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。
第六章 附 则
第二十六条 本规定由国家海洋行政主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。原《国家海洋局标准化工作管理条例》同时废止。
国家开发银行异地统借统还项目贷款管理暂行办法
国家开发银行
国家开发银行异地统借统还项目贷款管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强国家开发银行对异地(指跨分行,下同)统借统还项目的信贷管理工作,明确各有关分行(含总行营业部,下同)在项目信贷管理中的责任、权利和义务,有效防范信贷风险,特制订本办法。
第二条异地统借统还项目是指使用开发银行贷款的借款人(即行业主管部门、大型企业集团等)和其使用项目贷款的用款人(即借款人下属的二级法人或项目建设工程指挥部等)不在开发银行同一分行管辖范围内的项目。
第三条对异地统借统还项目管理，本着为客户提供全面、便利的金融服务,充分发挥各分行贴近项目的优势,有利于加强对建设项目的监管和强化贷款本息回收工作的原则，采取借款人属地管理与项目属地管理相结合的方式。
第二章 管理原则
第四条对异地统借统还项目原则上在各有关分行之间实行“内部委托管理”的模式。项目借款人所在地的分行作为项目主办行。项目用款人(即项目建设地)所在分行作为项目协办行。主办行、协办行由总行在下达项目贷款计划时确定，并在贷款合同条文中与项目借款人明确相关事宜。
第五条主办行与协办行之间签署“国家开发银行异地统借统还项目内部委托管理协议”,明确各自在异地统借统还项目信贷管理工作中的权利、责任、利益,作为对该项目信贷管理及分享收益的依据。
第六条协办行负责对受托项目进行延伸信贷管理,主要是按内部委托协议参与项目贷款合同谈判,对项目信贷资金使用实施现场监管、拨付资金、吸收存款、协助贷款回收和提出信贷计划建议,了解和掌握项目建设情况和企业生产经营情况等工作，并定期以书面形式向主办行通报。
第七条异地统借统还项目使用的开发银行贷款,借款人应在所在地开发银行分行开立存贷帐户，同时在项目所在地开发银行分行开立存款专户，资金调度和结算必须通过开发银行系统内的资金往来帐户进行,尽可能延伸信贷资金服务范围,确保开发银行贷款资金体内循环，努力增加派生存款及与贷款项目相关的其他存款,促进降低成本、提高资金使用效益。
第三章 贷款管理职能划分
第八条 合同管理 按照开发银行信贷管理的有关规定，主办行负责牵头组织与借款人进行合同的谈判、签订等工作，协办行参与。合同副本送协办行一份。
第九条 现场监管 协办行负责对异地统借统还项目建设期和投产后经营状况的现场信贷监督工作。协办行要定期将项目的现场信贷资金监督工作情况报送主办行。
第十条 资金管理
主办行负责向总行请领异地统借统还项目信贷资金，负责统一管理信贷资金汇划及贷款本息回收工作。协办行协助具体办理项目信贷资金的拨付和监督资金的使用,督促用款人及时将还贷资金上划至主办行借款人存款帐户。
第十一条 计划衔接 协办行根据项目工程进度和资金使用需求等情况，向主办行提出信贷计划建议,主办行负责组织和借款人进行信贷计划的衔接工作，汇总平衡后统一上报总行。
第十二条 资金汇划
借款人经主办行同意并确认后,信贷资金通过主办行帐户,汇划到项目建设用款人(即建设项目)所在地的开发银行协办行的存款专户,协办行为项目用款人办理支付结算业务。
第十三条 本息回收
主办行负责向借款人和协办行发出贷款本息催收单，并负责向借款人催收贷款本息。协办行负责督促项目建设用款人落实还款资金来源并及时汇划还款资金。回收贷款本息依据合同约定划至主办行帐户。
第十四条 统计管理
主办行负责汇总上报异地统借统还项目信贷管理的各类报表，包括年度信贷建议计划、按季分月用款需求、本息回收情况及项目资产质量分类等统计数据，其中对委托协办行管理的异地统借统还项目予以单列，并将本息回收情况及项目资产质量分类情况定期通报协办行。协办行在上报统计报表中,增列“委托贷款”栏目以反映“内部委托管理协议中规定管理的异地统借统还项目的有关统计数据。
第十五条 利益分配 根据财政部财债字[1999]3号《关于同意国家开发银行调整代理业务手续费支付标准的函》的有关规定，项目主办行向协办行计付异地统借统还项目内部委托管理手续费。手续费按委托贷款发放额和贷款本息回收实绩计提，即：按委托贷款发放额×0.5‰一次计提贷款发放管理手续费，并根据合同规定的贷款本息回收期，以每年实际回收的贷款额×1.5‰，计提年贷款回收手续费。内部委托管理手续费在主办行成本中列支。
第四章 附则
第十六条 主办行负责按照本办法确定的原则,发起组织签订“内部委托管理协议”的有关工作，并分别报送总行信贷管理局、资金局、财会局和清算中心。
第十七条 内部委托管理协议的文本,先由总行营业部提出《文本》草案，法律事务局负责审查制定统一《文本》，报行领导批准使用。
第十八条 对贷款已经结束的异地统借统还项目,参照本办法执行,明确主办行和协办行信贷管理中的责任。
第十九条 对资产重组、兼并的异地统借统还项目,由新的控股方或兼并方所在地分行做为主办行,建设项目所在地分行 做为协办行,重新明确双方在信贷管理中的权利、责任。
第二十条 本办法从颁布之日起试行。由综合计划局负责解释。
威海市人民政府关于印发《威海市区村庄改造暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市区村庄改造暂行办法》的通知
威政发〔2006〕13号
环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区村庄改造暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
威海市人民政府
二○○六年一月二十三日
威海市区村庄改造暂行办法
第一条为规范威海市区（包括环翠区和威海高技术产业开发区、经济技术开发区，以下简称市区）村庄改造工作，提高城市总体环境质量，改善居住条件，提升城市品位，根据国家有关法律、法规、规章和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市区村庄改造的规划、建设和管理工作。
第三条本办法所称市区村庄改造，是指在城市规划区范围内，按照城市统一规划和城市设施配套标准，对列入改造计划的村庄原村民住宅所占用的土地进行开发建设的活动。
第四条市区村庄改造坚持以人为本、规划先行、整体开发、完善配套的原则，并应当有利于产业结构调整和城市生态环境改善。
第五条鼓励具备条件的村（居）委会进行所在村庄的改造建设。
国内外有实力的企业或其他经济组织可以参与市区村庄改造项目的开发建设。
第六条市政府成立市区村庄改造建设领导小组，负责解决市区村庄改造建设中的重大问题。领导小组办公室设在市建设委员会，负责市区村庄改造建设的管理、协调、指导工作。
环翠区政府和高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称两个开发区管委会），具体负责组织本辖区内的市区村庄改造建设和管理工作。
发展改革、国土资源、财政、审计、规划、房管、环保等部门应按照各自职责，协同搞好市区村庄改造的建设管理工作。
第七条环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的市区村庄改造，由环翠区政府和两个开发区管委会提出项目计划，报市区村庄改造建设领导小组批准后按规定进行。
第八条环翠区政府和两个开发区管委会在制定市区村庄改造计划过程中，应当将计划内容在改造范围内进行公示，必要时应举行听证会，听取利害关系人的意见和建议。
第九条市区村庄改造应符合城市统一规划。
市规划行政主管部门根据批准的市区村庄改造计划，组织编制报批市区村庄改造详细规划。
第十条在符合城市统一规划的前提下，提倡采取多村合并的方法进行一体化改造。
第十一条市国土资源行政主管部门会同市建设、规划部门，根据批准的市区村庄改造计划和详细规划，以被改造村庄的实际占地面积为基数，扣除工副业项目用地后，合理确定村庄改造项目的总体用地数量和位置。
市区村庄改造涉及的必须由政府投资新建的学校、幼儿园、医院用地，统筹安排；涉及拆迁安置的，由拆迁人负责。
第十二条本办法第十一条第二款所规定项目的用地，采取划拨的方式解决；其他用地，采取招标、拍卖或挂牌出让的方式，一体出让给市区村庄改造项目建设单位（以下简称项目单位）。
市区村庄改造需实施整体性搬迁、异地建设的，由市政府依法收回居民的原住宅用地，另行合理安排异地等面积的改造用地。
第十三条市政府可以依法将居民的拆迁安置作为条件与土地使用权出让结合起来，将土地出让给项目单位，由项目单位按规定进行拆迁安置和开发建设。
土地的出让底价应结合市区村庄改造范围内的土地等级、基准地价、居民安置、拆迁补偿、公益公共服务设施和其他附属设施等情况合理确定。
第十四条市区村庄改造用地出让前，环翠区政府、两个开发区管委会可以委托村（居）委会与被拆迁安置居民签订安置补偿协议，并收回土地使用证。
第十五条市区村庄改造原则上应按照先建设居民安置用房，后实施旧房拆迁的办法进行。
第十六条未列入改造计划的市区村庄改造项目，市房产管理部门不得发放拆迁许可证。
第十七条拆迁人负责市区村庄改造范围内的拆迁安置工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。
第十八条拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。
第十九条市区村庄改造项目的拆迁补偿既可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，或者采取二者相结合的方式进行。
第二十条房屋实行货币补偿的，补偿费要以被拆迁人合法拥有的房屋建筑面积为依据，按市场评估价格计算；实行产权调换的，按被拆迁人合法拥有的原房屋建筑面积调换。
第二十一条市区村庄改造拆迁工作应在动员居民自愿拆迁的前提下进行。对拒不履行法定拆迁义务的被拆迁人，有关部门和单位可依照法律规定申请人民法院强制拆迁，或者由市、区人民政府责成有关部门依法强制拆迁。
第二十二条从事市区村庄改造，可以享受以下优惠政策：
（一）政府以招标、拍卖、挂牌出让方式获得的土地纯收益，扣除农业土地开发资金后，余者20%部分，由土地收益所在政府或两个开发区管委会用于公益公共服务设施和基础设施建设；余者80%部分，由被改造村庄的村（居）委会，在优先保证所属居民的社会保障费用支出的前提下，用于村庄改造建设和集体经济发展。
（二）市区村庄改造新建房屋建筑面积中，相当于拆除旧房建筑面积部分，免征城市基础设施配套费中的大配套费。除此以外收取的城市基础设施配套费，由市政府、环翠区政府和两个开发区管委会用于市区村庄改造的基础设施配套。
第二十三条政府返还给村（居）委会的土地收益，要实行专户储存，专款专用。村（居）委会必须实行帐目公开，依法接受居民的监督。具体管理办法，由环翠区政府和两个开发区管委会另行制定。各级政府及财政、审计、监察等部门应切实加强对村（居）委会的监督，对违反规定使用政府返还土地收益的主要负责人和直接责任人，要依法严肃查处。
第二十四条市区村庄改造项目的建设管理应当严格依法进行，严禁对市区村庄改造项目进行零星开发和建设。
第二十五条除应由政府投资建设的基础设施及公益公共服务设施外，市区村庄改造范围内的基础设施及公益公共服务设施，由项目单位负责建设，并保证与主体建筑工程同期交付使用。
第二十六条市政府、环翠区政府和两个开发区管委会及相关主管部门应当依法对市区村庄改造项目进行监管，保障项目单位、业主及居民和其他利害关系人的合法权益。
对市区村庄改造过程中发生的各类违法行为，有关主管部门必须及时依法查处。对因监管不力，造成严重后果的，应依法追究有关责任人员的责任。
第二十七条项目单位及勘察、设计、施工、监理等单位，必须严格执行国家和省市的有关规定及相关的工程质量管理标准，依法履行法定义务，建立并落实工程质量责任制和责任追究制，确保市区村庄改造项目达到国家规定的质量标准。
第二十八条市区村庄改造项目竣工后，由项目单位按规定组织竣工综合验收。市区村庄改造项目分期实施的，可分期组织验收。综合验收合格后，项目单位应到建设行政主管部门办理备案手续。
第二十九条本办法所称居民，是指在市区村庄中居住，并具有威海居民户口的原农村集体经济组织及其继受单位的成员，包括在村内合法拥有住宅的其他居民。
第三十条本办法自公布之日起施行。原《威海市市区村庄改造建设管理暂行办法》（2001年7月4日威海市人民政府令第30号）同时废止。
