新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于废止《新疆维吾尔自治区广播电视管理条例》的决定

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山东省淄博市人民政府


淄博市服务价格管理办法

（淄博市人民政府令第23号　2001年11月5日）


　　第一条　为了规范服务价格行为，保护公平竞争，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第一条　为了规范服务价格行为，保护公平竞争，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称服务者）利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向社会提供有偿服务的收费。

　　第三条　在本市行政区域内发生的服务价格行为适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　市、区县价格主管部门负责本行政区域内的服务价格管理工作。

　　工商、税务等行政管理部门及有关行业管理部门应当按照各自职责，配合价格主管部门做好服务价格管理工作。

　　第五条　国家机关不将职责范围内的公务以有偿服务的名义进行收费，或者要求消费者接受指定的服务者提供服务。

　　第六条　服务价格依据服务项目的性质和重要程度，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

　　第七条　市场调节价由服务者按照公平、合法和诚实信用的原则，根据服务成本和市场供求状况自主制定。

　　第八条　政府的定价行为包括制定、调整实行政府定价的服务价格和实行政府指导价的服务价格的基础标准、浮动幅度。

　　政府指导价的具体服务价格，由服务者在国家规定的浮动幅度范围内制定，并向价格主管部门备案。

　　第九条　下列服务价格，可以实行政府定价或者政府指导价：

　　（一）重要的公用事业价格；

　　（二）重要的公益性服务价格；

　　（三）法律、法规或者市人民政府规定的具有垄断性、强制性、保护性的服务价格。

　　第十条　实行政府定价、政府指导价的服务项目，由市人民政府根据省人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围确定，并由市价格主管部门向社会公布。

　　第十一条　制定或者调整政府定价和政府指导价，价格主管部门应当开展成本调查，了解服务者的经营状况、管理水平；行业服务成本、市场供求情况和社会承受能力，并广泛听取消费者、服务者和行业主管部门的意见。

　　第十二条　对实行政府定价和政府指导价的服务价格，服务者可以向当地价格主管部门提出定调价申请。价格主管部门应当在收到申请后按照价格管理权限逐级上报，并在申请之日起六十日内作出答复。

　　第十三条　制定或者调整关系群众切身利益的公用事业、公益性服务价格时，价格主管部门应当举行价格听证会。

　　价格听证会应当公开进行，并邀请服务者代表、消费者代表、专家代表、人大代表、政协委员和有关部门、社会团体及行业组织的代表及新闻单位参加。

　　第十四条　从事属于政府定价或者政府指导价的服务项目的服务者，应当持相关登记证书、资质证明以及价格主管部门批准的收费文件，按照价格管理权限到价格主管部门申领《收费许可证》，并凭《收费许可证》到有关部门领取国家统一规定的收费票据。

　　第十五条　服务者应当在服务场所的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务规范和服务价格，不得收取任何未予标明的费用，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量。

　　第十六条　价格主管部门应当依法加强对服务价格的监督检查，并实行年度监审制度。

　　第十七条　价格主管部门应当建立服务价格违法行为举报和投诉受理制度。接到举报和投诉后，应当在10日内给予答复。

　　第十八条　服务者违反本办法规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规规定予以处罚。

　　第十九条　当事人认为行改机关的具体行改行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条　本办法自2002年1月1日起施行。


江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2003]35号

九江市人民政府办公厅关于印发《九江环庐山生物防火林带工程项目和资金管理办法》的通知

庐山区、九江县、星子县人民政府，庐山管理局，市政府森林防火指挥部及相关单位：
《九江环庐山生物防火林带工程项目和资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年七月一日


九江环庐山生物防火林带工程项目和资金管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强环庐山生物防火林带工程项目（以下简称林带工程项目）建设和管理，提高项目建设水平，发挥资金使用效益，根据国家、省有关林业工程项目管理的有关规定，制定本办法。
第二条 林带工程项目建设目标是在充分利用现有阻隔带的基础上，通过培育、改造、新建等措施，大力发展生物防火林带，逐步形成林带与自然、工程阻隔带相互衔接的林火阻隔网络，提高预防和控制森林火灾能力，保护庐山森林资源，保护生态环境，为社会、经济的可持续发展服务。
第三条 林带工程项目以庐山区、星子县、九江县、庐山管理局为基本建设单位，严格按照国家基本建设程序进行建设与管理，按规定立项，按项目管理，按设计组织施工，按工程进度经验收合格后安排补助资金。
第四条 林带工程项目可结合当地退耕还林等项目一起实施。
第二章 组织管理
第五条 市政府成立环庐山生物防火林带工程项目建设领导小组，副市长吕明任组长，市森林防火、林业、财政、森林公安、庐山管理局、庐山自然保护区及有关新闻单位为成员单位。领导小组的职责是组织、管理林带工程项目建设及宣传，制定有关政策，负责项目资金按时足额到位。
设立林带工程项目办公室，作为领导小组的办事机构，负责工程进度、质量监督、检查、技术指导，管理项目资金，承办各项具体工作。
县（区、山）成立相应领导小组和办事机构，落实有关人员，明确各自职责，确保工程项目建设顺利开展。要明确一名县级领导为工程实施第一责任人。第一责任人对本县（区、山）的工程进度、工程质量和资金管理全面负责，同时要明确项目设计责任人和项目实施责任人。
第六条 市林带工程项目办公室组成单位为市防火办，市林业局营林科、计财科，市森林资源监测中心，市林木种苗站。
内部职责分工：资源监测部门主要职责是编制项目规划、实施方案和年度作业设计，负责工程质量监理和检查验收；种苗管理部门主要职责是为林带项目提供种苗，严把种苗质量关；计财部门主要职责是做好项目申报、立项，下达项目实施年度计划，检查、监督项目计划执行情况及资金使用情况；防火、营林部门主要职责是参与项目规划的编制，审查项目实施方案和作业设计，统一管理工程项目实施，监督检查工程质量，组织进行工程阶段验收、评比和奖惩。
第七条 本项目实行目标管理。建设任务和工程投资具体落实到项目单位和有关责任人，定期检查，严格考核。建立投资奖励机制和激励机制，对完成任务好和资金管理规范的地方，在投资安排上给予倾斜；对任务完成情况不好和资金管理混乱的，酌情调减项目建设资金，并追究有关单位和项目责任人的责任。
第三章 工程管理
第八条 林带工程项目实行按规划审批项目，按项目建设进度安排投资的管理原则。在庐山自然保护区范围内，优先选择沿庐山主山体山脚田边、重要设施周边及起主要山火阻隔作用的山脊地带，实施林带工程建设。
第九条 林带工程项目实行自下而上申请、自上而下筛选，突出重点，分年度实施，形成网络的原则。计划一年一定，按年度编报项目计划。首先由县（区、山）按照《环庐山生物防火林带规划技术方案》编制林带工程项目建设规划，报市林带工程项目办公室审核、汇总，形成市环庐山生物防火林带建设规划，明确县（区、山）建设任务。
第十条 经批准立项的林带工程项目建设单位，必须编制项目实施方案（初步设计方案）和年度作业设计。
实施方案主要包括以下内容：
（一）项目第一责任人
（二）基本情况。主要是工程区自然、社会和经济现状，森林防火现状、防火林带建设情况及存在的问题。
（三）建设目标和任务。
（四）建设期限。
（五）主要建设内容和分年度实施计划。
（六）投资概算及资金筹措。
（七）预期效益。包括防火、生态、经济和社会效益。
（八）保证措施。包括组织领导、项目管理、主要技术措施和配套政策。
（九）必要的图表。林带工程项目规划示意图、林带规划表、建设进度安排和投资计划表。
各类营造林作业设计要严格执照《江西省营造林作业设计规范（试行）》执行。造林作业设计图用1：1万地形图，所有建设内容必须在图上反映。
第十一条 实施方案和年度作业设计均委托市森林资源监测中心编制，由林带工程项目领导小组组织有关部门审核后，批复下达。
第十二条 项目建设单位必须按照批复的实施方案（初步设计方案）和年度作业设计组织实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，如因特殊情况需变更时，必须报原审批机关审核。
第十三条 林带工程项目要严格按照国家和省有关技术标准和质量要求组织施工，做到"五定五有"，即定任务、定资金、定标准、定措施、定职责；有项目实施方案、有作业设计、有项目负责人、有技术档案、有统一的项目标志牌。市项目总负责人与县（区、山）项目负责人签订责任状；要落实每条林带领导责任人和造林、管护承包人；项目建设单位要与施工单位或承包人签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、工程标准、完成的数量、质量和工期等。不能降低建设标准，不能搞"半拉子"工程，不能留投资缺口。
第十四条 依靠科技进步，提高工程建设质量。在林带工程项目建设中，要积极推广科技新成果，采用科学高效的治理方式，组织林业科技人员深入工程建设第一线，积极为工程建设提供技术、信息服务，建立生物防火林带工程项目建设科技示范基地，提高工程建设成效。
林带工程项目建设以林段为单位建立营林技术档案，分别记载施工单位、施工日期、整地方式和标准、造林树种和方法、密度、种苗来源、病虫害种类与防治情况等。验收合格后，建立相应的森林资源档案，对幼林抚育、成林抚育和经营管理活动，林木生长及效益情况进行记载。技术档案一式三份，一份由造林施工单位保存，一份由县林业主管部门存查，一份上报市林带工程项目办备案。
第十五条 林带工程项目实施情况实行定期报告制度。项目建设单位要按时逐级向项目建设领导小组报告项目实施进展情况、资金使用情况及年度工作总结。
第十六条 检查验收。林带工程项目检查验收以县为单位进行，分为阶段检查、年度检查和竣工验收。在落实项目造林山场、整地、苗木、栽植、抚育管护等建设阶段，进行全过程质量监理。
各阶段检查、年度检查由市、县两级林业主管部门负责。
竣工验收在工程建设任务、投资计划全部完成后，由林带工程项目领导小组组织。
项目建设单位应按有关规定整理好各项材料。竣工验收的主要内容包括：
（一）项目建设任务及投资计划是否按要求完成；
（二）主要工程建设内容是否符合设计要求，达到规定标准；
（三）市投资与县配套资金是否按批复的规定及时足额到位，群众投工投劳情况；
（四）资金使用是否符合国家有关规定，有无违法乱纪问题；
（五）效益指标是否达到计划要求。
第十七条 有下列情况之一者，林带工程项目建设领导小组，可根据情况终止项目、停止拨款或调减投资。
（一）工程建设质量不合格的；
（二）挤占、截留、挪用工程建设投资的；
（三）未经批准随意变更计划及建设内容的；
（四）在检查验收中弄虚作假未完成工程建设任务的。
第十八条 林带工程项目建后管理。项目竣工后，生物防火林带列入庐山自然保护区国家重点生态公益林保护面积，享受国家重点生态公益林森林生态效益补助，落实每条林带或林段管护责任人和具体承包人，签订管护合同，明确管护责任和管护制度，建立规范化的管理机制，确保项目长期发挥效益。
第四章 资金管理
第十九条 林带工程项目资金为庐山门票收入每年投入100万，五年合计500万。所有项目资金在县（区、山）建设单位设立专户，实行专户管理、专帐核算，专款专用，务必做到帐目清晰，原始凭证合法齐全，财务管理规范。
第二十条 林带工程项目投资主要用于新建、改建、培育生物防火林带的人工造林、补植封育及相关的幼林抚育、作业设计、科技推广、林木病虫害防治、检查验收、宣传等。在总投资中，直接用于营造林的资金比例不得低于80%，用于营造林配套设施的资金比例不得超过12%。用于项目前期工作和项目管理费不能超过8%。
第二十一条 林带工程项目投资补助标准。人工造林每亩400元。其中：林带工程项目补助250元，县级配套补助150元。主要包括造林整地、苗木、栽植和五年抚育管护费。
由市林带工程项目办公室实行统一购苗。
培育提高型林带建设补助标准根据山场具体情况，按作业设计要求进行补助。
第二十二条 林带工程项目实行种苗资金市级报帐制，其他营林资金实行县级报帐制。
（一）资金报帐比例及方式
林带工程项目年度作业设计批复后，各建设单位按照设计要求组织施工，先期资金由各单位垫付。凭市林带工程项目领导小组组织的当年造林整地阶段合格验收单拨付清杂整地打穴费用的60%；凭栽植阶段合格验收单、抚育验收单和当年秋季保存率合格验收单，拨付合格林带面积补助资金的40%及当年的抚育管护费。以后连续抚育4年分年度验收合格后拨付每年的抚育管护费。
种苗资金按验收面积实际用苗量，由市林带工程项目办公室直接拨付种苗生产单位。
（二）具体程序
1、项目建设单位根据工程进度，向市林带工程项目建设领导小组办公室提出申请阶段验收报告。
2、市林带工程项目建设领导小组办公室接到报告后，组织专业技术人员进行阶段验收。根据验收合格材料及拨付资金报告拨款，验收材料必须有验收单位负责人和专业技术人员签字盖章。
第二十三条 坚持资金使用的追踪检查和审计。严格财务制度，加强财务管理与监督。市林业主管部门将定期、不定期对资金的拨付、到位及使用情况进行检查和审计，发现问题，及时纠正，并严肃处理。项目竣工后，要及时办理竣工财务决算，并积极配合有关部门的监督、检查工作。
第五章 附则
第二十四条 本办法未尽事宜由领导小组另行规定。
第二十五条 本办法由市环庐山生物防火林带工程项目办公室负责解释。