新乡市人民政府关于印发《新乡市病媒生物防制管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市病媒生物防制管理办法》的通知
新政[ 2008 ] 7号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市病媒生物防制管理办法》已经市政府研究同意,现予印发,望认真贯彻执行。
二○○八年二月三日
新乡市病媒生物防制管理办法
第一条 为有效控制和消除鼠、蝇、蚊、蟑螂等传媒疾病的病媒生物的危害,防止疾病传播,保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《河南省爱国卫生工作条例》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内病媒生物防制管理工作。
第三条 病媒生物防制工作坚持以下原则:
(一)分级属地管理原则;
(二)政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则;
(三)专业队伍与群众防制相结合原则;
(四)整治环境卫生、控制病媒生物孳生地为主,药械控制为辅原则。
第四条 各级人民政府应当把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划,将病媒生物防制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物防制所需经费由同级财政列支。单位的病媒生物防制经费由单位负担,市、区统一组织的市区居民户的病媒生物防制经费由市、区级财政按照本市规定负担。
第五条 各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律,结合爱国卫生运动,组织开展统一的环境卫生整治,消除病媒生物及其孳生场所,每年开展春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇、灭蟑活动,把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第六条 各级爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级人民政府的领导下,负责组织、协调和监督检查本行政区域内的病媒生物防制工作。各级爱卫会办公室(以下简称爱卫办)具体负责病媒生物防制的日常工作。
爱卫会各成员单位应当按照职责分工,加强协作配合,共同做好病媒生物防制工作。
各级卫生监督或疾病预防控制机构负责辖区病媒生物防制的技术方案制定、密度监测、科研和技术指导工作。
第七条 病媒生物防制工作按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则,实行责任制,并按下列规定执行:
(一)各区政府(包括新乡高新技术产业开发区和新乡工业园区,下同)负责组织实施本辖区的病媒生物防制工作,各主管部门、各单位负责组织实施本行业、本单位的病媒生物防制工作;
(二)宾馆、酒店、食品生产加工等场所由生产经营单位负责,卫生行政主管部门负责督促落实;
(三)农田、山区、林场、河流和沟渠病媒生物防制工作分别由农业、林业、水利、沟渠行政主管部门按照职责分工负责指导、组织、督促落实;
(四)集贸市场病媒生物的消杀灭工作由市场开办者负责,各区政府负责督促落实;
(五)垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所、公园等城市公用设施和公共绿地以及道路附属绿地等场所,由经营、养护单位负责,建设和城管行政主管部门按照职责分工负责督促落实,市卫生行政主管部门负责市管公厕的蚊蝇消杀工作;
(六)在建工地由建设单位负责,拆迁工地由拆迁单位负责,建设行政主管部门负责督促落实;
(七)其他场所按属地管理原则进行监督管理。
第八条 各单位应当建立健全病媒生物防制规章制度,健全完善档案资料,做到连续、系统、专人管理。
第九条 单位和居民应当做好下列病媒生物防制工作:
(一)保持室内外和责任区域内的环境卫生整洁,妥善处理地面和容器中的积水,室外合理设置毒饵洞;
(二)垃圾存放、运输设施应当封闭,做到及时清运,禁止随地倾倒、堆放;
(三)主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物;
(四)保持责任区内沟渠排水通畅;
(五)城区范围内消除旱厕,改建水冲式或无害化卫生厕所,设置纱门和纱窗等防蝇设施,保持卫生整洁;(六 )办公室、食堂、仓库、车间等部位的防鼠、防蝇设施齐全,及时清除鼠迹、鼠粪、鼠痕,填补鼠洞及蟑螂孳生的缝隙。
第十条 养殖、餐饮、仓储、酿造及食品生产加工、农贸市场、施工工地等特殊行业和场所,在生产、加工、储存、经营、运输、养殖过程中及废弃物处理方面,应当有完善的防范措施,严防病媒生物的繁殖孳生。
第十一条 城市新区建设和旧区改造,应当同步规划、设计符合病媒生物防制要求的排水、排污和垃圾、粪便处理等卫生基础设施。
第十二条 城市规划区内的农村应当开展以改水、改厕、改圈、改造环境等为重点的环境卫生治理,加大改建无害化卫生厕所的力度,逐步消除病媒生物孳生地。
第十三条 单位和居民户应当按照各级爱卫会的部署,按照统一时间、统一方法、统一药物的要求,自行或者委托专业病媒生物防制服务机构,开展病媒生物消杀活动。
第十四条 专业病媒生物防制服务机构应当按照国家有关规定办理相关手续,接受各级疾病预防控制机构的业务指导。
第十五条 任何单位和个人不得生产、销售或者使用国家禁用的病媒生物防制药物和器械;使用病媒生物防制药物应当采取安全措施,控制使用剂量,禁止乱用、滥用。
第十六条 区级以上爱卫会可以聘任爱国卫生监督员,负责本行政区域内的病媒生物防制监督工作。街道办事处(乡镇人民政府)爱卫会可以设立病媒生物防制检查员,协助爱国卫生监督员对本辖区单位、居民户的病媒生物防制工作进行监督。
第十七条 对在病媒生物防制工作中取得显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励。
第十八条 有关单位或个人不按照本办法规定采取病媒生物防制措施,致使病媒生物密度严重超标的,予以通报批评并责令限期整改;逾期不改正的,由相应的行政执法部门按照职责分工依法进行处罚。
第十九条 有关行政主管部门对违反本办法的行为应当查处而没有查处的,爱卫会应当督促依法查处;拒不查处的,给予通报批评;造成不良后果的,对直接责任人和其主管人员依法给予行政处分。对滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2008年2月3日起施行。
荆州市城市“五线”规划管制办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市城市“五线”规划管制办法
荆州市人民政府令第68号
《荆州市城市“五线”规划管制办法》已经2008年12月10日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市 长：王祥喜
二○○八年十二月三十日
荆州市城市“五线”规划管制办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市道路、城市绿地、城市水体、城市基础设施、城市历史文化街区和优秀历史建筑的保护和管理，实现城市总体规划目标，促进城市经济社会全面协调可持续发展，改善人居环境，提升城市功能，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章和城市规划管理技术规范，制定本办法。
第二条 本办法所称城市“五线”包括城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线。
城市红线，是指本市城市规划确定的城市主、次干道道路路幅的边界控制线，包括道路交叉口、城市广场、社会机动停车场等用地范围的边界控制线。
城市绿线（包括公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等），是指本市城市规划确定的城市各类绿地的边界控制线。
城市蓝线，是指本市城市规划确定的依法需要保护的城市水域（包含河渠、湖泊、湿地、城市调蓄水体等）的边界控制线。
城市紫线，是指本市城市规划确定的历史文化街区和经市级以上人民政府公布保护的优秀历史建筑以及文物保护单位的保护范围的边界控制线。
城市黄线，是指本市城市规划确定的对城市发展全局有影响的、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线。
第三条 市城乡规划行政主管部门负责城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线的规划管制工作。
市建设、国土、水利、文物、环保等部门应依据法定职责，参与做好城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线的规划管制工作。
第四条 城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线正式方案形成后和报批前应征求公众意见，城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线方案经城市规划委员会审查同意后报市人民政府审批，并报省建设厅备案。
经批准的城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线规划由市城乡规划行政主管部门向社会公布，接受公众监督。
第五条 城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线规划批准后，任何单位或个人都不得随意修改；因特殊原因确需调整的，由市城市规划行政主管部门会同有关行政主管部门在充分论证的基础上提出专题报告，经市人民政府同意后由具备相应资质的规划编制单位做出调整方案，按程序报原批准机关批准后实施。
第二章 城市红线规划管制
第六条 划定城市红线，应当遵循下列原则：
（一）依据已批准的城市规划；
（二）按有关技术规范强制性的规定确定城市红线，图文并举，便于接受公众监督；
（三）城市红线的确定，应定性、定量、定位，强化可操作性。
第七条 城市红线控制范围内，经批准可以按规划建设绿化，市政公用地上、地下杆（管）线，交通管制设施，道路环卫设施；
城市红线控制范围内，限制建设城市雕塑、霓虹灯、广告牌位；
城市红线控制范围内，不得建设与市政公用设施无关的杆（管）线和非城市公用的配电设施、通信设施、环卫设施、交通管制设施等；
禁止在城市红线控制范围内进行挖取沙土等改变地形地貌活动。
第八条 临街单位增设或改变交通出入口位置必须符合城市规划并经市城乡规划行政主管部门和市有关管理部门批准。
第九条 城市支路及以下等级道路的红线宽度、走向、主要控制点的管理，应按相应的规划和规范的规定执行。
第十条 城市红线控制范围外，必须设定建筑退让红线。建筑退让红线，必须按批准的城市规划和《荆州市城市规划管理技术规定》相关条款确定。
第三章 城市绿线规划管制
第十一条 划定城市绿线，应当遵守下列原则：
（一）与已批准的城市总体规划和城市绿地系统规划的内容保持一致；
（二）注重主要水体、江滩等生态绿地资源的保护，满足堤防、绿化隔离等防护绿地要求；
（三）居住区、小区及组团公共绿地的规划，应结合城市居住区布局均衡分布；
（四）绿化用地控制线控制范围清晰。
第十二条 城市绿线内经批准可按城市规划建设道路、公用地上地下管（杆）线、建筑小品、绿地管理用房、市政公用设施、交通管制设施以及恢复建设的历史文化景点等。
第十三条 严禁在城市绿线内进行挖取沙土、排放污水、倾倒垃圾及其他改变地形地貌的活动。
第十四条 城区单位附属绿地的控制、建设与管理，按照批准的相关城市规划和《荆州市城市规划管理技术规定》有关规定执行。
第十五条 在城市绿线控制范围的相邻地块进行其他建（构）筑物的建设，应符合城市规划要求，与城市绿地系统规划相协调，并按《荆州市城市规划管理技术规定》退让边界距离。
第十六条 城市绿线控制范围内，因特殊情况需要临时占用绿地的，应由占用单位申请市城乡规划行政主管部门依法办理相关手续。
第四章 城市蓝线规划管制
第十七条 划定城市蓝线，应当遵循下列原则：
（一）根据城市规划所控制的河渠、湖泊、城市调蓄水体等界线划定；
（二）城市蓝线控制范围应当包括为保护城市水体而必须进行控制的区域；
（三）城市蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、调蓄等需要；
（四）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
第十八条 纳入城市蓝线划定的各类用地、建（构）筑物、自然景观、人文景观及其控制范围，市城乡规划行政主管部门应当按照规划要求加强控制。
第十九条 在城市蓝线内进行建设，必须符合经批准的城市规划。城市蓝线内经批准可建设道路、公用地上地下管（杆）线、管理用房、市政公用设施、交通管制设施。
第二十条 在城市蓝线范围内禁止下列活动：
（一）违反城市蓝线管理要求的建设行为；
（二）排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；
（三）填埋、占用城市水体的行为；
（四）挖取沙石、土方等破坏地形地貌的行为；
（五）其他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。
第五章 城市紫线规划管制
第二十一条 划定城市紫线，应当遵循下列原则：
（一）历史文化街区的保护范围包括历史建（构）筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以确保该地段的风貌、特色完整性。
（二）优秀历史建筑的保护范围包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。
（三）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
（四）依据国家有关文物保护的法律、法规，划定城市紫线范围内文物保护单位的保护范围。
第二十二条 历史街区和历史建筑已被破坏、不再具有保护价值的，须由市人民政府向省人民政府提出专题报告，经国务院建设行政主管部门和文物行政主管部门批准后，方可撤销相关的城市紫线。
第二十三条 紫线范围内划定的重点保护区，必须保持原貌，整旧如旧，禁止一切与保护无关的建设。
保护区外一定范围为建设控制地带，其建筑物的形式、高度、体量、色调必须与被保护区环境风貌相协调。
第二十四条 历史文化街区内的各项建设，必须坚持保护真实的历史文化遗存、维护街区传统格局和风貌、改善基础设施、提高环境质量的原则。历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。
第二十五条 在城市紫线范围内，新建、扩建和改建（维修）相关建（构）筑物和其他设施以及改变建（构）筑物的使用性质，应当按经批准的详细规划执行。
第二十六条 在城市紫线范围内确定各类建设项目，市城市规划行政主管部门必须首先依据保护规划进行审查、组织专家论证并进行公示。
第二十七条 在城市紫线范围内禁止进行下列活动：
（一）违反保护规划的开发、拆迁；
（二）对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的改建；
（三）损坏或者拆毁保护规划确定保护的建（构）筑物和其他设施；
（四）新建破坏历史文化街区传统风貌的建（构）筑物和其他设施；
（五）占用或者破坏保护规划确定保留的绿地、水系、道路和古树名木等；
（六）其他对历史文化街区和历史建筑以及文物保护单位的保护构成破坏性影响的活动。
第二十八`条 城市紫线内的用地，不得改作它用，需要临时占用城市紫线内用地的，必须依法办理相关审批手续。
第二十九条 坚持实施荆州古城名城总体保护战略，严格控制古城内人口容量的增长并应逐步外迁，城外新区建设应与古城内人口疏散、功能疏散相结合。
第六章 城市黄线规模管制
第三十条 划定城市黄线，应当遵循下列原则：
（一）与城市总体规划和各类城市基础设施专项规划确定的内容保持一致；
（二）控制范围界定清晰，满足规划管制监督的具体操作；
（三）城市黄线的划定，符合国家有关技术标准、规范。
第三十一条 城市基础设施包括：城市供水设施、城市排水设施、城市环境卫生设施、城市公共交通设施、城市供燃气设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震灾设施以及对城市发展全局有影响的其他城市基础设施。
第三十二条 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：
（一）违反城市规划要求；进行建（构）筑物及其他设施的建设；
（二）违反国家有关技术标准和规范进行建设；
（三）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；
（四）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。
第三十三条 在城市黄线范围内新建、改建、扩建各类建（构）筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位应当向市城乡规划行政主管部门提出申请，依法办理相关手续。
第三十四条 因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。
第七章 监督与处罚
第三十五条 城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线范围内不符合规划要求的已有建（构）筑物，应依据城市规划有计划地拆除。暂时不能拆除的，只能维持现状或进行不改变结构、不增加面积的加固维护。
第三十六条 任何单位和个人都必须遵守城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线规划管制，有权对违反城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线规划管制的行为进行监督举报。
第三十七条 市城乡规划行政主管部门应定期组织对城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线规划实施情况的监督检查，对违反本办法规定进行建设的，由市城乡规划等有关行政管理部门依法予以查处。
第三十八条 违反本办法规定，在已经划定的城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线范围内批准建设项目的，由有关机关依法对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市城乡规划行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自2009年1月1日起施行。
