转发关于昌吉回族自治州失业保险管理暂行办法的通知
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转发关于昌吉回族自治州失业保险管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
昌州政办发[2008]119号
转发关于昌吉回族自治州失业保险管理暂行办法的通知
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州政府各部门，各事业单位：
《昌吉回族自治州失业保险管理暂行办法》已经十三届人民政府第三次常务会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻落实。
昌吉回族自治州失业保险管理暂行办法
（州劳动和社会保障局、乌昌财政局）
第一条 为保障城镇失业职工的基本生活，促进再就业，维护社会稳定，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和自治区人民政府《关于贯彻失业保险条例的通知》（新政发〔1999〕17号）规定，结合我州实际制定本暂行办法。
第二条 失业保险基金实行州级统筹，坚持统一政策、统一计划、统一管理、统一使用的管理方针。
第三条 州劳动和社会保障局是州人民政府负责管理全州失业保险工作的主管部门。县市劳动人事社会保障局在同级人民政府领导下负责本行政区域内失业保险的组织管理工作。社会保险经办机构具体承办失业保险工作。人事、经贸、工会、团委、残联、妇联等相关部门应按各自职责分工，配合劳动保障行政部门做好失业保险工作。
第四条 州人民政府设立的社会保险基金监督管理委员会，依照法律、法规规定，对失业保险基金的收支、管理和运行实施监督。
第五条 州劳动和社会保障局、州审计局和乌昌财政局要定期或不定期地对失业保险基金收入户、支出户和财政专户内的失业保险基金的收支、结余及使用情况进行监督检查。各县（市）失业保险基金使用情况要接受当地劳动保障、财政、审计部门的监督。
第六条 失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
社会保险经办机构应定期将失业保险金的使用情况，专项上报劳动保障和财政部门。
第七条 为确保失业保险基金的正常运行，各县市应在足额征缴的基础上，按时上解失业保险金，乌昌财政局设“财政专户”，社会保险经办机构设立“收入户”、“支出户”。各县市不设立“财政专户”。
收入户的主要用途：暂存由社会保险经办机构征收的失业保险费收入、利息收入以及其他收入。
支出户的主要用途：接收财政专户拨入的资金，暂存失业保险支出费用以及该账户的利息收入；支付基金支出款项；划拨该账户资金利息到财政专户；上解上级经办机构基金或下拨下级经办机构基金。
第八条 各县市将失业保险基金历年滚存结余一次性全额上解，乌昌财政按拨款计划，预拨2个月的失业保险金作为周转金。今后征缴的失业保险基金按月全额上解，财政部门按用款计划按月足额下拨。
第九条 社会保险经办机构要根据核定的基金年度预算，按月填写用款申请书。乌昌财政局对用款申请审核无误后于每月10日前将基金从财政专户划入支出账户。
第十条 失业保险基金实行收支两条线管理。由乌昌财政局根据失业保险基金拨款计划，将所用基金从失业保险基金“财政专户”拨入州级失业保险基金“支出户”，再由该“支出户”拨入县市失业保险基金“支出户”进行使用。
基金要专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用。
第十一条 州社会保险经办机构按比例及时向自治区上缴失业保险调剂基金。
第十二条 失业保险基金不敷使用时由州劳动和社会保障局会同乌昌财政局申请自治区调剂, 调剂后仍不足部分由统筹地财政予以补贴。
第十三条 失业人员领取失业保险金期间，社会保险经办机构按月将其门诊医疗补助金与失业保险金一并发放。失业人员在享受失业保险待遇期间患病就医的，应在州劳动和社会保障局确定的基本医疗保险定点医疗机构就医，凭定点医疗机构出具的相关凭证，向社会保险经办机构申请领取住院医疗补助金。门诊或住院医疗补助金每月只能享受一次，且不能同时享受。
第十四条 职业介绍机构和职业培训机构申请失业人员的职业介绍补贴和职业培训补贴，由社会保险经办机构审核后报州劳动和社会保障局批准，批准后方可支付相关费用。
第十五条 州劳动和社会保障局对失业保险费的征缴、失业保险基金上缴使用情况要定期进行通报。
第十六条 本暂行办法由州劳动和社会保障局与乌昌财政局负责解释。
第十七条 本暂行办法自下发之日起施行。自治州原相关政策规定有与本暂行办法相抵触的，按本暂行办法执行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００八年八月十三日
关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等
关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等
关于中外合资、合作建设旅游饭店审批程序问题，一九八六年十一月十七日《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号文件）中作了明确规定：从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资、合作项目外，在北京、上海、广州等城市，
一般不再批准中外合资或合作建设饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造），今后凡需建设合资合作饭店，需征求经贸部、国家旅游局的意见，报国家计委审批。一九八八年七月国务院办公厅以国办发〔1988〕32号文件转发了国家计委和国家旅游局关于重申严格执行101号文件的请
示。同年九月，国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》对旅游饭店的审批权限也作了明确规定。二年来，多数地区和部门能够认真执行上述文件的有关规定，基本上控制上合资合作饭店的过快发展，但也有一些地区和部门没有执行文件规定，越权自行批准了一批合资、合作饭店的项
目建议书、可行性研究报告甚至签订了合同。据统计，自一九八七年一月至一九八九年九月，全国批准了一百九十九个中外合资、合作旅游饭店的合同，其中多数是违反审批程序擅自批准的，而且过多地集中在旅游热点城市和地区，使这些城市和地区出现了饭店档次偏高，饭店发展速度过
快等问题。有令不行，有禁不止，是造成这些问题的主要原因。
为了切实有效地执行国务院文件，制止擅自批准建设中外合资、合作旅游饭店的行为，现通知如下：
一、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，国办〔1988〕32号文件下达以前（即一九八七年一月一日至一九八八年九月一日），未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告而自行批准的合资、合作饭店项目（包括批准合同的），或者虽在101号文件以前已批准立项
，但未签合同（包括草签合同）的合资、合作饭店项目，均需按照国家有关文件规定报送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委批准，再由海关办理减免税手续。越权审批单位应同时作出书面检查，并负责处理对外造成的不良影响。
二、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，按规定已由国家主管部门批准合同，执行中更换合资或合作对象的在建饭店项目，如果投资总额超过原批准概算的15％，建设规模、档次及主要合同条款发生变化的，需要重新送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委审批
，其余情况报经贸部门审核。
三、对在国务院一九八八年九月二十二日发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》以后未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告自行批准的合资、合作饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）项目，一律不予补办立项手续，海关不予备案，对饭店建设进口的货物也不予减免税。所造成
的经济损失及由此引起的一切后果由项目批准单位负责，有关单位要负责做好对外善后工作。
四、今后外商独资建造旅游饭店、公寓、写字楼，应比照中外合资、合作建造这些项目的有关规定办理审批手续。
五、对违反项目审批程序造成重大经济损失，以及今后擅自批准建设中外合资、合作、独资饭店项目的单位和负责人，要追究其行政责任。
1990年4月13日
河南省人才流动争议仲裁暂行规定
河南省政府
河南省人才流动争议仲裁暂行规定
省政府
第一章 总 则
第一条 为了促进人才的合理流动，妥善处理人才流动中发生的争议，保护单位和个人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省国家机关、社会团体、企事业单位及中央在豫企事业单位与专业技术人员和管理人员因流动以及履行人事合同中所发生的人事争议。 企业发生的劳动争议按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第三条 仲裁人才流动争议，应坚持有利于社会主义市场经济体制的建立和发展社会生产力，有利于人才的合理分布和调动人才积极性的原则。
第四条 人才流动争议仲裁以国家有关法律、法规和政策规定为依据，实事求是，公正合理，秉公办事，依法裁决。
第五条 人才流动争议仲裁委员会受理人才流动争议案件，实行一次裁决制度。
第二章 机构与职责
第六条 县级以上人民政府应根据需要，设立人才流动争议仲裁委员会。仲裁委员会是同级人民政府负责处理人才流动争议的机构，其组成人员(兼职)由同级人民政府批准。 仲裁委员会的日常工作由其办事机构负责，其办事机构设在同级人民政府人事部门。
第七条 仲裁委员会的职责：
(一)贯彻执行国家有关人才流动的法律、法规和政策；
(二)制定人才流动争议仲裁的各项工作制度和措施；
(三)受理人才流动争议案件。
第三章 范围与管辖
第八条 仲裁委员会受理人才流动争议案件的范围：
(一)专业技术人员和管理人员因辞职、辞退、聘用、兼职等发生的争议；
(二)单位与单位之间因人才流动而发生的争议；
(三)离休、退休专业技术人员和管理人员在受聘中发生的争议；
(四)其它需要仲裁的人才流动争议。
第九条 人才流动争议案件的受理，实行地域管辖。县(市、区)内的人才流动争议，由县(市、区)仲裁委员会受理；跨县(市、区)的人才流动争议，由市(地)仲裁委员会受理；跨市(地)的人才流动争议以及省直单位和中央在郑单位的人才流动争议，由省仲裁委员会受理。
第十条 上级仲裁机构有权向下级仲裁机构交办案件或受理下级仲裁机构所管辖的案件。下级仲裁机构管辖的案件，认为需要由上级仲裁机构办理的，可以报请上级仲裁机构办理。
第四章 仲裁程序
第十一条 申请仲裁的当事人，必须是与争议有直接利害关系的公民和单位。当事人可以委托他人代理参与仲裁活动。委托必须有委托书，应当写明代理人的姓名、工作单位、委托事项、权限和日期，并由委托人签名盖章。
第十二条 当事人向仲裁机构申请仲裁，应当递交申请书，申请书要有明确的被申请人，写明争议的事实和申请的理由。
第十三条 仲裁机构接到申请书后，应在7日内作出是否受理的决定。不予受理的应当向申请人说明理由。
第十四条 对立案受理的人才流动争议案件，仲裁机构指定3名以上仲裁工作人员具体处理。应自立案后5日内将申请书副本送达被申请人，并通知被申请人在10日内提交答辩书和有关证据。被申请人不按时提交答辩书或者拒不答辩的，不影响案件的处理。
第十五条 仲裁机构在处理案件过程中，有权向有关单位调阅当事人的档案，调查取证，有关单位和个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十六条 仲裁机构处理案件时，应当在查明事实、分清责任的基础上先行调解。 经调解达成协议的，由仲裁机构制作调解协议书；调解未达成协议或在调解书送达前当事人翻悔的，仲裁机构应当提前3天将仲裁时间、地点以书面形式通知双方当事人。 经两次通知，申请人无正当理?
删懿坏匠〉模闯废昵氪恚槐簧昵肴司懿坏匠〉模俨梦被峥梢宰鞒鋈毕俨谩?
第十七条 仲裁机构评议案件，实行少数服从多数的原则。并应当制作笔录，对不同的意见，必须如实记录在案。
第十八条 仲裁机构作出裁决后，应在5日内制作仲裁决定书，由仲裁机构加盖印章后，送达双方当事人。
第十九条 仲裁机构在审理案件过程中，对于需要驳回申请、准予撤销申请、中止或终结仲裁、补正已下达的仲裁文书的，应当制作裁定书。
第二十条 仲裁机构受理争议案件，应当在立案之日起的60日内结案。
第五章 监督和执行
第二十一条 仲裁委员会成员及仲裁工作人员，凡与受理案件的当事人有利害关系、亲属关系或有其他关系可能影响案件公正处理者，应当自行回避；当事人也有权要求其回避。是否回避，由仲裁机构负责人决定。
第二十二条 仲裁委员会主任、副主任对本级仲裁委员会已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误需要重新审理的，可提请仲裁委员会讨论决定。 上级仲裁机构对于下级仲裁机构已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权指定下级仲裁机构重新审理。
第二十三条 双方当事人对已经发生法律效力的仲裁文书，应自觉履行。 经仲裁允许流动的，所在单位须在接到裁决书15日内办完有关手续；拒不办理的，由同级人事部门直接调转人事档案并办理有关手续；拒不执行仲裁决定，阻碍人才合理流动的，由其主管部门或监察部门给予行
政处分。 经仲裁不允许流动的人员，擅自离岗的，由其所在单位按有关规定处理。
第二十四条 当事人阻碍、干扰仲裁人员执行公务，扰乱仲裁工作秩序，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第二十五条 仲裁人员侵犯当事人合法权益，循私舞弊、收受贿赂的，由主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 仲裁机构受理争议案件，按国家和省规定的收费标准收取仲裁费。
第二十七条 本规定执行中的具体问题由河南省人事厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1994年1月6日
