上海市收容遣送管理条例（已废止）
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上海市收容遣送管理条例（已废止）
上海市人大常委会
上海市收容遣送管理条例
上海市人大常委会
（1991年12月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 申诉和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了做好收容遣送工作，维护本市社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 收容遣送工作应当坚持救济、教育与集中管理的原则。
第三条 本市的收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。民政部门领导下的收容遣送站具体负责收容遣送对象的审查、管理和遣送工作。公安部门领导下的收容遣送治安办公室负责收容遣送中的治安管理。
第四条 本市各机关、团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当配合、协助民政、公安部门实施本条例。
第五条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
被收容遣送人员必须服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容遣送人员的合法权益受法律保障。
第六条 收容遣送所需经费应当分别纳入市、区、县人民政府财政预算，由市、区、县财政部门按预算拨付同级民政部门安排使用。
第二章 收 容
第七条 下列人员应当予以收容遣送：
（一）流浪街头乞讨的；
（二）露宿街头，生活无着的；
（三）在本市无正常居所，又无正当生活来源的；
（四）流落街头无监护人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
（五）轻生获救后，身份不明，暂无家属、单位领回的。
第八条 民政、公安部门发现第七条所列人员，应当进行询问，符合收容遣送条件的，做好询问笔录，及时送交收容遣送站收容，并提供《收容对象情况表》、询问笔录等有关材料。
第九条 收容遣送站接受收容遣送对象后，应当在二十四小时内进行询问、审查。确应收容遣送的，予以收容；不应收容遣送的，应当立即放行，并通知原送交部门。
第十条 被收容遣送人员随身携带的财物，应当交由收容遣送站登记、造册，妥善保管，待被收容遣送人员被遣送离站时予以归还。
被收容遣送人员携带的危险、有毒、有害以及其他违禁物品按照国家的有关规定处理。
第十一条 收容遣送站必要时可以对被收容遣送人员进行安全、卫生检查；对女性被收容遣送人员的检查由女工作人员进行。
第三章 管 理
第十二条 收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理，进行遵纪守法和劳动光荣的教育，组织有劳动能力的被收容遣送人员参加劳动。
第十三条 收容遣送工作人员必须遵守以下规定：
（一）不得打骂、体罚和虐待被收容遣送人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞被收容遣送人员的财物；
（三）不得克扣被收容遣送人员的生活供应品；
（四）不得检查和扣留被收容遣送人员的信件；
（五）不得扣压被收容遣送人员的申诉、控告材料；
（六）不得任用被收容遣送人员从事管理工作或者差遣被收容遣送人员为工作人员服务；
（七）不得调戏女性被收容遣送人员。
第十四条 收容遣送站对被收容遣送人员应当按性别分开管理，女性被收容遣送人员，由女工作人员管理。
单身未成年被收容遣送人员应当与成年被收容遣送人员分室居住。
患精神病和智力严重缺损的被收容遣送人员应当与其他被收容遣送人员分室居住。
第十五条 收容遣送站应当按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必要的生活和卫生、防疫设施；对有病的应当给予治疗；对老幼病残孕者应当给予适当照顾。
第十六条 被收容遣送人员必须遵守以下规定：
（一）服从收容、管理和遣送；
（二）如实讲明姓名、身份、家庭住址等情况；
（三）遵守法律、法规；
（四）遵守管理制度；
（五）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动。
第十七条 被收容遣送人员参加生产劳动的，给予适当报酬。劳动报酬的具体标准由市民政局和市劳动局制定。
第十八条 被收容遣送人员在收容期间的食宿、医疗和遣送等费用，由本人或者其法定监护人支付；无力支付的，可以减免；有劳动报酬的，应当从其劳动报酬中抵支。
第十九条 收容遣送站对待遣期间死亡的被收容遣送人员，应当载明死亡时间，查明死亡原因，并及时通知死者家属或监护人，无法通知的应当公告。
对非正常死亡的，收容遣送站应及时报告公安部门依法处理。
第四章 遣 送
第二十条 收容遣送站对被收容人员应当及时遣送。
被收容遣送人员待遣时间，遣送目的地在本市的，不得超过七天；在邻近地区的，不得超过一个月；在较远地区的不得超过三个月。有特殊情况需要延长待遣时间的，应当报请主管民政部门批准。
屡遣屡返需要给予教育的，可以延长待遣时间，但最长不得超过六个月。
待遣时间自收容之日起计算。
第二十一条 被收容遣送人员的遣送，由市收容遣送站统一组织实施，并派专人负责管理。
被收容遣送人员必须遵守遣送纪律和管理制度。
第二十二条 被收容遣送人员本市有工作单位的，通知其所在单位领回；无工作单位的，送交其住所地的公安派出所、乡（镇）人民政府或者街道办事处，通知其家属领回。
被收容遣送人员遣送目的地在外地的，送交民政部指定的外地收容遣送站。
第二十三条 外地遣送来沪的被收容遣送人员，由市收容遣送站统一接收，并按第二十二条第一款的规定办理。
第二十四条 交通运输部门对遣送工作应当予以配合，在购买车（船）票、进站上车（船）等方面，给予专门安排。车（船）执勤民警应当协助遣送工作人员加强管理。
第五章 申诉和处罚
第二十五条 被收容遣送人员对收容遣送站的收容不服的，可自收容之日起五日内，向主管民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起五日内作出复议决定。
被收容遣送人员对民政部门的复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第二十六条 收容遣送工作人员侵犯被收容遣送人员合法权益的，被侵害人可向民政部门或者有关国家机关控告。
第二十七条 收容遣送站发现被收容遣送人员有违法犯罪事实的，应移送公安、司法机关依法处理。
第二十八条 本市被收容遣送人员的所在单位或者家属拒不领回被收容遣送人员的，其主管部门可以视情节轻重，对直接责任人员、单位负责人或者监护人给予批评或者行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十条 本条例的具体应用问题由市民政局解释。
第三十一条 本条例自1992年4月15日起施行。
1991年12月19日
长沙市中级人民法院案件质量评查管理规则
湖南省长沙市中级人民法院
长沙市中级人民法院案件质量评查管理规则
长中法[2005]51号
第一章 总 则
第一条 为提高全市法院的案件审判质量，切实加强法院内部案件质量监督管理，落实办案责任，促进司法公正与效率，根据有关法律、法规及湖南省高级人民法院《湖南省人民法院司法质量考核评议试行规则》、《关于案件质量评查工作若干问题的规定》等规定，结合本院审判工作实际，制订本规则。
第二条 案件质量评查的范围，包括两级法院审结、执结的各类立案案件、一审案件、二审案件、再审案件、违法确认案件、国家赔偿案件及执行案件（包括行政非诉执行案件、罚金、没收财产案件，刑事附带民事执行案件）。
第三条 案件质量评查遵循依法、公正、公开、尊重司法规律以及科学统一的原则。
第四条 案件质量评查实行归口管理、分级评查、申辩复查、定期通报、逐案建档、明确奖惩等制度。
第二章 评查机构、人员及其职责
第五条 两级法院应成立司法质量考核评议工作领导小组，负责案件质量评查的决策、组织、领导、协调工作。
第六条 考评领导小组下设案件质量考评办公室（以下简称考评办），负责本院案件质量评查的日常事务。中院考评办负责对各基层法院案件质量进行抽查、指导。
第七条 中院根据省院《关于案件质量评查工作若干问题的规定》的条件，从本院及各基层法院选聘案件质量评查员（以下简称评查员）。中院将各业务庭负责业务指导的负责人或审判长聘任为评查员；聘任基层法院的评查员，由中院评查办根据需要与基层法院共同确定，政治部审查报党组研究决定后发文。
第八条 评查员应当认真学习，熟悉规则，廉洁公正，恪尽职守。
第九条 评查员应当自觉遵守省法院《关于案件质量评查工作若干问题的规定》中有关评查纪律，评查员因工作不负责任造成评查错误或违反评查纪律的，考评办应建议考评领导小组取消该评查员资格并依照有关规定处理。
中院应定期对全市的评查员进行培训，各单位应对评查员履行职务给予支持和配合，评查员履行职务所需时间和经费应予保障。
第三章 评查程序及方法
第十条 中院对本院案件质量评查实行四查制，即案件承办人每办结一案进行自查，审判长每周对所在合议庭办结案件进行核查，庭长每月对本庭室所结案件进行复查，考评办每季度对全院所结案件进行评查。中院对基层法院的案件质量评查每半年进行一次，采取随机抽号、集中调卷评查的方式进行。对基层法院的集中评查分别安排在5月份和11月份进行。评查范围为上年度10月１日至当年9月30日结案并已生效的案件。抽号方法另行制订。
第十一条 中院各业务部门应于每月的14日之前将上月审结的案件案卷送档案室，由考评办、档案室、行装处按本院案件报结标准审查后归档。为季度评查作准备。
第十二条 移送案卷报结，应逐案填写好司法质量考核评议表，案件承办人、审判长、庭长应按本院规定在自查、核查和复查后签字确认。对于省法院规定的七类必查案件，应当在司法质量考核评议表中予以说明。
第十三条 中院各庭室移送案卷，应附结案案卷移交表。对延期后又超审限、执限的案件，应附材料逐案说明。
第十四条 被上级法院改判、发回重审的案件，评查办应通知原承办单位自立案庭登记之日起15天内填写自查表，评查办在收到自查表后30天内调卷进行重点评查。
第十五条 中院考评办根据情况需要，可以组织全市法院的评查员对案件集中评查，必要时可对评查员进行分组，指定评查小组组长负责相关组织工作。评查员在评查本人或本单位承办案件时应当回避。
第十六条 在评查过程中，评查组应当适时组织评查员进行讨论，归纳和收集发现的普遍性问题，交流评查信息，平衡扣分标准，确定有争议事项的扣分原则。
第十七条 案件质量评查以案号为单位，每案基础分100分（交办案件、管辖、按自动撤诉和减刑假释的案件需折合后计分），按照《湖南省人民法院司法质量考核评议试行规则》规定标准扣分。
第十八条 评查员评查案件质量，应依照《湖南省人民法院司法质量考核评议试行规则》的有关规定，统一标准，严格执行，并认真填写好司法质量考核评议表，一人评查，一人复核，确定扣分点、实际得分和实扣分数，并制作录入表通知业务部门。
第十九条 确定案件质量等级采取小组讨论和集中讨论相结合的形式，不合格案件等级必须由评查组集体讨论确定，其他案件等级一般由评查小组确定。评查讨论时应针对评查情况总结、归纳存在的主要问题。
第二十条 案件承办人对评查结果有异议的，可于初步评查结果公布后三日内申请复查，申请复查应当书面陈述理由。 对扣分事实问题的复查申请不予受理。对合格和优秀案件的复查，考评办应在收到复查申请后，三日内进行复查并作出最后结论；对不合格案件的复查，考评办应在五日内形成书面意见及理由，并交考评领导小组讨论决定。
上级法院的评查结果直接用于对部门和个人的考核。
第二十一条 对于每次评查结果，考评办应及时汇总，写出书面报告，经考评领导小组审定后予以通报。
实行案件质量定期讲评和限期整改制度，考评办应于每季度初对上季度考评中发现的突出问题进行讲评并提出整改建议，各单位应进行有针对性的整改，并于30天内将整改结果报告考评办。
第四章 考核、奖励与惩罚
第二十二条 案件质量评查结果，记入个人业绩档案并纳入院岗位目标考核管理的范围，作为年度评优授奖以及晋级、晋职的参考依据,并对办案单位予以经济奖罚。
省院和中院对基层法院的案件质量考评结果，应当用于对各基层法院的综合考核。全年案件质量考评综合排名（全年两次评查综合平均）前三名将给予专项的表彰和奖励。排名的最后两名不得参加先进基层法院评比，并不推荐参加各类与审判工作有关的评先评优。
各基层法院推荐参加市级以上评先评优的个人，其年度内所办案件不得有不合格案件。
第二十三条 奖励
（一）案件质量经评查为95分以上的，每案奖目标管理分2 分。
（二）在季度检查案件质量考评得分95分以上的每案奖50元。
（三）完成全年办案任务且年终案件质量考评，案件质量在全院排名第一的，对该部门人均奖500元，第二名300元，第三名200元。
第二十四条 处罚
（一）案件质量经评查为不满70分的，每案扣目标管理分2分。
（二）每季度经评查为不满70分的案件的每件扣承办人50元。
（三）案件承办人年度出现一件因主观原因而被评查为不合格案件的，年度不能评优；出现二件因主观原因而被评查为不合格案件的，年度考核为不称职。因合议庭或审判委员会原因导致评查不合格的，按相关制度予以追究。部门年度出现审判人员人平一件不合格案件的，其庭长应当引咎辞职。
（四）各部门未按本规则及考评办要求按时报送案件和相关评查材料的，每次扣1分；
（五）被省高院评查为不合格案件的，每案扣部门目标管理分10分，扣相关责任人1000元。。
第二十五条 被院考评办和省院抽查评定为不合格的案件，应由各部门根据以下原则并按扣分的事实和岗位职责确定相关人员责任：
（一）涉及程序方面的差错：审判长应承担主要责任，其他合议庭成员承担次要责任。
（二）涉及实体方面的差错：审判长承办的，由审判长承担主要责任或全部责任，其他合议庭成员承担次要责任或者免责；非审判长承办的，审判长与案件承办人承担同等责任，其他合议庭成员承担次要责任；差错由多数人员意见决定的，持少数正确意见的人员不承担责任；审判委员会讨论决定的，属合议庭遗漏主要事实、重要证据引发办案差错的，按前述原则由合议庭承担责任。 （三）涉及法律文书的差错：语言文字表述差错，由文书制作者承担主要责任或全部责任；文书打印、校对、排版等差错，由案件承办人和相关责任人承担同等责任。
（四）案卷装订、归档等差错：由案件承办人和相关责任人承担同等责任。 第二十六条 以上奖罚兑现，由政治部根据考评办通报落实。
第五章 附 则
第二十七条 本规则所规定的司法质量考核评议表，由考评办统一制订格式。中院和各基层法院均要建立案件质量考评工作档案，并按年度归档。
第二十八条 遇本规则规定以外个别情况，由中院考评办提出意见，报考评领导小组决定。
其他行政公文质量及工作质量的考评参照本规定进行，具体办法由政治部制订。
第二十九条 本规则由中院考评领导小组负责解释。
第三十条 本规则自2005年元月１日起施行，此前本院有关案件质量评查规定与本规则不一致的，按本规则执行。省高院有关案件质量评查规则调整的，本规则即作相应调整，调整情况由考评办另行通知。
国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知
安监总管一〔2010〕168号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步提高金属非金属地下矿山安全生产保障能力，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十月九日
金属非金属地下矿山安全避险
“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定
一、总则
（一）根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等有关规定，制定本规定。
（二）金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”是指监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。
（三）地下矿山企业应按本规定要求期限安装使用安全避险“六大系统”，并加强日常管理和维护，确保各系统正常运行。
（四）县级以上安全监管部门负责本行政区域内地下矿山企业安全避险“六大系统”安装使用的监督检查工作。
二、安装标准
（五）监测监控系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前建立采掘工作面安全监测监控系统，实现对采掘工作面一氧化碳等有毒有害气体浓度，以及主要工作地点风速的动态监控。
（1）一氧化碳传感器设置。
①采用压入式通风的独头掘进巷道，应在距离掘进工作面5-10m混合风流处和距离巷道出口10-15m回风流中各设置1个一氧化碳传感器；采用抽出式通风的独头掘进巷道，应在风筒口与工作面的混合风流处设置1个一氧化碳传感器；采用混合式通风的独头掘进巷道，应在距离掘进工作面5-10m混合风流处设置1个一氧化碳传感器。一氧化碳传感器应垂直悬挂，距顶板不得大于0.3m，距巷壁不得小于0.2m。混合风流处的一氧化碳传感器应有防止爆破冲击的防护设施。
②每个采场入口处应设置1个一氧化碳传感器。
③掘进天井时，应按照独头掘进巷道的要求设置一氧化碳传感器。
④一氧化碳传感器报警浓度应设定为0.0024%。
⑤一氧化碳传感器的安装，应做到维护方便和不影响行人行车。
（2）风速传感器设置。
①地下矿山各采掘工作面应设置风速传感器。当风速低于或超过《金属非金属矿山安全规程》的规定值时，应能发出报警信号。
②矿井主通风机房应设置风速和风压传感器，实现对全矿井总风量的动态监测。
2.开采高硫等有自然发火危险矿床的地下矿山企业，还应在采掘工作面设置温度、硫化氢、二氧化硫等有毒有害气体传感器。
3.存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山企业，应于2012年底前建立完善地压监测监控系统，实现对采空区稳定性、顶板压力、位移变化等的动态监控。地下矿山企业应采用监测仪器或仪表，对开采范围内地表沉降量进行观测。
4.开采与煤共（伴）生矿体的地下矿山企业，应按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，在2010年底前建立完善安全监控系统，实现对井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监测监控。
5.地下矿山企业应于2011年底前建立完善提升人员的提升系统的视频监控系统，实现对井口调度室、提升绞车房、提升人员进出场所（井口、井底、中段马头门、调车场等）的视频监控。
6.监测监控系统要具有数据显示、传输、存储、处理、打印、声光报警、控制等功能。
（六）井下人员定位系统。
1.大中型地下矿山企业应于2012年6月底前，其他地下矿山企业应于2013年6月底前建设完善井下人员定位系统。当班井下作业人员数少于30人的，应建立人员出入井信息管理系统。
2.井下人员定位系统应具有监控井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况的功能。人员出入井信息管理系统应保证能准确掌握井下各个区域作业人员的数量。
（七）紧急避险系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在每个中段至少设置一个避灾硐室或救生舱。独头巷道掘进时，应每掘进500m设置一个避灾硐室或救生舱。
2.避灾硐室或救生舱应设置在岩石坚硬稳固的地方。避灾硐室应能有效防止有毒有害气体和井下涌水进入，并配备满足当班作业人员1周所需要的饮水、食品，配备自救器、有毒有害气体检测仪器、急救药品和照明设备，以及直通地面调度室的电话，安装供风、供水管路并设置阀门。
（八）压风自救系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在按设计要求建立压风系统的基础上，按照为采掘作业的地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，建立完善压风自救系统。
2.空气压缩机应安装在地面。采用移动式空气压缩机供风的地下矿山企业，应在地面安装用于灾变时的空气压缩机，并建立压风供气系统。井下不得使用柴油空气压缩机。
3.井下压风管路应采用钢管材料，并采取防护措施，防止因灾变破坏。井下各作业地点及避灾硐室（场所）处应设置供气阀门。
（九）供水施救系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在现有生产和消防供水系统的基础上，按照为采掘作业地点及灾变时人员集中场所能够提供水源的要求，建立完善供水施救系统。
2.井下供水管路应采用钢管材料，并加强维护，保证正常供水。井下各作业地点及避灾硐室（场所）处应设置供水阀门。
（十）井下通信联络系统。
1.地下矿山企业应于2010年底前按照《金属非金属矿山安全规程》的有关规定，以及在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，建设完善井下通信联络系统。
2.地面调度室至主提升机房、井下各中段采区、马头门、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室、井下变电所、主要泵房、主通风机房、避灾硐室（场所）、爆破时撤离人员集中地点等，应设有可靠的通信联络系统。
3.矿井井筒通讯电缆线路一般分设两条通讯电缆，从不同的井筒进入井下配线设备，其中任何一条通讯电缆发生故障，另一条通讯电缆的容量应能担负井下各通讯终端的通讯能力。井下通讯终端设备，应具有防水、防腐、防尘功能。
4.采用无线通讯系统的地下矿山企业，通讯信号应覆盖有人员流动的竖井、斜井、运输巷道、生产巷道和主要采掘工作面。
三、使用管理
（十一）地下矿山企业应建立安全避险“六大系统”管理制度，设置专门人员进行管理维护。要根据井下采掘系统的变化情况，及时补充完善安全避险“六大系统”。
（十二）地下矿山企业安全管理人员、通风工、区队长、班组长、当班安全员等应携带便携式检测仪器，按照《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ2013-2008）的有关规定，对井下有毒有害气体进行随机检测，对风速、风质等进行定期测定，发现和监测监控系统显示数值不一致时，应及时进行调校。
（十三）地下矿山企业应加强培训，确保入井人员熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施。
（十四）地下矿山企业每年应开展一次安全避险“六大系统”应急演练，并建立应急演练档案。
（十五）地下矿山企业每年应将安全避险“六大系统”建设和运行情况，向县级以上安全监管部门进行书面报告。
四、监督检查
（十六）县级以上安全监管部门应将本行政区域内地下矿山企业安全避险“六大系统”的建设，作为安全监管的重要内容，并将其纳入年度安全监管执法工作计划，定期进行检查。
（十七）地下矿山企业未在规定期限内完成安全避险“六大系统”建设要求的，由县级以上安全监管部门依法依规暂扣安全生产许可证，限期整改，逾期仍未完成的，提请地方政府予以关闭。
（十八）新建地下矿山建设项目安全设施专篇设计应包括安全避险“六大系统”有关内容，无本规定要求内容的，负责组织安全专篇审查的安全监管部门不得予以审查批复。
（十九）新建地下矿山建设项目自规定要求期限开始，没有按要求完成安全避险“六大系统”有关内容建设的，负责组织安全设施竣工验收的安全监管部门不得予以通过验收和批复。
五、附则
（二十）省级安全监管部门可以根据实际情况制定实施细则，报国家安全监管总局备案。
（二十一）本规定自印发之日起施行。
