山西省人民政府关于印发山西省行政复议调解和解办法的通知
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山西省人民政府关于印发山西省行政复议调解和解办法的通知
山西省人民政府
山西省人民政府关于印发山西省行政复议调解和解办法的通知
晋政发〔2009〕29号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省行政复议调解和解办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十日
山西省行政复议调解和解办法
第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）及有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内各级行政复议机关对行政复议案件的调解、和解工作。
第三条 本办法所称行政复议调解，是指在行政复议过程中，行政复议机关经查明有关行政争议的事实，分清是非，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行协调，引导当事人互谅互让达成协议，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。
本办法所称行政复议和解，是指在行政复议过程中，当事人之间自行达成和解，并经行政复议机关确认准许相关和解内容，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。
第四条 行政复议机关审理行政复议案件优先运用调解、和解方式。调解、和解时遵循自愿平等、合法合理和公开公正的原则，保障当事人在行政复议调解、和解过程中充分参与、陈述表达与知悉案情的权利。
第五条 有下列情形之一的，可以运用调解、和解方式结案：
（一）涉及行政自由裁量权行使的；
（二）涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的；
（三）涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权的行政争议中，当事人就所涉权属达成调解、和解协议的；或者该调解、和解协议的履行需要变更原具体行政行为的；
（四）因行政合同纠纷，当事人之间达成新的协议或自愿解除原合同的；
（五）因土地征收、征用或出让、房屋拆迁、资源环境、工伤认定等行政争议或群体性的可能影响公共利益或社会稳定的；
（六）涉及行政机关不履行法定职责的；
（七）有关法律、法规对解决该行政争议没有规定或者规定不明确的；
（八）行政复议机关认为可以调解、和解的其他情形。
第六条 当事人可以以书面或口头形式提出调解申请，口头提出的，应当记录在案并经当事人署名确认；行政复议机关也可以根据行政争议的具体情况向当事人提出和解建议。
调解过程中，行政复议机关可以提出调解方案供当事人协商时参考；当事人也可以提出调解方案。
第七条 行政复议机关主持调解，被申请人应当由主要负责人或者委托经特别授权的工作人员参加。
申请人或第三人可以委托代理人参加调解。
第八条 行政复议机关进行调解应当制作调解笔录。调解笔录载明以下内容：
（一）当事人基本情况；
（二）争议请求（答复）及理由；
（三）查明认定的事实；
（四）协调结果与依据。
经当事人协商一致同意的，以上内容中的争议理由及查明事实部分可以适当简化或省略。
和解协议中应当载明当事人基本情况及和解结果。
第九条 调解、和解应当具备以下条件：
（一）当事人的意思表示真实；
（二）当事人对调解、和解事项具有处分权；
（三）第三人无异议。调解内容或和解协议可能影响第三人的权利行使或要求第三人承担义务的，应当经第三人书面同意接受或在和解协议上署名予以明确认可；
（四）调解笔录、和解协议采用书面形式，并经当事人署名或盖章；
（五）和解协议经行政复议机关确认准许；
（六）不具有本办法的禁止性内容。
第十条 调解笔录不得具有下列情形之一的内容，和解协议具有下列情形之一的，行政复议机关不予确认准许：
（一）违背法律、法规、规章等禁止性规定和法律原则的；
（二）损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；
（三）当事人滥用权力或权利，违背社会公德的；
（四）其他依法不予确认的情形。
第十一条 调解达成一致的，调解笔录应当经当事人署名或盖章予以确认。行政复议机关根据调解笔录及时作出行政复议调解书。该调解书自当事人签收之日起发生法律效力。
达成和解的，当事人在向行政复议机关提交书面和解协议的同时，一并提交撤回行政复议申请书。行政复议机关确认准许和解协议的，下达行政复议终止通知书。
第十二条 在调解、和解过程中，当事人为达成一致而妥协认可形成的证据材料，除当事人已根据调解笔录、和解协议履行部分外，如未能以调解、和解方式结案的，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的证据或依据。
第十三条 当事人要求按照和解协议制作行政复议调解书，并符合本办法规定的，行政复议机关可以作出行政复议调解书。
当事人要求按照和解协议或调解笔录内容制作行政复议决定书的，行政复议机关不予支持。
第十四条 行政复议调解书应当加盖行政复议机关印章，其效力等同于行政复议决定书。
第十五条 当事人不愿意调解、无法达成调解，和解未达成协议、和解协议未被确认准许的，或调解书送达前一方反悔，行政复议机关应当在法定期限内作出行政复议决定。行政复议机关不得以调解、和解为由拖延案件审理。第十六条 行政复议案件以调解、和解方式结案，该调解、和解内容对原具体行政行为有所变更的，原具体行政行为不再具有法律效力，也不再予以执行。
第十七条 行政复议机关应结合不同案情，探索建立针对性强、灵活多样的调解机制。
行政复议机关应当建立健全行政复议专家组制度，充分发挥行政复议专家组作用，重大复杂、社会关注度高的行政复议案件调解，邀请有关专家参加。
第十八条 行政复议调解、和解工作应当纳入各级行政复议机关年度依法行政目标责任制考核的范围。
第十九条 行政复议机关应当建立健全行政复议调解、和解工作机制，加强与人民法院、信访等部门的协作，积极推动社会多元化纠纷解决机制的建立和完善。第二十条 行政复议机关应当加强行政复议工作人员调解、和解工作的业务培训，努力提高行政复议案件的协调能力。
第二十一条 本办法自2009年10月1日起施行。
第二十条 行政复议机关应当加强行政复议工作人员调解、和解工作的业务培训，努力提高行政复议案件的协调能力。
第二十一条 本办法自2009年10月1日起施行。
广西壮族自治区房产税施行细则(2002年修订)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令 第3号
广西壮族自治区人民政府令第3号现公布《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区房产税施行细则〉的决定》，自2002年7月1日起施行。
自治区主席李兆焯
二○○二年六月十二日
广西壮族自治区人民政府对《广西壮族自治区房产税施行细则》修改的决定
自治区人民政府决定对《广西壮族自治区房产税施行细则》作如下修改：
一、将第六条修改为：“除本施行细则第五条规定的免税房产外，纳税人按规定纳税确有困难，需要减征或免征房产税的，应当向房产所在地市、县地方税务局提出申请，报经自治区地方税务局批准，可酌情给予一定期限的减税或免税。”
二、将第十条修改为：“房产税的征收管理，依照税收征收管理法律、法规、规章的规定办理。”
三、删去第十一条。此外，将第十二条改为第十一条，并将第二条第一款第（四）项、第五条第一款第（七）项、第七条中的“税务局”修改为“地方税务局”，将第三条第二款中的“税务机关”修改为“房产所在地市、县地方税务局”。
本决定自2002年7月1日起施行。
《广西壮族自治区房产税施行细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广西壮族自治区房产税施行细则
（1987年5月5日自治区人民政府桂政发〔1987〕48号发布根据2002年6月12日《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区房产税施行细则〉的决定》修订）
第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条规定，制定本施行细则。
第二条 房产税在下列地区开征：
（一）城市：指经国务院批准建制的市的市区；
（二）县城：指县人民政府所在地的县城区；
（三）建制镇：指经自治区人民政府批准建立的建制镇的镇人民政府所在地的镇区；
（四）工矿区：指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。具体开征的工矿区，由自治区地方税务局确定或由市、县人民政府提出意见，报自治区地方税务局审定。
城市市区、县城城区、建制镇镇区和工矿区的具体征税范围，由市、县人民政府根据当地实际情况确定。
第三条 房产税依据房产原值一次减除30％后的余值计算缴纳。没有房产原值作为依据，或者房产原值计算没有根据的，由房产所在地市、县地方税务局参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。
第四条 房产税税额的计算公式如下：
（一）以房产原值为计税依据的，全年应纳税额＝房产原值×（1－30％）×1．2％；
（二）以租金收入为计税依据的，全年应纳税额＝全年的租金收入×12％。
第五条 下列房产免纳房产税：
（一）国家机关（包括各党派机关）、人民团体、军队自用的房产；
（二）由财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
（四）企业或集体办的学校、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的房产；
（五）个人所有的自用房产；
（六）经有关部门鉴定，属危险和毁损不堪居住并已停止使用的房产；
（七）经财政部、自治区人民政府或自治区地方税务局批准免税的房产。
本条（一）至（五）项免税房产仅指免税单位自用的非营业性房产。免税单位供营业用的房产或对外出租的房产均应依照规定缴纳房产税。
第六条 除本施行细则第五条规定的免税房产外，纳税人按规定纳税确有困难，需要减征或免征房产税的，应当向房产所在地市、县地方税务局提出申请，报经自治区地方税务局批准，可酌情给予一定期限的减税或免税。
第七条 房产税按年征收，分上、下半年缴纳，具体纳税期限由市、县地方税务局确定。
第八条 新建的房屋应从建成或使用的次月起计算纳税。
第九条 应税房产和免税房产发生变化时，按如下规定办理：
（一）原属免税房产转为应税房产的，从转变次月起计算纳税；
（二）原属应税房产转为免税房产的，从转变次月起免税，但已纳税款不退。
第十条 房产税的征收管理，依照税收征收管理法律、法规、规章的规定办理。
第十一条 本施行细则从1987年7月1日起施行。
郑州市国有土地使用权出让招标的拍卖实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法
郑州市人民政府令第101号
颁布日期：20020329 实施日期：20020401
2002年3月29日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
2002年3月29日
第一条 为了规范国有土地使用权出让招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国有土地使用权出让招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖），适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责本市土地招标、拍卖管理工作，组织实施市区范围内的土地招标、拍卖工作。
县（市）、上街区土地行政主管部门负责组织实施本辖区范围内的土地招标、拍卖工作。
计划、财政、建设、规划、房产等部门在各自职责范围内协同做好土地招标、拍卖工作。
第四条 国有土地使用权出让可以采取协议、招标和拍卖的方式。但下列国有土地使用权出让必须采取招标、拍卖的方式：
（一）城市建成区内的用于商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用途的；
（二）前项规定以外的其他土地，供应计划公布后，同一宗地有两个以上用地意向者的；
（三）因抵押权实现需要处置的国有划拨土地；
（四）司法机关依法裁定处置的国有划拨土地；
（五）法律、法规规定必须采取招标、拍卖方式出让的其他国有土地。
第五条 土地招标、拍卖，由市、县（市）、上街区土地行政主管部门会同城市规划、财政、建设等部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界，编制规划用途和规划设计条件、开发项目建设条件、招标或拍卖底价，编制地块位置图、投标或拍卖须知及其他有关文件的前期准备工作，共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后实施。
第六条 土地招标、拍卖，土地行政主管部门应提前20日发布公告，公布投标或竞买的时间、地点、地块、方式，并向投标人或竞买人提供拟招标或拍卖地块的基本情况、投标人或竞买人应具备的资格条件和投标或竞买规则等。
第七条 投标人或竞买人有了解招标或拍卖地块基本情况的权利，土地行政主管部门应当提供有关材料。
投标人或竞买人应当依法参与投标或竞买活动，遵守投标或竞买规则，不得有弄虚作假或串通压价等行为。
第八条 土地招标的基本程序：（一）发布招标公告；
（二）投标人报名并提供资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照招标文件要求对投标人资格进行审查；
（四）经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金，保证金不计利息；
（五）组织投标人勘察现场，并进行招标地块答疑；
（六）投标人编制标书，并在开标前将密封的标书投入指定标箱；
（七）邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；（八）由评标小组进行评标、定标；
（九）向中标和未中标者发出书面通知，未中标的保证金在决标后五日内退还；
（十）中标人在接到中标通知书后15日内与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，投标保证金可冲抵定金；
（十一）中标人按合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第九条 土地招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）依据竞投出价、支付土地使用权出让金的期限、方式及规划设计方案等经评标小组综合评定最优者。
第十条 土地拍卖的基本程序：（一）发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买并提交有关资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金，保证金不计利息；
（四）组织竞买人勘察现场，进行拍卖地块答疑；
（五）举行拍卖会，签订《拍卖成交确认书》；
（六）买受人应在拍卖成交当日与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，拍卖保证金可冲抵定金；
（七）买受人按出让合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第十一条 土地招标、拍卖可邀请公证机关参加。
第十二条 所有投标人或竞买人的标书或报价均低于中标条件或拍卖底价的，土地行政主管部门可以中止该幅土地使用权的招标、拍卖。
第十三条 土地招标、拍卖所得价款，全额上缴财政。
对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的土地，拍卖所得价款，扣除土地使用权出让金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和土地使用权人。
第十四条 土地招标、拍卖成交后，中标人或买受人未按规定时间签订土地使用权出让合同的，应赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用。该地块由土地行政主管部门重新组织招标、拍卖。
第十五条 中标人或买受人未按规定期限付清土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除土地使用权出让合同，已交付的定金不予退还。
第十六条 中标人或买受人已按规定期限付清土地使用权出让金，土地行政主管部门未按约定提供土地的，中标人或买受人有权解除土地使用权出让合同，由土地行政主管部门双倍返还定金。
第十七条 投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱土地招标、拍卖活动的，土地行政主管部门可取消其投标或竞买资格，已交付的定金不予退还。取得土地使用权的，土地行政主管部门可依法收回其土地使用权。
第十八条 市土地行政主管部门应对县（市）、上街区土地行政主管部门组织的招标、拍卖活动进行监督、指导，对不符合规范的招标、拍卖行为予以纠正。
第十九条 对违反法律、法规和本办法规定的土地招标、拍卖活动，市、县（市）、上街区土地行政主管部门报经同级人民政府批准后，宣布无效；造成损失的由责任人依法赔偿。
第二十条 招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2002年4月1日起施行。
