教育部关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知
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教育部关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知
教育部
教育部关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知
教学[2009]12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关省（市）科委（科技干部局），有关部门（单位）教育司（局），解放军总政治部干部部，各研究生招生单位：
2010年研究生招生工作要深入贯彻落实科学发展观，着力推进研究生教育结构调整和优化，积极发展专业学位研究生教育；坚持科学选拔，不断改进和完善研究生选拔的模式和办法；进一步加强管理，精心营造公平、安全的招生考试环境，推动研究生教育健康发展。现就做好2010年研究生招生工作的有关事项通知如下：
一、高度重视做好专业学位研究生招生工作
1．提高对专业学位研究生招生工作的认识。发展专业学位研究生教育是我国经济社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要，也是研究生教育科学发展和自我完善的内在需求，同时也是增强研究生适应社会需求能力的需要。各高等学校和各级主管部门要进一步提高对发展专业学位研究生教育重要性和紧迫性的认识，把做好专业学位研究生教育招生工作作为增强服务经济社会发展的能力，调整优化研究生教育结构，推进研究生培养机制和培养模式改革重大举措抓好、抓实。
2．调整优化研究生教育结构，扩大全日制专业学位研究生招生范围。要积极稳妥地推动我国硕士研究生教育从以培养学术型人才为主，向以培养应用型人才为主的战略性转变。2010年凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位类别和领域均可安排招生；分别确定招生单位招收学术型和专业学位研究生的规模；新增招生计划主要用于全日制专业学位研究生招生；各具有专业学位授权的招生单位应以2009年为基数按5%-10%减少学术型招生人数，调减出的部分全部用于增加专业学位研究生招生。
3．建立完善专业学位研究生招生考试制度。从2010年起实行推荐优秀应届本科毕业生攻读专业学位研究生的制度，逐步增加专业学位推免生的数量和比例。各高等学校在推免生工作中要采取积极政策措施，鼓励、引导优秀生源攻读专业学位研究生，提高专业学位研究生录取质量。按照“着眼长远、整体设计、分步推进、分类实施”的原则，2010年整体上采取“分列招生计划、分类报名考试、分别确定录取标准”的招生考试模式，各招生单位应按照“科目对应、分值相等、内容区别”的要求设置专业学位研究生招生考试科目，根据培养要求和生源特点确定考试内容，突出对考生运用基础知识和基本理论分析问题、解决实际问题能力的考查。
4．完善专业学位研究生招生配套政策。要加速建立完善符合专业学位研究生教育特点奖励、资助制度。各研究生招生单位对专业学位研究生的在校管理、学生权益、就业服务等政策措施上要与学术型研究生同等对待。
二、继续深化研究生招生制度改革，不断创新研究生选拔体制机制
1．继续推进初试、复试和推免生三项改革。要按照“提高质量，优化结构，突出创新，理顺体制”的总体目标，进一步调整、优化初试科目和内容设置，提高初试选拔的有效性；进一步改进复试的方式方法，强化现代教育测量理论和手段在复试中的应用，发挥复试对考生专业能力和能力倾向、创新精神和创新能力以及综合素质等方面的重要作用；逐步建立和完善优秀创新人才选拔与培养质量、学科水平、专业特色、推免生名额确定等因素相关联的推免工作激励机制以及校际交流保障机制。
2．进一步规范行政管理部门和基层学术组织在研究生招生选拔中的责任。要不断改进和完善招生考试规章制度，做到程序严谨、规范、有序，确保选拔公正。要依靠学术组织，根据培养目标和要求，确定相应的选拔学术标准，准确把握学科考核内容，着力提高命题质量，不断提高研究生选拔的科学性和有效性。要加强对研究生招生过程的监督和制度约束，注重加强对高校教师的教育与管理，保证研招工作中学术权力的正确使用。
三、加强考试环境综合整治，精心营造公平、安全考试环境
1．把考试安全作为研招考试的第一要务。各级招生考试管理机构和招生单位要进一步强化领导和管理，健全规章制度，按照现行法规体系制定考试环境综合整治的操作性方案和具体措施；根据当前考试作弊形式和特点，严格按照国家教育考试安全标准和操作规范，加强反作弊设施建设，提高防范和打击舞弊的能力，不断提升研招考试的安全保障水平，确保研招考试的安全。
2．做好考前宣传和教育工作，引导考生诚信考试。充分利用思想政治教育、舆论宣传教育和警示性教育等方法手段加大对考生诚信考试教育的力度，教育考生增强诚信考试观念和意识，树立正确的诚信考试态度，引导考生以实际行动信守承诺，诚信应考。
3．加强对考试过程中作弊行为的综合防范和打击。各级招生考试管理机构要进一步发挥部门联席会议机制的作用，加强同公安、通信保障、无委会、保密等部门的协调配合，共同研究制定打击考试舞弊行为的工作方案，在考试期间采取更强有力的措施和手段，有效遏制通讯工具作弊，形成防范和打击合力。及时封堵有害信息，严厉打击团伙舞弊，净化考试环境。加强考试组织管理，注重发挥监考人员的积极性，切实负起维护考风考纪的职责，确保研招考试有序进行。
四、加强队伍管理和建设，努力办好人民满意的研究生招生
1．着力加强研招战线队伍建设。各级研招管理部门和招生单位要把研招队伍组织建设、思想建设和专业能力建设作为当前一项重要的任务加以落实。要按照工作需要建立健全研究生招生专门机构，并配备足够的得力干部负责招生工作。进一步加强研招战线管理人员、监考人员、命题人员、复试人员、录取人员等队伍的培训工作，牢固树立政治意识、责任意识、法律意识和服务意识，提高履行研招管理岗位职责的能力和水平。认真总结经验，不断创新管理和培训的内容及方式方法。加大对研招系统工作人员的指导、检查、监督和考核，业务上不合格人员不能上岗。加强队伍自律、严肃工作纪律，树立招生系统良好形象。
2．完善制度，促进研究生招生工作的公平公正。把公平公正作为研究生招生制度安排和制度创新的重要依据和基本准则，逐步建立和完善以规则公平、机会均等、程序公正、结果公开为主要内容的研招公平保障体系；在具体操作上要把公平公正理念和意识贯穿于研究生招生工作的各个环节和方面；要进一步加大研招工作透明度，有关招生政策、招生计划、录取规则、考试成绩、录取结果等重要信息要公开、公示。
3．坚持以人为本，努力做好为考生服务的工作。要高度重视维护考生的权益，切实解决考生最关心、最直接、最现实的利益问题；结合研招工作实际，逐步建立有效的考生诉求表达机制和权益保障机制；重视处理考生的申诉和投诉工作，及时处理考生反映的问题，严肃追究违规责任，对损害考生权益的行为要严肃查处；要改进服务方式，改善服务质量，提高考生和社会对研招的满意度。要加强宣传引导，及时为考生提供人性化信息服务。要充分利用研究生招生管理服务信息系统，提高对考生网络咨询、网上报名、网上调剂等方面的服务水平。要主动为考生创造公平、和谐、良好的考务环境和氛围。
中华人民共和国教育部
二○○九年九月二十九日
附件：
1. 2010年招收攻读硕士学位研究生管理规定.doc
附件：
2010年招收攻读硕士学位研究生管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强招收攻读硕士学位研究生（以下简称硕士生）工作的管理，保证硕士生的入学质量和招生工作的顺利进行，制定本规定。
第二条 高等学校和科学研究机构（以下简称招生单位）招收硕士生，是为了培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，为社会主义建设服务，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神和从事科学研究、教学、管理等工作能力的高层次学术型专门人才以及具有较强解决实际问题的能力、能够承担专业技术或管理工作、具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。
第三条 招收硕士生应坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取和宁缺毋滥的原则。
第四条 招生单位及其招生学科（类别）、专业（领域）必须经教育部及其授权单位批准。
第五条 招生对象主要为国家承认学历的应届本科毕业生、本科毕业的人员，以及具有与本科毕业生同等学力的人员等。
第六条 招生单位培养硕士生的经费来源分为中央（地方）财政拨款、用人单位委托培养经费和自筹经费等。
第七条 硕士生入学考试分初试和复试两个阶段进行。初试和复试都是研究生入学考试的重要组成部分。
初试分为全国统一考试、联合考试、单独考试以及推荐免试。
全国统一考试中部分考试科目由教育部统一组织命题。
联合考试是教育部批准的特定学科（类别）、专业（领域）的部分考试科目由全国统一（或联合）命题的考试。
单独考试是经教育部批准的部分招生单位，为符合特定报名条件的在职人员单独组织命题而进行的考试。
推荐免试是部分高等学校按教育部规定推荐本校优秀应届本科毕业生，确认其免初试资格，由招生单位进行复试的选拔方式。
复试是对考生的专业能力和专业能力倾向、创新精神和创新能力以及综合素质等方面的考查。
第八条 全国统一命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属国家绝密级材料；各招生单位联合命制和自行命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属机密级材料。考生答卷（含答题卡，下同）在成绩公布前属秘密级材料。
第九条 硕士生按其学习方式分为全日制硕士生和非全日制硕士生两种。
第二章 管理机构及其职责
第十条 教育部归口管理全国硕士生招生工作。其职责是：
（一）研究制定招生工作的方针、政策、规定和办法，部署全国的招生工作，发布年度招生简章，组织实施并监督检查执行情况。
（二）会同国家有关部门制订并下达年度招生计划。
（三）确定硕士生招生全国统一入学考试科目，审定统考科目考试大纲。
（四）组织硕士生全国统一入学考试和全国统考科目的命题工作，授权有关机构组织专业学位等联考命题工作。
（五）公布组织单独考试招收硕士生的招生单位名单及其年度单考招生限额。
（六）制订推免生工作管理办法，组织专家委员会评审确定开展推免生工作的高等学校名单，公布年度推免生限额。
（七）组织招生管理人员的培训工作，开展招生宣传和研究工作。
（八）调查处理或授权有关部门和单位调查处理招生工作中发生的重大问题。
第十一条 省（区、市）高等学校招生委员会负责本地区硕士生招生管理工作。其主要职责是：
（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，结合本地区的实际情况制订必要的补充规定，报教育部备案并组织实施。
（二）建立健全研究生招生机构，配备专职人员，加强队伍建设。根据新形势和日益增加的工作任务要求，合理设置研究生招生处（科）等常设机构，合理确定研究生招生工作人员的编制，配备必要的专职研究生招生工作人员；做好本地区招生工作人员培训工作。
（三）组织本省（区、市）招生单位编制招生专业目录。
（四）设置报考点和评卷点，组织报名、考试、评卷等工作，根据教育部要求按时、准确、规范上报有关信息数据。
（五）组织并做好试题印制及保密、保管工作。
（六）协调并监督检查招生单位和报考点的招生考试工作，根据职责分工受理考生信访，调查处理招生工作中发生的问题。发现重大问题应立即向所在地省级人民政府和教育部报告。
（七）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
（八）组织开展招生宣传、咨询和研究工作。
第十二条 招生单位的行政主管部门的主要职责：
根据国家的有关规定和国家下达的招生规模，拟定本部门所属各招生单位的招生计划，根据教育部的有关规定调查处理本部门所属招生单位招生工作中发生的问题。
第十三条 招生单位负责组织实施本单位的招生工作。其主要职责是：
（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法以及上级主管部门和所在省（区、市）高等学校招生委员会的补充规定；结合本单位的实际情况，制订必要的实施细则。
（二）设置研究生招生机构，合理确定必要的编制，配备一定数量的专职人员负责招生工作，并组织招生人员开展培训。
（三）根据国家核定的招生规模和社会需求，制订本单位的分学科（类别）、专业（领域）的招生方案。
（四）遴选指导教师，制订指导教师管理办法。
（五）编制招生专业目录，并按要求上传并公布。
（六）开展招生宣传、咨询和研究工作。
（七）审核考生的报考资格。
（八）参照教育部、卫生部等部门的体检工作指导意见，结合本单位情况，制订体检要求。
（九）组织命题、评卷、复试、体检、思想政治素质与道德品质考核和录取等工作，并做好相应的安全保密工作。
（十）对入学新生的思想政治、业务和身体健康状况进行复查。
（十一）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
（十二）接受考生的申诉，负责作必要的解释，处理招生中的遗留问题。
第三章 招生计划
第十四条 国家根据经济、社会发展需要确定年度招生计划，分学术型和专业学位两种类型，招生单位根据国家核定的招生规模、社会需求和办学条件，确定各学科（类别）、各专业（领域）的招生人数。
第十五条 由中央或地方财政拨款培养的硕士生，分定向和非定向两种。定向生按定向合同就业；非定向生可按所在学校推荐，通过本人与用人单位双向选择的办法就业。
第十六条 委托培养硕士生的培养经费由用人单位提供，毕业后按委托培养合同就业。
第十七条 自筹经费硕士生的培养经费由招生单位在培养条件、指导力量具备的前提下，用指导教师的科研经费，或向社会多种渠道筹措解决。学生毕业后按自筹经费培养合同就业，合同中没有规定就业去向的，通过“双向选择”办法就业。
第四章 报 名
第十八条 报名参加学术型研究生招生全国统一考试的人员，须符合下列条件：
（一）中华人民共和国公民。
（二）拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。
（三）考生的学历必须符合下列条件之一：
1.国家承认学历的应届本科毕业生；
2.具有国家承认的大学本科毕业学历的人员；
3.获得国家承认的高职高专毕业学历后，经2年或2年以上（从高职高专毕业到2010年9月1日，下同），达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员；
4.国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生，按本科毕业生同等学力身份报考；
5.已获硕士、博士学位的人员。
自考生和网络教育学生须在报名现场确认截止日期前取得国家承认的大学本科毕业证书方可报考。在校研究生报考须在报名前征得所在培养单位同意。
（四）年龄一般不超过40周岁（1970年8月31日以后出生者），报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。
（五）身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
第十九条 专业学位研究生全国统一考试的报考条件按下列规定执行。
（一）报名参加法律硕士（非法学）专业学位研究生入学的全国联考（简称法律硕士[非法学]联考）的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中的各项要求。
2.在高校学习的专业为非法学专业的（普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生不得报考）。
（二）报名参加法律硕士（法学）专业学位研究生入学的全国联考（简称法律硕士[法学]联考）的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中的各项要求。
2.在高校学习的专业为法学专业的（仅普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生方可报考）。
（三）报名参加工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织专业学位研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
1.符合第十八条中第（一）、（二）、（四）、（五）各项的要求。
2.大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员；获得国家承认的高职高专毕业学历后，有5年或5年以上工作经验，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。
（四）报名参加除法律硕士（非法学）、法律硕士（法学）、工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外的其他专业学位研究生招生考试的人员，须符合第十八条中的各项要求。
第二十条 报名参加单独考试的人员，须符合下列条件：
（一）符合第十八条中第（一）、（二）、（四）、（五）各项的要求。
（二）取得国家承认的大学本科学历后连续工作４年或４年以上，业务优秀，已经发表过研究论文（技术报告）或者已经成为业务骨干，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职称的专家推荐，为本单位定向培养或委托培养的在职人员；获硕士学位或博士学位后工作2年或2年以上，业务优秀，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位委托培养的在职人员。
工商管理硕士、公共管理硕士、法律硕士（非法学）、法律硕士（法学）不设置单独考试。
第二十一条 推免生须是经毕业学校（具有开展推免生工作资格）选拔并确认资格，在统考报名前通过其报考单位复试并被录取的普通高校应届本科毕业生。除工商管理硕士、公共管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外，其他各学科（类别）、专业（领域）均可接收推免生。
第二十二条 已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。
第二十三条 报名包括网上报名和现场确认两个阶段，具体办法由教育部和各省级教育招生考试管理机构公布。
考生须按规定缴纳报考费。
第二十四条 报考点由各省级教育招生考试管理机构确定并公布。报考点接受考生咨询，办理报名手续，安排考场，组织考试。
第二十五条 招生单位根据考生报考信息和教育部的规定，发放准考证。
第二十六条 考生报名时须签署《考生诚信考试承诺书》。
第五章 初 试
第二十七条 全国招收硕士生入学考试的初试日期由教育部公布。
第二十八条 学术型研究生招生初试一般为四个单元。即思想政治理论、外国语、基础课和专业基础课，满分分别为100分、100分、150分、150分。
教育学、历史学、医学门类设置三个单元考试科目，即思想政治理论、外国语、基础课，满分分别为100分、100分、300分。
第二十九条 专业学位研究生招生初试科目一般为思想政治理论、外国语、基础课和专业基础课四个单元，满分分别为100分、100分、150分、150分（会计硕士各考试科目满分分别为100分、100分、200分、100分）。
临床医学硕士、口腔医学硕士、公共卫生硕士、体育硕士初试科目设思想政治理论、外国语、基础课三个单元，满分分别为100分、100分、300分。
工商管理硕士、公共管理硕士初试科目设外国语、管理类联考综合能力两个单元，满分分别为100分，200分。
从2010年起外国语科目增加一套统考英语试题（即英语二）供部分专业学位研究生招生时选用，原统考英语试题名称相应改为英语一。
第三十条 硕士研究生招生全国统考科目为思想政治理论、英语一、英语二、俄语、日语、数学一、数学二、数学三、教育学专业基础综合、心理学专业基础综合、历史学基础、西医综合、中医综合。
全国联考科目为数学（农）、化学（农）、植物生理学与生物化学、动物生理学与生物化学、计算机学科专业基础综合、管理类联考综合能力、法硕联考专业基础（非法学）、法硕联考综合（非法学）、法硕联考专业基础（法学）、法硕联考综合（法学）。
全国统考和联考科目的命题工作由教育部考试中心统一组织；统考科目考试大纲由教育部考试中心统一编制，联考科目考试大纲由教育部考试中心或教育部指定相关机构组织编制。
第三十一条 招生单位必须按教育部的有关规定确定考试科目及使用统一命制的试题。
第三十二条 初试每科考试时间一般为3小时，建筑设计等特殊科目考试时间最长不超过6小时。初试方式均为笔试。
第三十三条 单独考试初试科目设置与相应学科专业统考生的考试科目相同，单独考试的各考试科目可由招生单位命题，也可以选用统考试题。
第三十四条 各考试科目均应根据考试大纲（考试指导意见）或大学本科的教学大纲以及对硕士生入学的基本要求进行命题。
第三十五条 报考单独考试及工商管理硕士、公共管理硕士的考生必须到招生单位所在地的省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。其他考生到本人所在地省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。
第六章 评 卷
第三十六条 教育部统一命题科目的评卷工作授权省（区、市）高等学校招生委员会在教育部考试中心指导下统一组织，联合命题科目的评卷工作由教育部委托有关单位组织进行。统考科目具体的评卷细则和工作程序、要求和纪律，由省级教育招生考试管理机构根据教育部的要求制订。提倡有条件的省（区、市）初试统考的英语、思想政治理论等科目实行网上阅卷。
第三十七条 统考科目评卷工作实行省级招生委员会统一领导、省级教育招生考试管理机构统一组织、评卷点承办单位具体实施的管理体制。招生单位有承担当地统考科目评卷的责任和义务。
第三十八条 省级教育招生考试管理机构要加强评卷点建设。各评卷点要成立由各省级教育招生考试管理机构负责人和承办单位负责人共同组成的领导小组，加强对评卷工作的领导和管理；建立健全评卷工作系列规章制度，特别是评卷工作责任制度、责任追究制度和评卷工作质量监督保证制度；要逐步完善评卷教师的聘任机制，保证评卷工作的需要。
第三十九条 省级教育招生考试管理机构成立由相关招生单位各学科权威专家组成的统考科目评卷工作专家组，根据教育部考试中心提供的答案及评分参考，负责统考科目评卷工作细则的拟定、试卷的试评、评卷教师的培训、评卷工作的业务指导与组织实施、试卷评阅过程中争议问题的仲裁等工作。
第四十条 省级教育招生考试管理机构根据专家组的提名，聘请有关教师承担各学科评卷工作，招生单位有责任和义务按省级教育招生考试管理机构的要求选派所需评卷教师，任何单位不得以任何理由推辞拒绝。评卷工作由评卷教师所在学校以适当方式计入本人工作量。
第四十一条 招生单位自命题科目的评卷工作原则上由招生单位负责，组织管理工作参照各地统考科目评卷管理体制、办法和自命题评卷的有关要求实施。各招生单位将自命题部分的成绩上报省级教育招生考试管理机构，省级教育招生考试管理机构将统考科目成绩返回招生单位；同时将统考科目成绩和自命题科目成绩合成后报教育部。合成后的考生成绩由招生单位在教育部规定时间内向考生公布。
第七章 复 试
第四十二条 拟录取的考生，招生单位均应对其进行复试，复试应采取差额形式，差额比例一般按照120%左右掌握，生源充足的招生单位，可以适度扩大差额复试比例。
第四十三条 招生单位要按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）有关规定，制订本单位的复试工作办法，并事先公布。
第四十四条 教育部制定并公布考生进入复试的基本分数要求（经教育部批准的自行确定复试分数线的高校另行规定）。
第四十五条 招生单位在复试时对考生学历证书（以报名现场确认截止日期前所获得的文凭为准）、学生证等报名材料原件及考生资格进行审查，对不符合教育部规定者，不予复试。
第四十六条 招生单位对拟接收的推免生必须在2009年10月25日前完成复试及接收手续。复试工作由招生单位按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）实施。
第四十七条 对同等学力考生除复试外，还必须加试至少两门本科主干课程。加试科目不得与初试科目相同。加试方式为笔试。报考法律硕士（非法学）、工商管理硕士或公共管理硕士的同等学力考生可以不加试。
第四十八条 工商管理硕士、公共管理硕士的思想政治理论考试由招生单位在复试中进行，成绩计入复试总成绩。
第四十九条 招生单位认为有必要时，可对考生再次复试。
第五十条 体检工作由招生单位在复试阶段组织进行，体检须在招生单位指定的二级甲等以上医院进行。招生单位参照教育部、卫生部、中国残联印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学〔2003〕3号），结合招生专业实际情况，提出本单位体检要求。
第八章 调 剂
第五十一条 要重视做好调剂工作，特别是对进行初试科目改革的学科专业跨学科的调剂复试要给予支持。对教育学、历史学、医学、农学学科门类、计算机科学与技术学科考生（仅限于参加统考或联考的考生）的调入和调出在考试科目的要求方面可从宽掌握。
第五十二条 报考学术型和报考专业学位研究生之间的相互调剂政策，待初试结束后，视第一志愿生源上线情况而定。调剂工作的具体要求和程序由招生单位按教育部录取政策确定并公布。
第九章 录 取
第五十三条 招生单位按照教育部制定的2010年录取工作规定和要求以及各省级教育招生考试管理机构的补充规定，根据2010年全国研究生招生事业计划，依据考生初试和复试的成绩，并结合其平时学习成绩和思想政治表现、业务素质以及身体健康状况择优拟定录取名单。录取工作要依法保护残疾考生的合法权益。
第五十四条 各省级教育招生考试管理机构、各招生单位要严格执行研究生招生工作中的加分优惠政策，除教育部统一规定的范围和标准之外，不得擅自扩大范围，另设标准。
第五十五条 各省级教育招生考试管理机构应按国家规定对招生单位的录取工作进行检查，实施监督。录取名单必须经全国硕士研究生招生录取检查省级招办联合办公会议审查。
第五十六条 少量被录取的新生，经考生本人申请和招生单位同意后可以保留入学资格，工作1至2年，再入学学习。
第五十七条 定向培养、委托培养和自筹经费培养硕士生应在录取前签订合同。
第五十八条 新生应按时报到。不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，并向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。应届本科毕业生考生入学时未取得国家承认的本科毕业证书者，取消录取资格。
第五十九条 新生报到后，招生单位应对其进行政治、业务、健康状况等全面复查，发现有不符合标准者按照本单位有关规定进行处理。
第十章 违规处理
第六十条 对在报考及考试中有违规行为的考生，有关部门视不同情况根据国家有关法律、法规和教育部有关规定给予处理。对弄虚作假者（含推荐免试生），不论何时，一经查实，即按有关规定取消报考资格、录取资格或学籍。
第六十一条 招生单位要充分利用全国统一考试考生诚信档案，将考生诚信状况作为思想品德考核的重要内容和录取的重要依据，对于思想品德考核不合格者不予录取。
对在当年研究生招生考试中作弊的考生，下一年度不允许报考。
相关单位应及时按规定将作弊考生的有关情况通报其所在学校或单位，并记入考生的诚信档案和人事档案，作为其今后升学和就业的重要参考依据。
第六十二条 对在招生工作中违反有关规定，徇私舞弊或者给招生工作造成损失的人员，由主管的教育行政部门或者其所在单位根据有关法律、法规和规章给予处理。
第十一章 附 则
第六十三条 现役军人报考硕士生及军队系统的招生单位招收硕士生的办法由解放军总政治部参照本规定另行制订；招收港澳台地区人士、外籍人士为硕士生的管理办法由教育部另文规定。
第六十四条 本规定自发布之日起施行。
关于印发刘鹏同志在国家体育总局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话的通知
国家体育总局
关于印发刘鹏同志在国家体育总局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话的通知
各厅、司、局，各直属单位：
现将国家体育总局党组书记、局长刘鹏同志在国家体育总局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国家体育总局学习实践活动领导小组
二〇〇八年十月九日
在国家体育总局深入学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话
刘 鹏
（2008年10月8日 北京）
同志们：
9月14日，中共中央印发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，胡锦涛总书记在中央党校发表了重要讲话，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员。体育总局党组认真学习领会胡锦涛总书记的重要指示，进行了深入的讨论，联系体育工作实际，对体育总局系统按照中央的要求开展学习实践活动进行了认真的研究。今天，体育总局召开深入学习实践科学发展观活动的动员大会，就是要深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和党中央的要求，紧密联系体育工作实际，把学习实践活动高质量、高标准、有实效地认真开展起来。中央指导检查组对总局的学习实践活动给予了强有力的指导，提出了若干重要意见，让我们以热烈的掌声，对中央指导检查组表示热烈的欢迎和感谢！下面，我讲几点意见。
一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻认识深入学习实践科学发展观活动的重要意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各项工作的有力武器。胡锦涛总书记在9月19日的重要讲话中，对学习实践活动的重要意义作了全面深刻的阐述，对以科学发展观为统领，推动中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴作了高屋建瓴的论述，对开展学习实践活动提出了重要要求、作了系统的部署。胡锦涛总书记指出，在全党深入开展学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。更加自觉地运用科学发展观指导各项工作，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。要通过学习实践活动，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。要进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。体育总局的全体党员、特别是各级党员领导干部要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话，认真学习、深刻领会党中央的要求和部署，吃透精神，抓住实质，切实用科学发展观武装干部头脑，指导体育实践。
胡锦涛总书记在9月29日北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话中，对体育工作作了全面深刻的论述，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，提出了今后体育工作发展的方向和要求，总书记的重要讲话是指导我国体育工作的纲领性文件。我们首先要认真学习领会胡锦涛总书记9月19日和29日的重要讲话，认真学习、深刻领会中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。我们要以科学发展观为统领，进一步思考和认识促进体育事业科学发展的重要意义、前进方向和方法措施。体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。在改革开放和现代化建设的伟大事业中，体育发挥着独特而重要的作用。新时期经济社会的发展为体育事业的发展进步奠定了更加强大的物质基础，同时也提出了新的挑战。我们要按照中央统一部署，结合体育工作面临的新形势、新环境、新使命，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，认真思考在新的历史条件下体育工作面临的新机遇、新挑战。
第一，世界形势对体育的新机遇、新挑战
党的十七大报告指出，当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。但同时，世界和平与发展也面临着诸多难题和挑战。推进人类和平与发展的崇高事业，是各国家、各地区、所有热爱和平的人们的共同责任和不懈追求。在这样的国际背景下，我们从事每一项事业、每一项工作，都要具备全球观念、世界眼光。在世界和平与发展的历史进程中，体育具有独特价值、突出作用和巨大影响，影响和改变着人们的物质生活和精神世界，同时也以不同方式作用于社会文化、国际政治的方方面面。体育正在国际经济、政治、文化、社会生活中扮演着崭新角色。我们要积极、自觉地适应国际形势对体育发展的新需求，将我国体育事业的发展置于促进世界发展与和平进步的大背景下，更好地实现中国体育树立国家形象、为我国社会主义事业创造良好的国际环境的社会价值和崇高使命。
第二，国内形势对体育的新机遇、新挑战
进入新时期以来，我国坚持改革开放，与时俱进，经济社会实现了快速的发展和进步，开辟了一条中国特色社会主义道路。当前，我国处于改革开放的关键阶段，处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要历史时期。在这样的历史条件下，体育事业的发展要从我国当前的基本国情出发，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，立足本职，服务社会。党的十六大把全民族的健康素质明显提高、形成比较完善的全民健身体系作为全面建设小康社会的目标，使体育在全面建设小康社会的宏伟蓝图中有了明确的、突出的目标定位。同时，作为一项以人为本、积极进取、公平正义、规则至上、团结友爱、健康自然的事业，体育与和谐社会的理念有着天然而深刻的联系，应当在和谐社会构建中发挥更加重要的作用。我们要“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育”，承担起重要的政治使命和社会责任，要让体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，也成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀，为经济发展和社会进步做出应有的贡献。
第三，体育形势对体育工作的新机遇、新挑战
新中国成立后特别是改革开放以来，我国体育事业取得了令人瞩目的成就，走出了一条符合国情、具有特色、富有实效的体育发展道路。在国际范围内，体育运动迅猛发展，国际体育交往日益紧密，体育的国际化、科学化、现代化、生活化、法制化水平都有了日新月异的发展。体育改革和发展面临重大机遇的同时，也面临突出矛盾和新的问题。市场经济条件下体育发展过程中的利益关系更加复杂，面临着新的矛盾和尖锐的挑战。国际体育发展的新趋势新特点、国内体育发展的新问题新矛盾都给体育工作提出了新的命题、新的挑战，促使我们进行新的思考和探索。
第四，北京奥运会后体育面临的新机遇、新挑战
北京奥运会不仅仅是一次竞技体育的盛会，更是一次和平友谊和全球文化的盛典。它既是历史的精彩记录，也是承前启后的新起点。我们要认真总结经验，发扬成绩，另一方面，也要认真审视和梳理问题。从某种意义上，奥运会是一面镜子，它让我们看到了自己的成绩，也看到了我们的差距，促使我们反思。在新的历史制高点上，我们应当更加清醒地面向未来。比如奥运会激发了大众的体育意识和健身热情，如何继承和发扬这笔宝贵遗产，放大“全民健身与奥运同行”的效应，使之长效化、制度化、生活化，是我们要认真研究的问题。再比如，奥运会使我们看到了在田径、游泳、自行车等基础大项和集体球类项目上的巨大差距，如何使项目发展更均衡、提高我国竞技体育的综合竞争力，也是我们要认真研究的问题。还比如，曾经有人说，奥运会将是中国竞技体育“最后的绝唱”，奥运会后举国体制将寿终正寝。这种看法缺乏历史的、辩证的方法和实事求是的态度。这就要求我们认真研究，要坚定不移地坚持举国体制，还要以改革创新的精神不断完善举国体制。对于奥运会后中国体育的发展，我们要继承奥运遗产，发扬优良传统，学习先进理念和经验，坚持改革创新，解决存在问题，不断实现全面、协调、可持续发展，为未来中国社会的发展进步创造更大价值，做出更大贡献。
我们要按照胡锦涛总书记的重要指示和中央统一部署，结合体育发展实际，着力转变体育工作中不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约影响体育事业科学发展的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于体育事业科学发展的体制机制，使体育工作更加符合科学发展观的要求，真正通过深入扎实的学习实践活动，使得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠。
基于这样的认识，我们要按照科学发展观的基本要求，认真思考：老百姓最关心、最重大的体育发展的问题是什么？并以改革创新的精神着力解决好这些问题。
二、以科学发展观为统领，认真思考和着力解决体育发展中人民群众最关心的重大问题
这里，提出几个重大问题，我们共同思考研究，如何解决：
（一）关于“全民健身与奥运同行”长效化、机制化问题
广泛开展全民健身运动、增进全民族身体健康是体育工作的根本目标。进入新时期，我国全民健身的规范化、制度化水平不断提高。1995年，颁布《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，确定了全民健身的法律地位和目标规划。在筹备北京奥运会的过程中，体育部门抓住奥运机遇，提出了“全民健身与奥运同行”的主题，掀起全民健身的新高潮。全国各地围绕“建设好群众身边健身场地，健全群众身边体育组织，举办群众身边经常性体育活动”这三个主要环节，努力构建覆盖全社会的全民健身体系，取得了显著的成绩。但是，我们必须看到，随着人民群众生活水平的不断提高，人们的健身需求也日益高涨。相对于社会需求，面向公众的体育场地设施严重不足，体育场地设施人均拥有量低与现有场地设施利用率低的现象都十分突出。群众性体育活动的普及程度还不高，全民健身的规范化、制度化、科学化程度有待进一步提高；全民健身的管理模式、活动模式有待于进一步改革创新。因此，要切实用科学发展观武装头脑，乘奥运会成功举办的东风，尽最大努力建立“全民健身与奥运同行”的长效机制，是学习实践活动中要解决的重大问题。
1、必须进一步加强群众体育的法规制度建设
第一、积极争取《全民健身条例》及早出台
我国的《宪法》、《体育法》都明确了群众体育和全民健身的重要法律地位，《全民健身计划纲要》对全民健身活动进行了原则的规划，但全民健身活动中的一些重要而具体问题缺乏法律规范。近年来，广大人民群众希望制定《全民健身条例》的呼声日益高涨，国务院领导非常重视此项工作并做出重要批示。为此，体育总局在有关部门协助下，经过艰苦的努力和积极的争取，已经初步完成了《条例》初稿的起草工作，并将于近日正式上报国务院。在学习活动中，我们要努力配合国务院有关部门做好《条例》的审定工作，推动条例尽早出台。
第二、积极促进设立全国统一的“全民健身日”
近年来，越来越多的群众、专家和体育爱好者呼吁设立全国统一的体育节日。北京奥运会的成功举办，进一步激发了广大人民群众的体育热情。抓住机遇，设立全国统一的体育节日，不但可以进一步推动广大群众的体育活动，也将是北京奥运会留给中国的一份宝贵遗产。北京奥运会圆满成功后，关于设立“全民健身日”的建议受到中央领导和国务院有关部门的高度重视，并已经启动相关工作程序。我们要在学习实践活动中，配合协助有关部门，争取这项工作尽早有一个圆满的结果，让广大群众共享奥运遗产，共享体育带来的健康、快乐和激情。
第三、积极推动《体育法》的修改工作
《体育法》颁布10多年来，我国经济社会发生了巨大变化，《体育法》已经不能很好地满足体育事业发展的需要，广大人民群众修改《体育法》的愿望很迫切。我们要在学习实践活动中，推动修改《体育法》的工作，争取尽早列入国务院和全国人大常委会的立法规划。
第四、总结经验，研究制定好新周期的《全民健身计划纲要》
1995年发布的《全民健身计划纲要》到2010年将完成历史使命，人民群众很关心2010年以后怎么办。我们要认真总结《纲要》实施的成果和经验，认真分析全民健身活动中的新需求、新问题，及早组织力量，研究2010年后全民健身计划的实施方案，促进全民健身活动在新周期再上新台阶。
2、进一步加强体育场地设施建设
第一、推动“农民体育健身工程”加速发展
“农民体育健身工程”是“十一五”期间群众体育的重点工程，前期工作总体进展顺利，开局良好。要按照科学发展观的要求，认真总结经验，发现问题，边推广，边改进。要统筹规划，加强指导和协调，进一步争取各方面资金和政策支持，推动把“农民体育健身工程”纳入当地新农村建设的总体规划。要坚持“因地制宜，分类指导”的原则，农民喜欢什么，我们就做什么，需要什么，我们就建什么，切实把好事办好、办实。
第二、加大以全民健身路径为标志的全民健身工程的发展和创新力度
遍布城乡的全民健身路径等工程已为百姓健身发挥了重要作用。但是，随着群众健身需求的进一步提高和多样化，路径工程也逐步显示出其局限性。主要是设计简单，功能单一，难以适应不同人群的需要。下一步要总结经验，适应百姓新需求，适时开发新产品，丰富路径功能，区别不同地区、不同对象的不同需求，提高全民健身路径工程建设的针对性、趣味性，探索满足多样化、个性化需求的新途径。
第三、盘活现有体育资源，大力提高体育场地的开放利用率
近年来，全国对外开放的体育场地逐步增多。但目前的一个突出问题是，占有绝大多数体育场地资源的学校体育场地开放率普遍不高，开放率仅为29.2%，造成资源的闲置和浪费。这些年由于政府的重视，教育、体育等部门积极努力，不少地方学校体育场地的开放已经有了长足的进步。我们要通过学习实践活动，在试点的基础上加大工作力度，大力推广体育场地开放后解决教学秩序、安全保障、经济补偿等问题的成功经验，进一步提高开放率。
第四、要大力推动把体育场地设施建设与城乡规划、住宅区建设相结合
国家建设部专门制定了在新建住宅小区必须配套建设体育设施的具体规范。但有些地方在实践中落实得并不好，主要原因是只注重经济利益，忽视群众的全面需求。作为体育部门要尽最大努力，当仁不让地承担起更多的监督责任，与有关部门密切配合，使制度落到实处。
第五、要吸引各种投资主体利用市场机制，建设体育场地设施。要建立有关政策杠杆，吸引社会投资，大力开展全民健身服务业，满足群众多元健身需求，使投资者在造福社会的同时，获得市场利益。
3、创新思路、改进措施，继续精心组织开展“全民健身与奥运同行”活动
“全民健身与奥运同行”活动是一份宝贵的奥运遗产，决不能在奥运结束后就偃旗息鼓，而是要充分利用北京成功举办奥运会的重大历史机遇，进一步深化“全民健身与奥运同行”主题，促进群众体育活动经常化、生活化、制度化。
第一、推动学校体育工作的开展
群众体育最重要、最关键的人群是青少年，学校体育是全民体育的基础，是关系到中国体育发展全局的关键环节。但学校体育的基础相当薄弱，青少年学生的体质状况令人忧虑。如何与教育部门密切配合，使学校体育有一个大的发展，体育部门不能无所作为。我们可以从以下方面进行探索和实践。
----认真抓好中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的落实。各级体育部门要切实树立“健康第一”的观念，将青少年体育工作摆在重要位置，与教育部门密切配合，广泛、深入、持久地开展“亿万青少年学生阳光体育运动”，推动青少年学生“每天锻炼一小时”的要求落到实处。
----努力构建学校、社区和家庭相联系的青少年体育竞赛活动网络。以改革为动力，以体育竞赛活动为杠杆，推动青少年体育活动经常化、普遍化、社会化。要配合教育部门，把每年一度的校运会恢复起来。积极开展班级篮球、乒乓球、羽毛球等比赛，拉动“阳光体育运动”的开展。广泛开展社区内、社区之间的青少年、家庭、亲子运动会等青少年体育竞赛交流活动。充分利用节日和寒暑假时间，通过举办青少年体育俱乐部、体育传统项目学校比赛、青少年校外体育健身培训、健身大讲堂、夏（冬）令营等方式，吸引广大青少年走向运动场。要力争在10-15年内，制度上有创新，形成学校、社区、体育社团共同推进机制；组织建设上有突破，在全国每一个街道和乡镇至少建立一个青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部等青少年体育组织；活动内容与方式上有特色，使青少年每天都参加1小时体育活动。重庆市委提出建设“健康重庆”，将中小学体育课从每周两节增加到每周四节，值得全国学习推广。
----有名有实地办好体育传统项目学校。不能仅仅把传统校的牌子一挂了之。要将体育传统项目学校办成广大青少年参加体育锻炼的乐园和培养体育后备人才的摇篮，充分发挥示范带头作用。
第二、认真思考全国体育大会的定位问题
全国体育大会的目的是推动非奥运项目的协调发展，满足人民群众和体育爱好者更加丰富的体育赛事观赏和参与需求。体育大会取得了一定的经验，但也需要总结和改进。一是要认真思考体育大会的目标定位。更加强调参与性、普及性、趣味性、文化特色，不宜过度地强调锦标。要积极发掘其特有的健身和文化价值，推动普及和提高，使非奥运项目与奥运项目相互促进。二要积极借鉴其他国家的经验，比如日本的国民体育大会、韩国的全运会等，真正把体育大会办成内容丰富多彩、形式活泼多样、群众喜闻乐见、积极参与的体育盛典、文化盛会。
第三、继续加大社会体育指导员队伍建设
把积极推进体育行业职业鉴定工作作为体育部门向社会提供公共服务，保障百姓健身需求和健身权益的重要工作。通过培训，引导、调控、规范健身市场，探索加强社会体育指导员管理的途径和方法，使其在组织、引导人民群众健身方面发挥更大的作用。
第四、以改革精神，引导更多社会力量组织群众性体育活动
目前，大量民间力量积极参与组织很多体育休闲活动，如登山、滑雪、高尔夫、室内健身活动等。群众体育活动不可能也不应当由政府包办，体育行政部门应当因势利导，在积极组织具有示范意义的活动的同时，要更多地进行政策引导，使大量的活动因人、因地、因时制宜，走社会化的道路。
（二）关于进一步做好运动员文化教育、退役安置和伤残保障工作
运动员是为国争光的主力军，是体育事业发展的第一重要资源。运动员文化教育、退役安置和伤残保险工作是竞技体育人才培养和保障体系中的重要环节，事关运动员的切身利益，事关竞技体育的长远发展，也关系到为群众体育输送骨干力量。近年来，在各方的共同努力下，运动员保障工作虽然有了长足的进步，但文化教育、退役安置、伤残保险工作中的一些长远性、根本性问题上还未得到系统、全面的解决，成为影响和制约竞技体育的可持续发展的因素。
目前在运动员文化教育和退役安置方面存在的主要问题表现在：第一，体育系统内各级各类体校文化教育师资严重薄弱，文化课难受重视。运动员承担的大量训练和比赛任务，又严重挤占了文化学习的时间，学训矛盾突出；第二，省级以上的专业队长于运动训练，短于文化教育，有的地方虽然挂了运动技术学院的牌子，但往往重文凭不重文化，文化课甚至形同虚设，有文凭无文化、有文凭无水平的现象普遍存在；第三，更严重的是，按照政策可以进高校进行“再教育”的尖子运动员毕竟是极少数，大量体校学员、省队队员不可能成为尖子，因此不可能事后进高校接受“再教育”。而那些非尖子运动员因缺乏文化和技能，退役后就业难，直接影响了更多有体育天赋的孩子进体校、进专业队，出口不畅，进口必然受阻；第四，不少体校培养目标单一，学生如果不能成为尖子运动员，既无文化，又无技能，难以就业。
为改变长期以来的这种不利局面，必须在学习实践活动中，以改革创新的精神，走出一条符合中国国情、适应中国竞技体育发展的体教结合的新路子。这也是坚持和完善举国体制的一个重要方面。是否可以从以下几个方面进行思考和研究：
第一，从落实九年制义务教育入手，实现体育部门和教育部门的优势互补。体育部门要力争将体育系统的体校纳入地方普教系统管理范围，体校必须打破自我封闭，主动与地方有优质教育资源的中小学合作、沟通，使教育部门的优质师资、教学设施承担体校的文化教育任务，以弥补体校自身文化教育师资不足。浙江杭州和江苏南通的基层体校与当地优秀中小学合作，加大文化教育力度，取得了较好效果，值得研究借鉴。
第二，体校的培养方向应当调整完善，避免单一化。既要培养尖子运动员，又注重培养虽然在“大浪淘沙”过程中未能成为尖子运动员，但也具有一定体育职业技能且具有较好就业前景的毕业生，比如可以成为中小学体育教师、具有职业资格的社会体育指导员等。当前一方面退役运动员就业难，而另一方面基层中小学体育师资又奇缺，具备执业资格的社会体育指导员也奇缺。体校应该在培养运动员体育技能、向社会提供体育健身指导服务方面增加必要内容，将职业辅导纳入运动员文化教育和职业教育课程体系，提高运动员职业能力和综合素质；还要考虑与具备教师培养资格的教育机构合作，把体校的训练与培养中小学体育教师结合起来；与体育职业鉴定机构合作，把体校的训练与培养具有职业资格的社会体育指导员衔接起来，使体校毕业生同时具备体育特种行业的执业能力和职业资格等。
第三，加强省级以上专业队的文化教育。省级以上的专业运动队也要与教育系统的院校相结合，加强文化教育工作。运动技术学院要展竞技训练之所长，并请当地最好的文化课教师任教。要积极会同有关部门研究制定符合运动员特点的教育标准和教学大纲，并采取远程教育、小班教学、导师辅导、延长学制等多种方法，打好运动员的文化基础。要进一步把握竞技训练规律，变粗放式训练为集约式训练，提高训练的效益和水平。这一方面提高了训练效率，另一方面为运动员文化教育腾出了一定时间，形成良性循环。
第四，拓宽退役运动员就业安置渠道。在组织安置、自主择业、优秀运动员免试上大学等方面进一步争取国家有关政策，扩大受益范围。要特别利用好、落实好运动员职业转换过渡期制度，针对运动员开展专门的职业辅导。在职业技能鉴定工作上，对退役运动员进行政策倾斜。支持和引导运动员利用体育技能和其他技能创业，并为退役运动员自主创业提供项目咨询、贷款、技术支持、培训指导等帮助。
长期、反复的高强度、大运动量训练导致或诱发运动性伤病，已经成为困扰运动员的最大问题。由于运动员岗位性质的特殊性，各地在落实运动员社会保险尤其是伤残保险过程中，遇到了很多实际困难，难以与国家的工伤保险、基本医疗保险、失业救济等制度平稳衔接。
以科学发展观为指导，切实做好运动性伤病的预防工作，进一步健全运动员医疗保障体系和伤残保险制度，是当前和今后要着力逐步解决的一个重大问题。要建立制度化的各级教练员分级轮训的体系，从国家体育总局的干部培训学校做起，切实提高教练员把握竞技体育规律的能力和科学训练的水平，改变简单增加训练时间和拔苗助长地加大训练量的粗放式手段提高运动员技术能力的不科学做法，杜绝和减少由于训练不当引发的运动型伤病；在运动员和管理人员中开展伤病防治宣传、教育工作，增强自我保护意识；选派和合理配备运动医学专家、医生、康复师和体能师等人员，引进社会化、专业化服务等方式，进一步提高运动性伤病的防治水平；在基本医疗保险基础上，考虑设立专项经费，为运动员开办补充医疗保险；特别是要积极推动将运动员伤残纳入工伤保险统筹范围内，争取实现政策上的突破，建立长效机制。
（三）关于竞技体育的可持续发展问题
在北京奥运会上，中国代表团取得了参加奥运会历史上的最好成绩，创造了中国竞技体育新的辉煌。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到存在的差距和问题：无论是奖牌构成还是一些基础大项、集体球类项目的表现，我们与体育强国相比仍然存在着明显差距，与人民群众的期望值也有很大的反差。在学习实践活动中，我们必须认真思考我国竞技体育的发展战略，研究和切实解决竞技体育发展中存在的问题和矛盾。
1．要进一步加强运动员文化教育、退役安置和伤残保险工作。这个问题前面讲过了，不再重复。
2．加强各级体校教练员的培训工作，提高运动员启蒙阶段的训练水平
教练员是竞技体育训练中的关键因素。教练员的水平不是与生俱来的，而是需要在训练的实践中不断学习、不断探索、不断钻研。在这个过程中，培训是提高教练员水平很重要的手段。目前，在我国教练员队伍中，人数占少数的国家队包括省队的教练员由于参加各种高水平的体育比赛较多，得到世界发展的前沿信息相对也更多更及时，锻炼实践的机会也相对较多，所以对项目规律的把握水平相对较高。而人数众多的从事启蒙训练和基础训练的体校教练员，有相当一部分由于受到比赛经历、岗位以及自身等多方面因素的限制，把握项目规律的水平还有很大差距，直接影响到我国竞技体育的基础训练。因此，我们必须加强对各级各类体校教练员的培训。要借鉴干部上党校的培训制度，使各级教练员的培训经历成为任教的必要条件。同时要充分调动体育院校的积极性，发挥其优势，形成完善的培训体系，有计划、分阶段、分层级、分批次对体校教练员进行培训，确保各级各类教练员在不同层级里都接受过培训或轮训，切实提高他们的科学训练水平。
3．加强竞技体育后备人才的培养力度
后备人才培养工作是竞技体育可持续发展的基石。国以才立，业以才兴。只有人才辈出，竞技体育事业才能可持续发展。因此，我们必须高度重视竞技体育后备人才培养这项基础性工作。要对现有竞技体育后备人才培养管理模式进行积极创新,制定和完善相关的政策措施。还要充分发挥城运会、全运会等国内综合性运动会竞赛杠杆的作用，在设项、记分办法等方面充分考虑近年来有长足进步、取得优异成绩的项目，充分考虑集体球类项目，充分调动各地方、各有关方面的积极性。对一些影响大、群众喜爱的落后项目和集体球类项目，要下决心采取特殊的后备人才培养办法，聚集各类资源, 建立起人才培养体系，使竞技体育后备人才培养工作集约化、科学化。
4．国家队要走精兵之路
各项目国家队的主要任务是培养高水平尖子运动员，确保本项目在奥运会等世界大赛中争金夺银，为国争光。因此，国家队应该是尖子运动员荟萃的地方。但有的项目国家队规模过于庞大，运动员人数过多，真正具有高水平、能争金夺银的是极少数。如此庞大的国家队，从比较效益来看，相当粗放，也不是国家队的长久发展之计。今后，要科学地适当缩减有些项目国家队的规模，突出高水平尖子运动员的培养效益和效率，把国家队规模控制在合理的规模之内。各省区市专业队也要科学控制规模，训练、管理要由粗放型向集约型转变，提高训练效益和效率。
5．对优势项目和潜优势项目要进行合理规划
优势项目至少应该具备三个标准：一是具有一批世界顶尖运动员，在历年世界大赛中成绩突出且比较稳定。二是具有充足的后备力量储备，不因某一个运动员的退役而使整个项目的成绩受到大的影响。三是具有能够深刻把握项目规律的教练员，具有科学、领先的训练理念和方法，具有能针对性解决问题的包括高水平科研、医疗等人员在内的优秀保障团队。在北京奥运会上，我国的优势项目保持了优势，一些潜优势项目取得了突破，部分潜优势项目已经具备了一定的优势，更多地具备了上述标准。我们要研究和制定相应的政策，对优势项目和潜优势项目进行科学、合理的规划，进行动态管理，在经费投入、人员保障等方面及时采取相应的政策和有力的措施，进行有针对性的管理和指导，促进更多的潜优势项目向优势项目转化。
6．落后项目要进一步解放思想，探索规律，卧薪尝胆，寻求突破
落后项目突破的问题我们过去一直在提，包括“119”工程，包括一些长期落后的集体球类项目，花费了不少的人力、物力和财力，但有的项目却成效不显著。落后项目如何迎头赶上，取得进步，需要进行认真的反思，要沉下心来，深入、系统地对项目规律进行认识、认识、再认识。要抓住一些有希望突破的小项进行重点攻关，不能只是一味地铺摊子，扩规模。要虚心学习优势项目先进的管理方法和经验。要借鉴其它潜优势项目取得突破的经验，从而找到本项目的突破口。
7．赛风赛纪和反兴奋剂工作必须常抓不懈
赛风赛纪和反兴奋剂是体育行业作风的集中体现，事关体育事业的健康发展，事关中国体育的社会形象、国际形象。总体上讲，我们的赛风赛纪和反兴奋剂工作的情况是良好的。这与我们多年来的坚定立场、常抓不懈分不开。但是，用科学发展观来衡量，我们要进一步认识到这项工作的艰巨性、长期性、复杂性，这是依然存在于体育事业肌体中的毒瘤，是依然高悬于我们头上的达摩克利斯之剑，是影响体育事业健康发展的极大隐患。今后，要继续加大行之有效的政策和措施的实施力度，更要进一步研究、制定和完善适应新形势的政策、制度，确保体育事业的健康发展。
（四）关于体育产业的发展问题
我国体育产业伴随着经济发展和经济体制改革的大潮而起步，也伴随着中国体育的长足进步、改革创新而发展。虽然起步晚、起点低，但进步明显。第一，从经费渠道看，过去单独依靠财政的状况发生了巨大变化，发展经费总体上有三部分构成，即财政投入、体育彩票收入以及市场开发收入。这从一个侧面反映了体育产业的规模、地位和作用。第二，从竞赛模式看，通过不断探索，逐步形成了一些符合中国国情的联赛体制，如篮球联赛、排球联赛、乒乓球联赛等；第三，从社会化程度看，很多社会资金社会力量投入体育设施建设、活动组织、专业赛事运营，形成了一个相当规模的市场；第四，群众体育的活跃和日益频繁的体育赛事，拉动了体育用品制造业的发展，催生和壮大了一些中国的体育用品品牌。
但总的来说，我国体育产业总体上仍处于起步阶段。我们要按照科学发展观的要求，抓住经济社会发展进步和体育发展改革的契机，抓住全球体育产业迅猛发展的契机以及北京奥运会成功举办的契机，大力促进体育产业的发展，以适应人民群众体育需求多元化的需要。我在这里提几个具体问题。
1、加强对体育产业政策的研究和完善。体育产业作为名副其实的朝阳产业、健康产业、环保产业，在很多国家受到积极的政策支持。由体育总局、发改委、财政部共同起草的《关于促进体育产业发展的指导意见》已经正式上报国务院，在学习实践活动中，要继续配合国务院有关部门积极做好文件的审定工作，力争早日出台。同时，总局也要结合宏观政策的制定，围绕体育产业发展中的关键问题和制约因素，提出切实可行的创新政策。
2、要大力培育体育市场。要积极培育健身休闲市场和竞赛表演市场，并以此带动体育用品市场的发展。要积极鼓励社会力量投资健康有益的体育健身经营活动，通过完善政策，减轻经营者的税费负担和经营成本，为经营者提供相应的指导服务。还要加强对体育服务安全的管理，保障消费者的人身安全。要积极引导和规范各类赛事的市场化运作，特别要积极探索全运会等国内综合性体育赛事的市场开发和运作模式，完善中国奥委会、中华全国体育总会、各单项体育协会的市场开发模式，还要认真研究国家队运动员市场开发过程中的产权关系、收益分配等关键问题，正确处理国家、集体、个人的关系，切实维护国家利益和运动员权益。
3、探索体育场馆运营的有效模式。目前我国的体育场馆一方面严重不足，另一方面又存在利用率低等问题，有的国有场馆经营不善，亏损严重，成为政府部门的包袱；有的场馆则违法用于非体育目的；还有的干脆长期闲置，浪费和损耗严重。体育场馆的运营涉及诸多复杂因素，但总的指导思想应当是，科学合理地划分经营责任，做好公共服务，维持正常经营；公共体育场馆经营要处理好公益性与经营性的关系，一方面考虑正常运行所需，一方面要考虑大众消费水平；在不改变、不影响体育场馆主体功能的前提下，可以通过体育场馆与旅游文化活动综合开发利用相结合，为体育场馆的良性发展创造条件；要特别强调是，要严格防止公共体育场馆被非法侵占、挪作他用，这一点体育部门务必头脑清晰，立场坚定，做到寸土不让，守土有责。
4、大力培养体育产业经营管理人才。要适应体育产业发展需求，就要大力培养既懂经济、又懂体育的复合型人才。提倡有条件的大专院校增设有关专业和课程，培养专门的体育产业管理人才和体育市场经营人才。同时要进一步加强职业培训和高技能人才培养，提高体育市场从业人员的素质和能力。要采取切实措施，培养一批适应当代体育发展和产业运作的高水平管理和运营人才。
以上我从几个方面，结合学习实践科学发展观的要求，谈了对体育工作中若干重要问题的想法。当然，还有一些问题没有谈到，这些问题也只是谈了初步的认识，主要目的还是引发大家的思考，共同探索中国体育的科学发展之路。今年年底，我们还将召开中国体育发展战略研讨会，研讨会的主题是：继承、创新、发展--以科学发展观为指导，从战略高度认真总结改革开放30年以来体育发展的经验，梳理分析制约体育发展的问题和挑战，科学规划体育发展的未来。总局党组决定，把这次战略研讨会作为体育系统学习实践科学发展观的重要内容，希望大家在学习实践科学发展观活动中紧密联系体育实际，进行积极的思考和认真的准备，真正用科学发展观武装头脑和指导工作。
三、加强领导，认真部署，精心组织，狠抓落实，确保体育总局学习实践活动取得实效
根据中央的统一部署，全国范围内的学习实践活动共分三批进行，体育总局参加第一批学习实践活动。总局的学习实践活动从9月份开始，到明年2月份结束。总局党组对学习实践活动高度重视，建立健全了活动的领导机构和工作机构，制定了全面系统的工作方案，提出了具体的目标任务和工作要求。
第一，迅速落实活动的领导组织工作
抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为组织开展好总局的学习实践活动，我们成立了总局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，胡家燕、于再清、王钧同志担任副组长，机关党委、办公厅、政策法规司、人事司、宣传司、监察局作为领导小组成员单位。总局党组成员要结合各自的工作分工建立联系点，深入基层研究指导工作。各级领导干部是学习实践的重点对象，也是活动的领导组织者。总局各部门、各单位也要成立领导机构和工作机构，各部门各单位党组织的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，要切实承担起领导责任，班子成员要结合工作分工建立联系点，各单位要确定一名中层干部作为学习实践活动联系人。各级领导要发挥表率作用，带头深入学习，带头解放思想，带头调查研究，带头分析检查，带头落实整改。今天会后，各部门各单位要迅速动员部署。
第二，按步骤按要求扎实推进，务求实效
要紧密结合体育工作实际，务求实效，按步骤按要求扎实推进总局的学习实践活动。总局学习实践活动从现在开始，到明年2月份结束，其间共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节。在学习调研阶段，要认真抓好学习培训、专题调研、解放思想讨论这几个环节；在分析检查阶段，要认真抓好领导班子民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，认真组织好群众评议这几个环节；在整改落实阶段，要认真抓好制订落实整改方案，认真解决好突出问题，认真研究完善体制机制这几个环节。最后还要认真抓好总结学习实践活动的成效和经验、形成总结报告，并对学习实践活动的效果进行测评。
在学习实践活动中，要严格按照中央要求，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，切实达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。特别要按照科学发展观第一要义是发展的要求，着力解决体育发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等问题；按照核心是以人为本的要求，着力解决不断满足人民群众日益增长的体育需求的问题；按照全面协调可持续的要求，着力解决好群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业以及体育工作的各个方面协调发展、相互促进的问题，处理好奥运项目与非奥运项目、冬季项目和夏季项目的关系，处理好体育发展和改革的关系，处理好运动成绩和精神文明的关系问题等；按照根本方法是统筹兼顾的要求，处理好眼前与长远、整体与局部、目标与路径、规模与效益等关系问题，处理好城乡和区域体育发展等问题；要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决好体育行业作风问题，在体育系统党员干部中树立正确的人生观、价值观，坚决纠正体育工作中错误的政绩观、作风漂浮、形式主义、官僚主义等问题。
在分阶段、按步骤扎实推进的同时，要特别注意把学习实践活动与推动和改进各项体育工作密切结合起来，要始终把贯彻中央部署、解决突出问题、群众是否满意作为衡量活动成效的最重要标准，要杜绝形式主义，防止走过场。要根据各部门各单位实际情况，精心安排时间，协调好日常工作，确保广大党员全员全程参加。
第三，做好宣传、交流、指导检查等各项保障工作
在《中国体育报》、体育总局政府网站、中华全国体育总会和中国奥委会官方网站等开辟专栏，并通过专刊、简报等形式，做好宣传、交流工作，宣传学习实践科学发展观的好经验、好做法，引导学习实践活动顺利进行，提高学习实践活动的实效和影响。总局学习实践活动领导小组要对各部门各单位的学习实践活动进行检查督促。各部门各单位都要为学习实践活动的顺利进行创造有利环境和提供有利条件，给予必要的人员、经费和办公设备等方面的支持。
为帮助体育总局开展好学习实践活动，中央学习实践活动领导小组派出由柴松岳同志担任组长的第9指导检查组，负责总局学习实践活动的指导检查工作。我们要认真接受中央指导检查组的指导检查，多沟通，多请教，遇到问题及时请示，及时汇报，严格按照中央指导检查组意见推动总局的学习实践活动，同时要全面做好指导检查组来总局工作的服务保障。
总局党组制定的《国家体育总局深入学习实践科学发展观活动实施方案》今天已经下发给大家，请大家仔细阅读研究，结合体部门本单位实际，按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，对党中央精神进行深入学习领会，对体育事业的发展和体育工作实践进行认认真真、扎扎实实、全面系统的总结、梳理、分析、改进，以学习实践活动推动体育工作科学发展，再上新台阶，创造新成绩，开创新局面。
同志们，今年是奥运年，是对中国体育具有历史意义的一年。体育工作者与全国人民一起，共同见证了中华民族的百年梦圆，共同经历了奥运会难忘的日日夜夜。中国体育代表团、全体体育工作者以奥运会上的精彩表现，以“全民健身与奥运同行”的精彩展示，呈现了中国体育的发展成就和日益壮大的崭新面貌，得到了党和人民的充分肯定和高度评价。
9月29日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话。总书记深情回顾了中国体育、中国奥林匹克运动的不懈奋斗的艰辛历程，高度评价了中国体育的扬眉吐气的辉煌成就，特别对中国体育的未来发展表示了亲切的关怀，寄予了殷切期望，提出了明确的要求。总书记的讲话热情洋溢，语重心长，高屋建瓴，激励人心，令我们备受鼓舞，倍感振奋。总书记的重要讲话对体育工作提出了全面、系统的要求，立意高远而又内容详尽，体现了党中央的深切关爱和殷殷托付，为体育事业的发展指明了方向和道路，是指导体育工作的重要纲领，是我们制定体育政策、确定发展目标、研究发展方法的重要指导思想和依据，是我们在科学发展观引领下，做好体育工作的精神动力、行动指南。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话，切实增强在体育工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续发扬中国体育的光荣传统，以为国争光、服务大众为己任，在新的更高的起点上，促进中国体育全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，为中华民族的伟大复兴拼搏奋斗，再立新功！
银川市市容环境卫生管理规定
宁夏回族自治区人大常委会
银川市市容环境卫生管理规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1989年12月27日银川市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1990年3月10日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 市容环境卫生管理
第三章 卫生设施管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为建设文明、优美、清洁的现代化城市，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于驻本市市区所有单位以及个人和过往人员。
第三条 市容环境卫生管理工作的任务是：根据城市规划，在城市建设和管理中，美化市容，妥善处理废弃物，防止环境污染，创建文明整洁的生活、工作环境，保护人民身体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
第四条 市、区人民政府要把市容环境卫生事业的建设纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。
第五条 市容环境卫生工作实行专业队伍与群众相结合、无偿服务与有偿服务相结合的原则。
第六条 驻本市所有单位，应当宣传市容环境卫生的科学知识和管理法规，提倡爱清洁、讲卫生的社会公德。
第七条 本市所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时也有维护和改善市容环境卫生的义务。每月最后一个星期六为全市清洁卫生日。
第八条 本规定由银川市城乡建设环境保护委员会负责实施，卫生、公安、工商、园林等部门要密切配合，实行市、区、街道三级管理。
第二章 市容环境卫生管理
第九条 沿街两侧应保持整洁美观，楼房阳台、窗口、屋顶等处，不准放置有碍市容观瞻的物品。
不准在街道上借助护栏、电杆、行道树或自立支架晾晒衣物。
第十条 沿街门面和广告牌、宣传牌、画廊、售货亭等，应保持整洁美观，严禁涂抹、刻划。
广告、布告、海报、启事、宣传画等必须张贴在指定地点或专栏内。
第十一条 沿街两侧的建筑施工工地，必须按批准范围围栏作业，做到文明施工，工完场地清。
第十二条 公共活动场所（包括市场、广场、大型商店、影剧院、运动场、车站、停车场、机场等），由其管理单位设置必要的卫生设施，并确定专人管理。
第十三条 在市区运行的车辆，应保持车容整洁，不准沿途抛撒废弃物。运载散体、流体物品，必须捆扎、封闭严密，不得沿途飞扬撒漏。
严禁在街道上清扫、洗刷车辆。
经许可进入市区的畜力车必须配带粪兜和清扫工具，不准随地遗弃粪草等污物。
第十四条 沿街树木、绿篱、花坛、草坪应保持整洁、美观。栽培整修作业遗留的渣土和枝叶应及时清除。
第十五条 不要随地吐痰；不准乱扔瓜果皮核、废纸；不准往街道倒污水；不准往雨水井倒粪便、污物；不准随地乱倒垃圾；不准从楼上直接往楼下倒垃圾、污水；不准随地大小便；不准在街巷两侧堆煤、堆土或堆放其他杂物。
第十六条 各单位必须加强卫生管理，使卫生工作经常化、制度化。
沿街单位实行包卫生、包秩序、包绿化的责任制，确保门前清洁、整齐、美观。
第十七条 城市各种贸易市场、零星摊点的环境卫生工作由工商行政管理部门负责管理。
第十八条 专业和民办清扫队，应按划定区段和规定的时间搞好清扫保洁。
第十九条 遇有降雪，各区人民政府要组织辖区单位和居民委员会按街巷划分的区段及时清除。公安交通管理部门应配合做好拉运积雪的工作。
单位和个人，都有参加清扫拉运积雪的义务。
第二十条 各种垃圾必须运往指定的处置场地。
生活垃圾的清运实行有偿清运与无偿清运相结合的办法。清运垃圾应做到日产日清、车走地净、容器整洁。工程渣土、生产经营过程中产生的废弃物等，应及时自行或委托市容卫生管理部门清运，不准乱堆、乱放、乱倒。
第二十一条 城市公厕、粪便由市容环境卫生管理部门统一管理、清运。
第二十二条 科研、医疗卫生、厂矿企业等单位产生的有毒有害废弃物，应进行无害化处理，严禁任意弃置；肠道传染病人的粪便必须进行消毒处理。
第二十三条 市区内禁止饲养家畜，限制饲养家禽。
第二十四条 必须加强城乡结合部的卫生管理，建设必要的卫生设施，指定垃圾、污物的倾倒地点。
第三章 卫生设施管理
第二十五条 公共卫生设施（含院内厕所），由分管单位负责清扫、维护和管理，任何单位和个人不得损坏，不得擅自拆迁或改作他用。
需要拆迁公共卫生设施，须经市容环境卫生管理部门同意，规划管理部门批准，先建后拆，不得影响正常使用。
经规划管理部门批准新建、翻建的公共厕所工程，任何单位和个人不准阻挠和妨碍施工。
第二十六条 垃圾箱（桶）、站，不准随意移动，不准在其内焚烧杂物，不准倾倒工程渣土、粪便、冰雪、污水。
第二十七条 厕所内不准倾倒垃圾、有毒有害物品、工程渣土等废弃物，无下水道的厕所不准倾倒污水。
第四章 奖励与处罚
第二十八条 对认真执行本规定并做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十九条 对违反本规定的单位和个人，应批评教育、责令改正或处以罚款。造成损失的应予赔偿。对不服从教育，阻挠执行公务造成严重后果者，由公安司法部门依法处理。
第三十条 对违反本规定者，由银川市城乡建设环境保护委员会处罚。
被处罚者如对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起十日内向银川市人民政府申请复议；也可直接向当地人民法院提起诉讼。
银川市人民政府应在收到申请复议书之日起两个月内作出复议决定。
申请人不服复议决定的，可在收到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。
复议机关逾期不作决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
被处罚者在规定期限内不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定或复议决定的，由银川市城乡建设环境保护委员会申请人民法院强制执行。
第三十一条 市容环境卫生管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 银川市人民政府应按本规定制定实施细则，并报银川市人民代表大会常务委员会备案。
第三十三条 市容环境卫生管理部门提供有偿服务的项目和收费标准，经物价部门批准后执行。
第三十四条 本规定执行中的具体问题由银川市城乡建设环境保护委员会解释。
第三十五条 本规定自1990年7月1日起施行。
1990年3月10日
