上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
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上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
上海市人口和计划生育委员会
上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
沪人口委〔2005〕87号
各区（县）人口和计划生育委员会：
《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》已经上海市人口和计划生育委员会2005年第12次委务会审议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行，请遵照执行。
上海市人口和计划生育委员会
二○○五年十一月二十三日
上海市《独生子女父母光荣证》办理规定
第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的办理工作，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 市人口和计划生育行政管理部门负责《光荣证》办理的监督指导工作。
区、县人口和计划生育行政管理部门负责辖区内《光荣证》的发放和日常管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内《光荣证》申请的受理和初审工作，并协助区、县人口和计划生育行政管理部门做好《光荣证》发放的日常管理工作。
第三条 符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《光荣证》：
（一）依法登记结婚；
（二）本市户籍；
（三）依法生育一个子女或者收养一个子女；
（四）自愿不再生育或者收养；
（五）其子女未满十六周岁的。
丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合前款规定条件的，也可以在本市申请领取《光荣证》。
居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《光荣证》。
第四条 申请领取《光荣证》的公民，应当提供本人近期免冠照片一张和填写独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料的原件：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明；
（五）子女的户籍证明；
（六）子女的出生证明或收养证明。
申请人提供的前款规定中除已有子女状况的声明外的其他材料若非本市机构出具的，办理机关应该留存该材料的复印件。
第五条 符合本规定规定的领取《光荣证》条件的公民，拟领取《光荣证》的，向本人户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。
第六条 乡、镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。
第七条 乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县人口和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
区、县人口和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：
（一）对符合条件的申请人，发给《光荣证》。
（二）发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：
1、申请人为非本市户籍的；
2、申请人已经提出再生育子女申请的；
3、申请人已经再生育子女的；
4、申请人违法生育子女的；
5、子女超过十六周岁的；
6、提供的材料与事实不符的；
7、不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
第八条 持有外省、自治区、直辖市《光荣证》的本市户籍公民，应当凭外省、自治区、直辖市的《光荣证》按照本规定第三、四、五、六、七条的规定换领本市的《光荣证》。
换领本市《光荣证》时，不受子女未满十六周岁条件的限制。
第九条 《光荣证》遗失或者损毁的公民，可以按照本规定第五条、第六条、第七条的规定补办《光荣证》。申请时，提供本人近期免冠照片一张和填写补领独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）已有子女状况的声明；
（四）《光荣证》遗失或者损毁的声明；
（五）领取过《光荣证》的证明材料。
第十条 已领取《光荣证》的公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效：
（一）申请再生育子女的，自向人口和计划生育行政管理部门递交再生育子女申请之日起无效；
（二）违反规定生育子女的，自生育行为发生之日起无效；
（三）以欺骗等不正当手段取得的《光荣证》，自始无效。
（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
当事人所持《光荣证》无效的，应当主动到区、县人口和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回《光荣证》。区、县人口和计划生育行政管理部门发现当事人所持《光荣证》无效的，应当自发现之日起五个工作日内予以注销并通知当事人退回《光荣证》，同时通知发证机关。
当事人持有《光荣证》仍然有效，但当事人自愿退回的，提供本人自愿退回《光荣证》的声明，到区、县人口和计划生育行政管理部门退回《光荣证》并办理注销手续。区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到当事人自愿退回《光荣证》申请之日起五个工作日内予以注销并收回其《光荣证》。
第十一条 申请人可以委托他人办理《光荣证》申领、换领、补办和退回手续。委托办理时，除提供委托人按照本规定应提供的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。
第十二条 本规定中向当事人发出的文书均应自出具之日起十个工作日内送达当事人。
第十三条 本规定自2005年12月1日起施行。本机关于2004年4月8日颁布的《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》同时废止。
在《条例》施行之日前领取且仍然有效的《上海市独生子女证》与《光荣证》具有同等效力。
谈与两位古希腊先哲跨越世纪的虚拟对话
————读《理想国》有感
田景仲
【虚拟背景：一日清晨，刚刚重新苏醒过来的古今闻名的古希腊先哲柏拉图携恩师苏格拉底一道，悄悄来到了华夏之帮。没有浓重的欢迎仪式，也没有铺天盖地的媒体炒作。世隔两千多年，他们师徒俩依然钟情于街头布道，听取众人的只言片语。然而，相对于他们生活的城邦时代，如今这样繁华喧闹的街市令两位鹤发老人不知何去何从，再加上身处这个说汉语的国度，一般人怎能知道他们在说些什么呢？幸亏他们碰上了正在苦苦学习古希腊文的笔者。几句寒暄之后，他们竟然高兴得手舞足蹈，看来老来返童现象是一个普遍的真理，而对于我来说，特别是正在仔细品尝《理想国》原版的我来说，仿佛觉得自己是地球上最幸福的人了。于是，笔者把两位老人请到一个很大的广场上（在清晨阳光的沐浴下，显得格外雄伟、壮观）， 找了一排椅子坐下来。这个广场隶属于笔者所在县的政府大楼，也是笔者经常来跑步锻炼身体的地方。以下便是我们之间经过笔者翻译整理后的谈话记录。】
苏格拉底（以下简称苏）：一大早的，怎么这么多人在广场上跑来跑去的？
柏拉图（以下简称柏）：老师，难道您忘了吗？我们不是说人们应该用体操来锻炼人的身体吗？他们果然如我们所说，是不是，小伙子？（说完这句话，他用一双疑惑的目光看着我，特别是把目光盯着笔者塞在耳朵里的细细的长线）。
笔者（以下简称笔，我不慌不忙地摘下耳塞，并把随身听按下录音键，还暗暗地庆幸自己今天早上多拿了几盒磁带）：柏先生所言及是，正如您们在这本书中 说的那样（我高高举起正在热读的《理想国》原版本，令两位先哲惊叹不已，他们的眼神告诉我，他们今天的运气真不错），人们在空气清馨的早晨最喜欢做操、跑步，以达到锻炼身体，强健体魄的作用。不仅如此，您们看我手中这个（我把随身听拿给他们看）
苏：小伙子，这是什么东西呀？
柏：对，我也不知道，能帮我们解释一下吗？
笔：对不起，我都差点忘了，您们来自遥远的古希腊时代，这是现代社会用来专门听音乐的小电器，在年轻人中特别流行。您们不是曾经说过，音乐能够满足人的精神需要，陶冶人的心灵吗？
苏、柏：哦，这下明白了。（两位先哲满意地点了点头，开心地笑了）
【注：为了让两位先哲大致明白他们生后的时代历史发展状况，我比较系统地将这近两千五百多年的世界和中国历史简单地给他们说了说，以致于不让他们碰见所有未曾听见过的事情都奇怪。由于本文仅为了同先哲们探讨《理想国》的相关问题，所以此谈话内容在此不再赘述】
笔：苏先生，柏先生，我读过您们的书后，让我深深体会到国家是放大的个人，个人是缩小的国家这句话的深刻含义。同时，我认为您们在治国方面并非仅仅把希望寄托在一个此岸性的智者贤人——哲学王的身上，根据您们的政治思想可以推断出，您们是力图穿透世俗现世的经验世界，探求经验事实后面的先验起源，以激发人们去追求一种“至善”，是这样吗？如果这样的话，那么，我可不可以把这种“理想”界定为追求正义呢？
苏：小伙子，正是由于哲学家拥有良好的记性，敏于理解，豁达大度，温文尔雅，爱好和亲近真理、正义、勇敢和节制。故此，我们才把他推到如此之高度呀！
柏：小伙子后半段的理解正是我写作的意图。坦白地说，我所追求的理想城邦就是一个每个人都专注于自己的手艺，只做自己的事而不兼做别人的事的城邦，亦即一个正义之邦。至于哲学家，他同时也起着为正义说话，为正义树立榜样的作用。
笔：那照您们的意见，一个正义之邦只能有两条路可行，是吗？
苏：哪两条？
笔：要么让哲学家做统治者，要么使统治者成为哲学家（心灵转向）。
柏：对，是这样的。
笔：我首先肯定也很欣赏哲学家对智慧，对真理及正义的执着追求，但您们却不知道这两千多年以来，即使在人治的国度里，哲学家们也都是冷看朝野，热在业中，而代之以更多的是政治家、法学家、军事家等等。而且人类正以前所未有的进度推进依法治国，更让法治文明成为各国人民追逐的安邦之策。
柏：听小伙子这么一说，真是事实胜于雄辩呀！难怪亚氏在课堂上反对我，提出法治优于一人之治的观点，看来他是对的。
笔：您说的是“吾爱吾师，吾更爱真理”的亚里士多德吧！我手里还有他写的一本《政治学》。
苏：对，我那徒孙就是这样一个人。
笔：苏先生、柏先生，您们能告诉我有关人的灵魂，正如您们将其划分为理性、意志和欲望三部分，他们之间到底有什么关系？
柏：理性和意志受到教育、教养并真正起到训练自己本分的作用后，它们就会去领导欲望——它占每个人灵魂的最大部分，并且本性是最贪得财富的——它们就会监视着它，以免它会因充满了所谓的肉体快乐而变大变强，不再恪守本分，去控制那些它们所不应该控制、支配的部分，从而毁了人的整个生命。
苏：柏先生刚才回答了小伙子你的问题，那么你知道他在书中与此紧密相关的阶级划分吗？
笔：这我知道，你按照分工不同原则，把国家分成了生产者、保卫者和统治者三个阶层。
柏：哪你知道这三个阶层各自所追求的美德是什么吗？譬如说生产者阶层。
笔：按您在书中所说，本阶层的人本性中只有欲望部分，故节制欲望就成了第三等级美德的基础。这里面所谓的节制，是一种对快乐和欲望的控制，是一种秩序，是做“做自己的主人”。
柏：很好。那么有些人的本性由激情构成，它一方面与欲望相关联，另一方面又同欲望作斗争，最终选择站在理性的一边，这又是哪个阶层呢？
笔：第二即保卫者阶层。
苏：他们的美德何在？
笔：勇敢。
柏：剩下的统治者阶层，作为一种理性的代表，拥有智慧即拥有美德，对不对？
笔：对。可是，我对两位先生的意见有别的看法。就小生所见所闻，事实并非如此，这三种美德以及刚才所说的人们都不应该冠之以阶级区分。每个人都是平等的，只是社会分工不同，至少在法律上是人人平等的。统治者也有欲望和激情。与此同时，平民百姓也有理性和保卫国家的激情。
苏、柏：看来我们的理想与现实的确有差别呀！
笔：说到这里，我禁不住想起了一千多年前对苏先生的那场震撼古今的雅典大审判。您虽然走了，但是事实正如您老人家所预言的那样，法的权威之旗从此之后高高飘扬在地球上的各个角落，所以您的选择比在生者应该更快乐些。但我想那次标榜着民主的审判却不民主地夺走了您老人家的生命，对于柏先生的影响应该是巨大的吧！
柏：是的。我当时就想，一个声称自己最民主的城邦却把一个最追求民主的苏老师给处死了，你说这城邦还有正义可言吗？
笔：好在我们的国度已是真正的民主之邦。我国现在实行的是人民民主专政制度，人民是国家的主人，通过人民代表大会来行使国家主权。中国共产党领导的多党合作制是我国的政党制度。
柏：很为你生在这样的国度感到高兴。它应该不同于我书中所说的四种制度中的任何一种吧。
笔：您说的是斯巴达和克里特政制、寡头政制、民主政制和僭主政制这四种制度吗？
柏：很正确。
笔：相似的地方很少。因为我们国家走的是有中国特色的社会主义道路，其最高理想是实现共产主义社会。
苏：小伙子，你说了这么多关于你们国家的优点，难道就没有什么不健全的方面吗？
笔：苏先生所言正是，我们国家有句古话，叫着“金无足赤，人无完人”，十全十美的东西是没有的，请您们看我们眼前的这幢大楼。（其实他们在谈话过程中一直在时不时地看，现在已经是午日当头，大楼更显得威武、壮丽）
关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定
中央办公厅等
关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定
1989年9月18日，中央办公厅/国务院办公厅
根据中共中央、国务院《关于近期做几件群众关心的事的决定》的精神，经党中央、国务院批准，现就在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐问题，作如下规定：
一、各级党和国家机关工作人员（含离休、退休人员，下同）在国内进行各种公务活动，包括上级到下级（含到企业、事业单位）检查指导工作、调查研究，同级之间、地区之间公务往来、参观学习以及干部工作调动等，严禁用公款搞任何形式的宴请。
二、党和国家机关工作人员到外地进行上述公务活动，在住所需要就餐时，应由就餐个人自购餐券就餐，自行交纳伙食费，回单位后按规定报销出差伙食补助费。
三、党和国家机关工作人员进行公务活动，在本埠不能回家或回单位，在外埠不能回住所吃饭的，可在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。工作餐采用分餐制，一般不得陪餐。
工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟、酒。工作餐的金额标准由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况确定，并报财政部备案。
用工作餐的人员需按当地规定标准交纳伙食费。
四、凡违反上述规定的，均属违纪行为。所动用的公款，必须由违纪单位负责向就餐者如数追还。对违反规定的单位和批准动用公款的责任人员，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。是党员的，同时要按党的纪律进行处理。各省、自治区、直辖市党委、人民政府可根据本地情况制定具体办法，并报财政部、监察部和中纪委备案。
五、各地区、各部门、各单位和各级党的纪律检查机关、行政监察部门负责本规定的监督实施。如有违纪人或所在单位拒不执行党的纪检机关和行政监察部门处理决定，财务人员对用公款吃喝不抵制，对坚持原则抵制违纪行为的人员和举报人员进行打击报复，要给予单位负责人和直接责任人员以党纪、政纪处分。触犯刑律的，要依法处理。
对违反本规定人员需要给予党纪、政纪处分的，按照干部管理权限和处分程序进行处理。党的纪检机关和行政监察部门也可以直接处理。
六、各级党和国家机关召开的各种会议，按上述精神办理。
七、本规定适用于各级党的机关、国家机关和各人民团体、事业单位及兼有行政管理职能的公司。全民所有制和集体所有制企业也应参照本规定的精神办理。有关外事活动的宴请和用餐，仍按现行规定执行。
八、本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市党委和人民政府可根据本规定制定实施细则。过去有关规定凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。
