甘肃省水路交通管理条例
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甘肃省水路交通管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省水路交通管理条例
甘肃省人大常委会
（1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 为加强水路交通管理，保障水路交通安全、畅通，促进水路交通运输生产的发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事水路交通的单位和个人。
第三条 县级以上交通行政主管部门负责本行政区域内的水路交通管理工作。
交通行政主管部门及其设置的水路交通管理机构（水运管理、航道管理、港航监督、船舶检验）依其职责负责实施本条例。
各级人民政府有关部门，应当按照各自的职责，配合交通行政主管部门做好水路交通管理工作。
第四条 省交通行政主管部门根据国家内河通航标准、防洪标准和航运发展需要，编制全省航道发展规划和依照国家有关规定划定四级以下航道技术等级。
第五条 水路交通管理机构应加强对航道及其设施的管理和养护，过船设施的管理单位应加强维护工作，保持航道和航道设施处于良好的技术状态，保证船舶安全、便捷地通过。
水路交通管理机构应及时发布航道变迁、航标位移、航道尺度和水情以及航道施工作业的航道通告。
水路交通管理机构为保障航道畅通进行的航道施工作业，任何单位和个人不得非法阻挠或收取费用。
第六条 兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施，应符合航道技术等级标准和防洪标准，并事先征得河道主管机关同意，报县级以上交通行政主管部门批准，涉及城市防洪排涝、堤防安全的，还应当经城市防洪主管部门批准。
进行航道整洁，应报省交通行政主管部门批准。
在黄河、洮河、白龙江等通航的河段上修建永久性拦河闸坝时，建设单位应当同步修建过船设施。
第七条 任何单位和个人不得侵占、损坏航道以及航道设施，不得向航道倾倒砂石、泥土和废弃物。
在航道范围内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料，必须经县级以上交通行政主管部门同意后，报河道行政主管部门批准，并按批准的范围和作业方式开采，不得恶化通航条件。在城市规划区内航道上的上述活动，必须征得城市规划行政主管部门同意。
第八条 县级以上人民政府在制定港口、码头、渡口（以下简称港口）总体规划时，应与城市规划、土地利用规划、河道治理规划和水路综合规划相协调，并报省交通行政主管部门会同有关部门审批。
第九条 港口区域（以下简称港区）的界线划定由所在地的县级以上水路交通管理机构会同有关部门根据港口规划编制方案，报同级人民政府批准后实施。经批准的港区是港口生产、建设、开发、管理的专用区域。
港口岸线的使用，应由水路交通管理机构批准。
港口、航道及有关设施的建设用地，必须依法办理有关审批手续。
第十条 在港区内新建、扩建、改建港口设施或者其他工程，应事先征得交通、河道行政主管部门同意后，方可按规定的建设程序办理有关手续，进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十一条 申请从事营业性水路运输或者水路运输服务、港口业务的单位和个人（以下简称水运经营者），必须经县级以上交通行政主管部门批准，取得运输许可证或运输服务许可证，凭证向当地工商行政管理机关申请营业登记，经核准登记注册，领取营业执照后，方可经营。
水远经营者停业的，应在原批准登记的交通管理部门和工商行政管理部门办理注销证、照手续。转让过户的，应由原户主办理停业手续后，新户主按程序重新办理开业登记审批手续。
第十二条 水路旅客运输和旅游运输经营者，应按水路交通管理机构批准的航线、停靠站点及班次从事营运，不得自行取消、转让或随意减少。需要取消或变更的，须经原批准机构批准，并在沿线各客运站点发布公告一个月后，方可取消或变更，因不可抗力需临时变更的除外。
第十三条 水路运输和水路运输服务、港口经营者，在核准的经营范围内从事经营活动，应提供安全、优质、文明的服务，按期进行船舶、经营资格年度审验，使用国家和省规定的水路运输票据和单证。
第十四条 对县级以上人民政府下达的军事、抢险救灾物资的运输任务，交通行政主管部门应指令辖区内船舶承运，水运经营者必须保证完成。
第十五条 船舶在航行、停泊、作业过程中应当采取有效措施，防止污染水体，并不得停泊在水源取水口的禁泊区内。船舶航行产生的噪音不得超过国家和省规定的量值。船舶发生交通事故，可能造成水体污染的，应当及时报告当地环保部门。水路交通管理机构应当加强对船舶污染的
监督管理。
第十六条 各级交通行政主管部门设置的港航监督机构对内河交通安全实施统一监督，对渡口（乡镇渡口、交通渡口、内部渡口）和乡镇船舶安全实施监督和业务指导。
县、乡（镇）人民政府，对本辖区内乡镇船舶及其渡口的安全管理负责，按照船舶、渡口的数量，应配备专职或兼职安全管理员，对辖区内水上安全进行管理，对船员、渡工进行安全教育。
交通渡口的主管部门，内部渡口的办渡单位，对渡口的安全管理负责。
第十七条 船舶必须配备消防、救生等安全设备及通讯、卫生、环保设备。
船舶、排筏、设施及其人员应当具有合法有效的航行、作业证书和证件，航行、停泊、作业必须遵守有关法律、法规以及交通管制、交通安全标志的规定。船舶、排筏进出港应办理签证。
对无证船舶航行、作业应当扣留查处。
第十八条 船舶所有权的取得、转让和灭失，应当按照国家规定办理登记手续。
船舶交易应当接受水路交通管理机构的监督管理，无合法证件的船舶不得进入市场交易。
第十九条 船舶应当以保障自身安全和不危及其他船舶和排筏、设施、堤防安全的速度航行，不得违反航速限制。船舶、排筏停泊和作业应当按照规定配备值班人员，不得妨碍其他船舶的正常航行和危及设施、堤防安全，不得停泊在涵闸警戒区内。
禁止船舶超载、超航区航行。禁止非载客船舶载客。禁止客船、旅游船客货混装和客船、渡船载客时装运危险物品。航道、船舶不具备夜航条件的，禁止夜间航行。
第二十条 船舶、排筏对交通安全、畅通造成严重危害的，港航监督机构可以采取必要措施紧急处置，费用和损失由船舶、排筏的所有者或者经营者承担。
第二十一条 船舶设计、制造、维修必须符合船舶检验规范、规程、规定的技术标准。
设立船舶修造厂（点）或开展船舶修造业务，应向水路交通管理机构提出书面申请，水路交通管理机构依照国家有关规定，审查并核发许可证书和等级证书。
第二十二条 未经水路交通管理机构检验或检验不合格的船舶、水上设施不得销售和使用。经检验合格的，应按规定签发相关的检验证书。
第二十三条 船舶、排筏、设施的所有者或经营者以及运输服务企业应当按照国家和省人民政府的规定缴纳水路交通规费。
水路交通管理机构负责水路交通规费的征收稽查工作。水路交通规费是用于水路交通基础设施建设的专项资金，必须专款专用，实行收支两条线管理。
第二十四条 违反本条例有下列行为之一的，由水路交通管理机构予以处罚：
（一）违反第七条规定的，责令其改正，限期消除，恢复原状；拒不清除的，采取强制措施予以清除，清除费用由违章单位或者个人承担。造成航道损坏的，应依法赔偿损失，并处以不超过航道损失40％的罚款。
（二）违反第十二条规定，未经水路交通管理机构批准而擅自进行客运及旅游航线营业的，责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。未经批准擅自取消变更航线、停靠站点和班次的，责令其改正，并对拒不改正的，可处以100元以上2000元以下罚款。
（三）违反第十三条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条规定的，责令其改正，并处以100元以上3000元以下罚款。
（四）违反第二十三条第一款规定，逃避、拖欠水路交通规费的，责令其限期足额补缴，并按规定收取滞纳金。逾期不补缴的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的可以暂扣船舶证书和船员证件。
本条例未作处罚规定的违法行为，国家法律、法规有规定的，从其规定。
第二十五条 水路交通管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、乱收费、乱罚款、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 水路交通事故处理办法，由省人民政府另行制定。
第二十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省交通行政主管部门负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起施行。
1998年9月28日
牡丹江市计划委员会关于支持鼓励非国有经济上项目的暂行规定
黑龙江省牡丹江市计划委员会
牡丹江市计划委员会关于支持鼓励非国有经济上项目的暂行规定
一、总则
第一条 为更好地贯彻落实全市加快个体私营经济发展广播电视会议精神，切实发挥计划部门的职能作用，积极为非国有经济发展服务，支持鼓励非国有经济上项目，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有非国有企业、个体工商户和个人。
第三条 本规定是审批非国有企业、个体工商户、个人项目建议书、可研报告、初步设计、扩初设计、开工报告、年度投资计划的重要依据。
二、原则
第四条 坚持“发展是硬道理”的原则。
第五条 坚持“不论哪种形式搞好就行，不论归谁所有交税就行，不论哪种所有制发展就行，不论企业大小养活职工就行”的“四不论”原则。
第六条 坚持“你经营，我服务；你挣钱，我保护；你发展，我铺路；你有难，我帮助”的全方位服务原则。
第七条 坚持与国有企业一样对待、一视同仁的原则。
三、投资范围
第八条 凡是符合国家产业政策和我省产业发展要求，以及我市产业发展导向的产业和行业，非国有企业、个体工商户和一切有投资能力的个人，均可以进行投资（包括单独投资和参股）。
第九条 重点鼓励非国有企业、个体工商户和个人投资建设农业基础设施、城市基础设施、社会公益事业、高新技术产业、旅游、边境贸易，以及我市产业导向目录中鼓励发展的其他项目。
四、审批程序
第十条 非国有企业、个体工商户和个人单独投资或参股，需要申请国家和省投资及平衡外部条件的，由计划部门按照基本建设项目程序进行审批。
（一）大中型项目。其项目建议书、可研报告、初步设计、扩初设计以及开工报告等，由市计委上报省计委，再由省计委上报国家计委审批；
（二）总投资5000万元以上的能源、交通、原材料项目和总投资3000万元以上的其他项目，其项目建议书、可研报告、初步设计及年度投资计划等，由市计委上报省计委审批。
（三）总投资5000万元以下的能源、交通、原材料项目和总投资3000万元以下的其他项目，其项目建议书、可研报告、初步设计及年度投资计划等，由市计委审批。
第十一条 凡是非国有企业、个体工商户和个人单独投资，不需要申请国家和省投资及平衡外部条件，并且符合产业政策的基本建设项目，可按规定审批权限，向计划部门备案，取消审批。
五、服务
第十二条 在项目审批上，对非国有经济所上项目计划部门实行领办制，即每一个项目从立项开始，直到项目建成，均指定专人帮助办理有关手续，提供优质高效的“一条龙”服务。需要市计划部门审批的，一般在两天内完成，最长时限不超过五天；需要报请上级审批的，一般在三天之内报出，最长时限不超过一周。
第十三条 在资金争取上，只要所上项目符合国家投资（中央债券、地方债券、国家预算内、省预算内以及其他政策性资金）政策，就积极帮助争取省和国家的资金支持。
第十四条 在项目开发上，全市项目库对所有非国有企业、个体工商户和个人开放，允许其优先选择使用项目库的项目。
第十五条 计划部门要积极主动地为非国有经济提供服务，在允许范围内，只要有利于我市非国有经济发展，可以采取更加灵活的措施，一事一议，一企一策。
第十六条 非国有企业、个体工商户和个人在我市计划部门如遇到不按上述规定提供服务的，或直接向计划部门的纪检组投诉或向监察机关举报。
六、附则
第十七条 投资范围不包括国家明令禁止的产业、行业，以及我市产业发展导向目录中禁止发展的产业、行业。
第十八条 本规定由市计划委员会负责解释，并组织实施。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
2001年1月2日
大连市实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第67号
《大连市实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》已经2005年5月8日大连市人民政府第36次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○五年五月九日
大连市实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》，改善中小企业经营环境，扩大就业，促进中小企业健康发展，制定本办法。
第二条 在大连市行政区域内依法登记注册的中小企业，适用本办法。
中小企业划分标准按照国家有关规定执行。
第三条 市政府中小企业工作部门负责组织实施全市中小企业发展政策和规划，对中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
市政府有关部门在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。
各区、市、县政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区（以下统称先导区）管委会及其所属的中小企业工作部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内的中小企业工作进行指导和服务。
第四条 市政府中小企业工作部门应根据国家制定的中小企业发展产业政策，结合全市中小企业发展实际，确定重点扶持和优先发展的产业及产业集群。
第五条 依法保护中小企业及其出资人的合法投资，以及因投资取得的合法权益。任何单位和个人不得侵犯中小企业的财产及其合法收益。
第六条 除法律、法规和按照国家、省规定管理权限设定的行政事业性收费外，任何单位和个人不得向中小企业收取其他行政事业性费用；不得向中小企业摊派财物；不得违反法律、法规和规章规定向中小企业罚款。对违反规定收费、摊派和罚款的，中小企业有权拒绝，并可以向有关部门举报和投诉。
第七条 任何单位和个人不得歧视中小企业，不得附加不平等的交易条件。
歧视中小企业或附加不平等交易条件的，中小企业有权要求取消歧视或不平等的交易条件，并向中小企业工作部门或其他有关部门举报和投诉。
第八条 中小企业必须遵守法律、法规，依法经营管理，依法纳税，依法为职工缴纳社会保险费，不得侵害职工的合法权益，不得损害社会公共利益。
中小企业经营者应当遵守职业道德，恪守诚实信用原则，努力提高业务水平，增强自我发展能力。
第九条 建立中小企业统计制度。具体办法由市中小企业工作部门会同市统计部门制定。
第二章 资金支持
第十条 市政府通过财政预算设立民营经济和中小企业发展专项资金，每年计划安排资金不少于5000万元。
各区、市、县政府和先导区管委会应每年安排一定资金，支持中小企业发展。
民营经济和中小企业发展专项资金的使用和管理，由市财政部门会同市中小企业工作部门提出意见，报市政府批准后执行。
第十一条 金融机构应当拓展服务领域,调整信贷结构，开发适应中小企业发展的金融创新产品，积极为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。对信誉良好、无违法违规的企业，应实行信用贷款。
第十二条 建立中小企业信用制度。以电子政务网络平台为基础，通过经济行政管理、司法、金融等相关部门提供的企业经营信用、资本信用、质量信用、纳税信用和法人信用等情况，建立大连市中小企业信用征集、信用等级评价体系，实现中小企业信用信息查询、服务与共享的社会化。
政府和先导区管委会应建立中小企业信用评价、征集、管理、信息发布等制度。
第十三条 政府和先导区管委会应对拟上市中小企业提供法律和政策咨询服务，支持中小企业在境内外上市融资。引导、支持中小企业通过典当、风险投资、招商引资等渠道融资。
中小企业应当积极创造条件，通过法律、法规允许的各种方式直接融资。
第十四条 继续完善中小企业信用担保体系。市政府采取措施，加大对中小企业信用担保机构的支持力度，为中小企业融资创造条件。
鼓励和支持法人资本和民间个人资本进入中小企业信用担保领域。
鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
依法设立的中小企业信用担保机构，符合国家免税条件的，自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。
第十五条 市中小企业工作部门应当会同有关部门根据国家信用担保行业准入条件，建立、完善信用担保机构风险控制和奖励制度，完善运行机制，加强对各类中小企业信用担保机构的监管、指导、协调和服务，支持中小企业信用担保机构拓展业务。
第十六条 政府和先导区管委会应采取奖励措施,鼓励各类依法设立的风险投资机构开展风险投资业务，增加对中小企业的投资。完善产权市场，推动建立风险投资股权的退出机制。
第三章 创业扶持
第十七条 鼓励创办中小企业。凡国家法律、法规没有明令禁止的经营领域，中小企业都可以进入并依法从事经营，任何单位和个人不得加以限制。
对初创的中小企业，政府和先导区管委会有关部门应在规划、用地、放宽注册资本登记等方面予以支持。允许通过土地整理、置换、集体建设用地使用权流转等办法解决中小企业建设用地；对初创的小企业,可按照行业特点降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。
中小企业集体建设用地流转，按照《大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》规定执行。
第十八条 鼓励自然人或者企业法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。允许以管理才能、技术专长等人力资本作价入股，其出资比例由全体股东协议确定。以高新技术成果出资创办新企业的，对其出资所占注册资本的比例可不做限制。
第十九条 鼓励中小企业吸纳失业人员（含失地的农转城人员，下同）和大中专院校毕业生就业。吸纳大中专毕业生就业，外地生源符合我市当年落户政策的，可以办理落户手续。
第二十条 对下列中小企业，税务部门应落实国家扶持中小企业发展的税收优惠政策，并主动指导和帮助其申办减、免税手续：
（一）失业人员创办的中小企业；
（二）当年吸纳失业人员达到国家规定比例、符合减免税范围的中小企业；
（三）安置残疾人员达到国家规定比例的生产性中小企业；
（四）符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业；
（五）国家规定享受优惠政策的其他中小企业。
第二十一条 各级行政服务中心应为创办中小企业的单位和个人，提供各种免费咨询和信息服务。
对拟创办中小企业的失业人员、留学归国人员、大中专院校毕业生等，由政府资助免费进行创业辅导。
第二十二条 鼓励利用闲置厂房、场地和楼宇建立中小企业孵化器。通过租金补助方式扶持进入市政府认定的市级孵化器的新建中小企业。
第四章 技术创新
第二十三条 鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。经市科技行政管理部门和市中小企业工作部门认定的市级中小企业技术创新项目，以及各类技术服务机构、生产力促进中心和科技企业孵化器，可申请应用技术与开发资金、软件产业发展专项资金、工业发展资金等政策支持。
第二十四条 鼓励中小企业设立技术中心。经市中小企业工作部门确定为市级或经推荐被确定为国家级技术中心的工业企业，可争取国家重大产业技术研发专项资金或市产业技术创新资金支持。
第二十五条 中小企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。中小企业运用税后利润进行高新技术开发和项目投资，引进、消化和吸收先进技术成果，符合产业政策导向或促进高新技术成果转化要求的，可依法享受税收优惠。
第二十六条 鼓励创立科技企业孵化器。经市科技行政管理部门认定，达到标准的科技企业孵化器可享受高新技术企业各项政策。对经过认定的国家、省、市等各级科技中小企业孵化器，在给予资金支持的同时，给予相应的奖励。
第二十七条 鼓励中小企业与研究机构、高等院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，发展科技型中小企业。支持科研机构、高等院校与中小企业开展多种形式的产学研联合。
第五章 市场开拓
第二十八条 鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场资源配置为基础，稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系。为大企业配套的中小企业的技术改造项目，可享受民营经济和中小企业发展专项资金的贷款贴息。
第二十九条 鼓励中小企业建立现代企业制度，支持法人资本和民间资本参与国有、集体所有制中小企业产权制度改革。
引导、规范并推动中小企业通过合并、收购等方式，进行资产重组，优化资源配置。国有企业的资产重组由市政府有关部门按照职能审批，集体企业的资产重组由职工（代表）大会决定，非公有制经济企业的资产重组由出资人决定。资产重组应当坚持自愿原则，在资产重组各方当事人共同聘请的中介机构出具意见的基础上，重组各方应当签订合同（协议）。为降低重组成本，房屋和车辆过户可按变更或换证方式办理。原划拨的国有土地使用权处置可享受企业产权制度改革有关优惠政策。
第三十条 政府和先导区管委会采购部门应当公开发布采购信息，在同等条件下，优先购买中小企业货物、服务和工程。有关部门应当为中小企业获得政府采购项目提供指导和服务。
第三十一条 发挥中小企业国际市场开拓资金的作用，支持符合条件的中小企业到境外投资，参与国际贸易，推动对外经济技术合作与交流。中小企业应当积极争取通过开展出口信贷、出口信用保险等业务，开拓国际市场。
政府和先导区管委会应当根据企业开拓市场的需要，组织中小企业开展国内外招商活动。
第三十二条 鼓励中小企业服务机构举办中小企业产品展览展销和信息咨询活动。
第三十三条 中小企业在质量管理方面取得显著成绩，产品被授予中国名牌产品、国家免检产品、省级名牌产品和中国驰名商标以及省著名商标称号的，政府和先导区管委会应给予奖励。
第六章 社会服务
第三十四条 充分发挥市中小企业服务中心的作用，鼓励支持发展各类社会中介服务机构。建立政府行政协调服务机构、公益性服务机构和商业性服务机构相结合的社会化服务体系，为中小企业提供人才交流、技术支持、信息咨询、市场开拓、资金融通、法律援助、创业辅导、企业诊断、人员培训、产权交易等服务。
第三十五条 健全和完善大连市中小企业信息网。通过中小企业信息网，公开政务信息，及时公布政策法规和市场动态，发布企业信用信息，披露失信行为，曝光违法违规案件，为中小企业提供全面、快捷的信息服务和展示企业形象的网络平台。
第三十六条 市政府通过补助方式鼓励企业、科研机构和高等院校利用科研设施，建立可供中小企业共享的共性技术创新载体，提高企业技术创新能力，实现技术进步。
第三十七条 行业协会、中小企业联合会、企业家联合会以及其他自律性组织，应当充分发挥自身的优势，积极为中小企业提供各种有效服务，维护中小企业的合法权益，反映中小企业的建议和要求。
第七章 附 则
第三十八条 行政管理部门违反本办法，损害中小企业合法权益的，中小企业可依法申请行政复议或提起行政诉讼；行政管理部门工作人员违反本办法，损害中小企业合法权益的，依法给予行政处分。损害行为造成中小企业经济损失的，应依法予以行政赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 市政府中小企业工作部门以及财政、税务、工商、科技、社会保障和其他相关部门，应在管理权限内，根据法律、法规、规章等规定，制定促进中小企业发展政策细则，编制有关政策汇编和服务指南，并明确办理程序，简化办理手续。有关文本免费向中小企业提供。
第四十条 本办法自2005年7月1日起施行。
