法学论文/谢维雁

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贵州省人民政府


贵州省进一步推动横向经济联合与协作的若干规定
贵州省人民政府



第一和 为加快我省对外开放步伐，进一步加强横向经济联合及东西合作，促进我省经济社会的全面发展，根据国家有关法律、法规，按照优势互补、互利互惠、共同发展的原则，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 本省境内的资源、产业、市场（国家有特殊规定的除外），面向全国开放。欢迎和鼓励省外各类企事业单位、个人，以有形、无形资产及各种方式，来我省开发各类资源，兴办企业，开展多层次、多形式、多领域的经济技术合作。
（一）与我省开展双边（对口）、多边区域合作，开展大跨度的区域联合与协作，组建区域性经济合作组织，互设办事机构，设立“经济窗口”；
（二）与我省经济、科技、教育、文化、卫生等部门、单位及社会团体，开展经济、科技、教育、文化等方面的交流，开展各种联谊活动，级建合作网络组织；
（三）省外企事业单位及个人以独资或联合方式参与资源、商品、劳务、技术、信息市场的建设。
第三条 凡来我省投资与协作，合作方式可自行选择，双方共同商定。可采取合资（合作）经营、独资经营、股份合作制经营，承包租赁、补偿贸易、产销联营、联购联销、来料来样加工、技术（设备、商标）入股、技术转让、企业兼并、购买股票、债卷或企业所有权等形式，以及合
作各方认为合适的其它合法形式。
第四条 凡来我省投资兴办联合、独资企业（项目），优先纳入我省基建或技改自筹投资计划。凡生产性建设项目，基本建设条件能自行解决的，不受投资规模限制。我省将在规划定点、征地、拆迁、施工安排、能源配置、运输等方面由有关部门优先安排。
第五条 省外投资企业（项目）的立项审批、工商注册、税务登记、生产（经营）许可证手续等，我省有关部门要特事特办，减少环节，加快办理。
第六条 省外投资与我省兴办的联合企业，原有信贷关系不变。省外投资企业所需我方配套的固定资产贷款及流动资金贷款，由我省银行根据国家有关金融政策，按照同等条件优先安排的原则给予积极支持。
外省投资在我省贫困地区兴办的独资、联合项目，可以申请使用扶贫贷款。由我省银行择优扶持，实行贷款倾斜政策。
第七条 对省外投资企业的用地给予优惠：
（一）按成本或基准地价收取土地出让金；
（二）凡从事能源、交通、矿山等开发性投资的，兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可实行行政划拨方式使用土地；
（三）在我省明确的贫困县兴办的联合项目，其土地使用可按《贵州省引进外资工作若干规定》中有关土地优惠规定办理；
（四）生产性联合企业所用土地，其土地使用权仍以我省合作方企业名义继续使用，不另交土地出让金。我省企业以国有土地使用权入股的，以当地当年评估价格为依据作价入股。股金参与经营，所获利润可用于扩大再生产投资。
第八条 经有关部门审定为高新技术的省外独资企业，其建设配套费中属地方征收的实行减半征收；一般生产性联合项目进行改造需征地、建设的，属地方征收的建设配套费可缓交一年。
合资、合作、承包、兼并、技术入股我省亏损企业，以及在我省贫困地区兴办联合企业，需征地进行建设的，属地方征收的建设配套费减半征收，并可缓交一年。
第九条 省外来我省独资新建生产性企业（包括兴办原材料基地），自投产年度起，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。所得税返还，由收益的各级财政分别办理（以下同）。
省外投资兴办的生产性联合企业，属于种植业、养殖业、能源、交通、通讯、矿山等开发性投资的，以及兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业和出口创汇产品超过总产值50％的企业，从投产年度起，可享受减半返所得税三年。
省外投资兴办的其他生产性联合企业，外方投资占投资总额25％以上，合作期限10年以上的，自投产年度起两年内新增的所得税，经财税部门审定，全部返给企业。
省外投资企业发生年度亏损，可在5年内用企业实现的利润弥补。
第十条 省外来我省独资兴办或联办乡镇企业，除执行本规定外，还可享受省委、省政府《关于促进乡镇企业大发展大提高的若干规定》（省发〔1995〕31号）的优惠政策，相同条款按最优惠的执行。
省外在我省贫困地区独资兴办或联办乡镇企业，可实行当地注册，异地办厂、利益返还。同时享受省委、省政府省发〔1995〕31号文件规定的优惠政策。
第十一条 凡承包、租赁、技术入股我省亏损企业的，人投产年度起，可享受全返所得税两年，减半返所得税三年。
兼并我省严重亏损企业的，从盈利年度起，先用所得税补亏，补亏完毕后，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。
第十二条 省外来我省兴办高新科技产业项目，经省经贸委或省科委认定和批准，可享受我省给予高新技术产业开发区的全部优惠政策。
对科研单位、大专院校服务于各业的技术成果转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
企、事业单位在进行技术转让过程中，开展上述服务的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
凡向我省企业转让省级以上获奖科技成果或向我省县办（国有、集体）企业、乡镇企业和民族自治地区、贫困地区转让各种适用科技成果的，其接受转让的企业，利用转让技术生产的产品，享受全返所得税二年。
第十三条 省外投资方在我省获得的合法利润、物资，由其自主支配。物资需要运出省的，其运输计划给予优先安排。
第十四条 我省依法保护省外投资者的合法权益，各级外协部门负责协调服务。
（一）省外投资企业的基本建设、经营方式、产品开发、技术改造、劳动工资、利益分配、财务制度等，均由企业依法自主决定。企业在招工、用工上享有充分的自主权，不受劳动指标和城乡的限制；
（二）省外投资企业的有形资产、知识产权依法受到保护，省内任何单位及个人，不得以任何方式侵占；
（三）对省外投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由省财政厅、物价局审核批准后执行。企业有权拒绝以各种名目进行的乱摊派、乱收费、乱罚款；
（四）省外投资企业与我省单位及个人发生经济、民事纠纷请求调解时，当地政府有关部门应予公正调解。调解无效的，由当事人按有关仲裁或法律程序解决。
第十五条 凡横向经济联合项目，需由各级外协办（外经委）提出审核意见后，报各级政府主管部门审批。我省企业单位到外地设窗口，兴办经济实体，由各级外协办（外经委）审批。
第十六条 凡经批准注册的外省投资企业，可申请办理外来企业人员的居民户口手续，具体由各级人民政府制定办法，公安部门执行。
第十七条 凡帮助我省引进外地资金的单位和个人，受益单位可根据实际到位的资金数，按数量多少，使用年限，利息高低给予奖励。
帮助我省引进先进技术、先进工艺、新产品、名牌产品（商标）的单位和个人，经有关主管部门认定，我省受益单位可从当年新增税后利润中，一次性给予奖励。
帮助引进独资企业，由受益地区的政府奖励。各级外协机构应协助中介方办理索酬手续，督促偿付兑现。
第十八条 本规定由贵州省对外经济协作办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1996年9月2日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市有线电视设施管理办法
哈尔滨市人民政府



第一条 为加强有线电视设施管理，保障有线电视设施建设和信号畅通，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内有线电视设施的管理。
第三条 本办法由市广播电视部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第四条 有线电视建设规划，由市广播电视部门会同市规划管理部门编制，报市人民政府批准后实施。
第五条 在有线电视建设规划区内的建筑工程，应当铺设有线电视设施，不再安装电视共用天线。具体办法，由市广播电视部门会同市建设委员会和规划管理等有关部门制定，报市人民政府批准后执行。
第六条 有线电视工程勘察设计和施工，应当由具备相应资质等级的单位承担。
有线电视工程的勘察设计和施工方案，应当经市广播电视部门审查同意。
第七条 有线电视工程竣工后，应当经市广播电视部门验收合格后，方可投入使用。
第八条 有线电视施工单位在施工过程中，应当保持施工现场容貌整洁；工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。
第九条 建设有线电视工程需要在建筑物上铺设有线电视设施（含挂线、铺缆、钻墙孔和楼道孔等）时，市有线电视台应当通知有关部门和产权单位，有关部门和产权单位应当允许。市有线电视台可在建筑物上无偿铺设有线电视设施，产权单位和使用单位应当提供方便。
第十条 有线电视施工单位在建筑物上铺设有线电视设施时，应当注意保护建筑物上的各种设施，造成损坏的，应当予以修复或赔偿。
第十一条 供电部门应当优先安排有线电视用电，保证有线电视信号畅通，检修性停电，应当提前一周通知市有线电视台。
第十二条 建设单位因建设需要迁移或拆除有线电视设施的，应当事先征得市广播电视部门同意，并签订协议。在施工过程中发生损坏有线电视设施事故时，应当立即通知市有线电视台，并采取保护措施。
第十三条 在市区内单位已设立的自用有线电视台（站），应当逐步与市有线电视台联网；需要保留原呼号和分前端的，应当经市广播电视部门同意。
第十四条 有线电视用户应当按物价部门核定的收费标准，按期向有线电视台缴纳维护使用费。
第十五条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）擅自移动、拆卸有线电视设施；
（二）擅自接引有线电视线路和终端；
（三）擅自改变或调整有线电视工作状态；
（四）破坏有线电视设施；
（五）扰乱有线电视工程建设秩序，以致工程建设不能正常进行。
第十六条 对违反本办法规定的，按下列规定处罚：
（一）违反本办法第七条、第十三条规定的，由市广播电视部门处以五千元至一万元罚款；
（二）违反本办法第八条规定的，按《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》处罚；
（三）违反本办法第十二条规定的，由市广播电视部门责令停止违法活动，并处以二千元至五千元罚款；造成经济损失的，责令赔偿；
（四）违反本办法第十四条规定的，由市广播电视部门责令限期补缴，并按日增收百分之一的滞纳金；逾期不补缴的，予以撤线；
（五）违反本办法第十五条（一）、（三）项规定的，由市广播电视部门处以五百元至一千元罚款，造成经济损失的，责令赔偿；
（六）违反本办法第十五条（二）项规定的，由市广播电视部门予以拆除，责令限期补交安装费，并处以五百元至一千元罚款；逾期不补交的，予以拆除；
（七）违反本办法第十五条（四）项规定的，由市广播电视部门责令其停止违法活动；情节严重的，处二万元至五万元罚款；造成损害的，依法赔偿损失；
（八）违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。
第十九条 本办法自一九九四年九月十日起施行。



1994年9月7日