与祖父母共同生活的孙儿对祖父母的遗产有继承权吗/李崇军
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 13:05:40 浏览:9688
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与祖父母共同生活的孙儿对祖父母的遗产有继承权吗
李崇军
案情：
李朝英是江西省吉水县枫江镇居民，其前夫死亡后，于1976年2月与丧偶的胡金道结婚，两人在枫江圩镇定居。李朝英的儿子孔建国在乡下老家居住。1984年，为减轻孔建国的经济负担，李朝英征得胡金道同意后，将年仅两岁的长孙孔星（孔建国之长子）接至身边，共同生活，并抚养孔星成年。胡金道于2000年去世，李朝英于2003年去世。胡金道与李朝英的丧事皆由胡金道与前妻所生之子胡小平等人办理。
分歧：
本案在审理过程中，对胡、李两人的遗产，孙儿孔星是否有继承权有两种不同意见。
一种意见认为：孔星虽系李朝英孙子，但自幼与胡、李两人共同生活至成年，其与胡、李之间已形成了抚养关系。他们之间虽以祖孙相称，但在实际生活中已形成父母子女的关系，故应当视为养父母养子女之间的关系。我国《继承法》的若干问题意见中明确规定：收养他人为养孙子女，视为养父母与养子女关系的，可互为第一顺序继承人。因此，孔星对其祖父母胡、李两人的遗产有合法的继承权。
第二种意见认为：孔星与胡金道、李朝英之间不能视为养父母与养子女的关系，他对胡、李的遗产无继承权。
评析：
笔者同意第二种意见，理由如下：
孔星系李朝英的孙子，他们之间具有直系血亲关系。李朝英为减轻其子孔建国的经济负担，抚养孔星至成年，但是孔星对胡金道、李朝英两人生前未尽赡养义务。胡、李两人去世后，孔星也未对两人的丧事尽一份力量。胡、李两人对孔星的抚养是自愿的、单方面的付出，并未期望在年老时能得到孔星的赡养与扶助，故胡、李两人与孔星之间的关系不能等同于那种无血缘关系但已形成抚养关系的养父母与养子女的关系。因此，孔星对胡、李两人的遗产无继承权。
(作者单位：江西省吉水县人民法院）
中华人民共和国全国人民代表大会公告(八届一次第1号)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会公告(八届一次第1号)
第八届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员由第八届全国人民代表大会第一次会议于1993年3月27日选出：
委员长
乔 石
副委员长
田纪云 王汉斌 倪志福 陈慕华(女) 费孝通
孙起孟 雷洁琼(女) 秦基伟 李锡铭 王丙乾
帕巴拉·格列朗杰(藏族) 王光英 程思远 卢嘉锡
布 赫(蒙古族) 铁木尔·达瓦买提(维吾尔族)
甘 苦(壮族) 李沛瑶 吴阶平
秘书长
曹 志
委员(按姓名笔划排列)
于洪恩 万绍芬(女) 王永宁 王佛松 王宋大
王启东 王叔文 王晓光 王淑贤(女) 王越丰(黎族)
王朝文(苗族) 厉以宁 叶正大 叶叔华(女)
史来贺 生钦·洛桑坚赞(藏族) 白尚武 冯之浚(回族)
冯克煦 曲格平 朱 良 朱启祯 伍精华(彝族)
任现春(瑶族) 刘国光 许 勤 许嘉璐
孙廷芳 孙鸿烈 阳忠恕 阴法唐
玛依努尔·哈斯木(女，维吾尔族) 严义埙 李立功
李永泰(朝鲜族) 李 伦 李旭阁 李克强
李学智 李桂英(女，彝族) 李绪鄂 李森茂
李登海 李 灏 杨纪珂 杨初桂(女，侗族)
杨 明(白族) 杨衍银(女) 杨泰芳 杨振亚
杨振怀 杨烈宇 杨竞衡 杨海波 来金烈
吴大琨 吴长淑(朝鲜族) 吴树青 邱 晴(女)
何厚铧 何浣芬(女) 何 康 佟志广 谷建芬(女)
汪 愚 沈辛荪 迟海滨 张文华 张仲先
张 寿 张克辉 张序三 张国祥 张明远
张 挺 张彦宁 张绪武 陈光健 陈培民
陈舜礼 林兰英(女) 林丽韫(女) 林宗棠 罗尚才(布依族)
周占鳌 周 南 周 觉 孟连崑 项淳一
赵东宛 郝诒纯(女) 胡 敏 柳随年 逄先知
姚 峻 秦仲达 聂大江 莫文祥 夏家骏(土家族)
顾林昉 顾诵芬 钱 易(女) 徐采栋 徐起超
徐 静(女) 爱新觉罗·溥杰(满族) 陶大镛 陶爱英(壮族)
黄长溪 黄玉章 黄毅诚 戚元靖 崔乃夫
康振黄 章师明 章瑞英(女) 彭士禄 彭清源
董建华 董耐芳(女) 董辅礽 蒋顺学 傅铁山
曾宪林 谢铁骊 谢颂凯 楚 庄 蔡子民
蔡 诚 熊清泉 滕 藤 潘 季 薛 驹
戴 杰
现予公告。
中华人民共和国第八届全国人民代表大会
第 一 次 会 议 主 席 团
1993年3月27日于北京
关于印发吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
关于印发吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法的通知
吐地行办〔2007〕10号
各县（市）人民政府、地直各单位：
《吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月三十日
吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法
水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。吐鲁番地区水资源极度匮乏，属资源性缺水地区。随着地区新型工业化、城市化进程的加快，人口的不断增加，水资源供需矛盾越来越突出，已对我地区经济社会发展构成威胁。目前，我地区农业灌溉方式落后，水利用率低，绝大部分工业企业节水措施不力，规模以上工业企业用水的重复利用率极低。因此，牢固树立节水意识，全面推进先进的节水技术，发展节水型社会已是地区促进科学发展、构建和谐社会的迫切要求。
为了全面促进节水工作，依据《中华人民共和国水法》、国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）、《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》等，以及《吐鲁番地委、行署关于建设节水型社会的决定》的精神，现就切实加强地下水水资源费征收管理，促进节水工作制定本办法。
一、农业水资源费征收
1、三十年承包责任田农业生产定额内取水，免缴水资源费，其余耕种土地一律交纳水资源费。
2、三十年承包责任田超生产定额取水以及三十年承包责任田以外所有耕地的定额内取水，按照“新疆维吾尔自治区水资源费征收标准”执行（0.015元/立方米），地下水超采区（鄯善县和吐鲁番市）的水资源费按2倍标准征收，即0.03元/立方米。
3、农业生产限额的标准采取节水灌溉方式的指导性灌溉定额，即：葡萄800立方米/亩.年，棉花400立方米/亩.年，甜瓜450立方米/亩.年，经济林400立方米/亩.年，日光温室、连栋大棚500立方米/亩.年，绿化350立方米/亩.年，两种作物套种的以两作物单独定额之和的80%为指导性定额。
4、对于超计划用水的，实行累进加价收费制度。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资源费；超计划20%--50%的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
二、工业水资源费征收
1、行业用水定额自治区有标准的按自治区标准执行，自治区没有标准的参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行，或按水平衡测试结果执行。
2、工业用水要以定额管理为核心，实现总量控制、“用水定额化”。
3、工业水资源费严格按照“新疆维吾尔自治区水资源费征收标准”执行（0.35元/立方米），地下水超采区（鄯善县和吐鲁番市）的水资源费按2倍标准征收，即0.70元/立方米；城市供水管网覆盖范围内的自备水源按1.40元/立方米征收。
4、取水单位或者个人必须安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。对拒不安装的，水行政主管部门强制安装，发生费用由取水户全部承担，并依法对其进行处罚。
5、年度水量分配方案和年度取水计划是年度取水总量控制的依据，水行政主管部门制定的分配方案和年度取水计划任何人不能擅自修改，必须严格执行；用水企业必须根据实际用水状况、结合行业用水定额、预测申报下年度取水计划，一经批准严格执行。
6、取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资源费；超计划20%--50%的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
三、对水资源费的征收，任何部门、任何人不得减免。招商引资项目也不得以减免水资源费为优惠条件，在立项前必须有水利部门的水资源论证批准。对于违反本《办法》的直接当事人追究其行政责任。
四、城镇居民生活用水定额严格按照地区限额标准执行：夏季（当年5月-10月）5立方米/人.月，其它季节（当年11月-次年4月）4立方米/人.月。
五、三十年承包责任田应大力推广节水灌溉，其余耕地必须施行节水灌溉，不施行节水灌溉的不予供水。
六、水资源费的征收、管理
1、水资源费征收不仅要严格按照《条例》规定的程序进行，而且还要同《水法》第七十条规定结合起来实施。水资源费征收必须遵循严格的法定程序：（1）收费机关首先进行实际取水量的核定；（2）根据核定的取水量确定缴费金额；（3）收费机关下达缴费通知，通知中应载明缴费金额、缴费地点和缴费时间；（4）取水人自接到水资源费缴纳通知单之日起7日内缴纳；（5）缴费人凭缴款凭条领取缴款收据。
2、《条例》规定对于拒缴、拖缴、拖欠水资源费的按照《水法》第七十条规定处理：对拒缴、拖缴、拖欠水资源费的，收费机关应当首先责令限期缴纳；逾期不缴的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。
3、征收的水资源费主要是用于水资源管理、节约和保护的专项经费。《条例》第三十六条规定：征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理。主要包括：（1）水资源的调查、评价、监测、规划；（2）水资源的管理、宣传、科研、人员的培训；（3）水资源的保护，水资源公共危机的应对；（4）水资源节约技术的研究、推广；（5）地下水补源回灌；（6）奖励在节约用水、水资源管理和科研方面成绩显著的单位和个人。
4、水资源费作为水资源节约、保护和管理的专项资金，应当严格按照规定的用途使用。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。对截留、挪用或者不按《条例》规定上缴、下拨水资源费的，由上级行政主管部门或者监察部门责令限期改正，依法给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、监督、管理措施
1、各级审计部门必须加强对水资源费使用、管理的审计。
2、各级质量技术监督部门负责水资源计量方面的监督管理。
3、各部门要通力协作，尤其是土地、电力、水利等部门相互配合，保证本办法的贯彻落实。
4、必须在自备水源取水点安装符合标准的计量设施，并指定专人进行定期抄表上报水行政部门，水政监察部门进行不定期抽检；弄虚作假者依照相应法律、法规严肃处理；对没有完成计量设施安装的，水量按取水设备标识铭牌最大及满负荷出流量核定。
八、本《办法》未尽事宜依照国家及自治区有关规定执行。
九、各县（市）可根据实际情况依据本《办法》制定具体实施细则，但收费标准不得低于本《办法》。
十、本《办法》自2007年1月1日起执行。
十一、本《办法》由地区发展计划委员会负责解释。
